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推動人民法院一站式建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
2023年02月16日 08:33 來源:人民法院報 關(guān)燈

2月15日上午,最高人民法院舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布全國法院一站式建設(shè)優(yōu)秀改革創(chuàng)新成果。最高人民法院立案庭庭長錢曉晨、立案庭副庭長劉雪梅出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會。

問:發(fā)布會在介紹一站式成果時提到了調(diào)解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”工作,能具體介紹一下嗎?這項機制給群眾解決糾紛帶來哪些便利?

答:基層是社會矛盾集中的前沿,是社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐,基層社會治理成效是國家治理效能的直接體現(xiàn)。為貫徹落實黨中央關(guān)于健全城鄉(xiāng)治理體系、全面推進鄉(xiāng)村振興等重大部署要求,人民法院在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,依托調(diào)解平臺四級法院全覆蓋的建設(shè)成果以及信息化平臺開放共享、在線集約的巨大優(yōu)勢,推進調(diào)解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”工作。我們在調(diào)解平臺增設(shè)訴源治理工作模塊,人民法庭先行入駐,再邀請轄區(qū)內(nèi)的綜治中心、派出所、司法所、人民調(diào)解委員會、居委會、村委會等基層治理單位以及網(wǎng)格員、街鎮(zhèn)村社干部、“五老”鄉(xiāng)賢等基層解紛力量入駐調(diào)解平臺,最大限度整合基層治理力量,充分發(fā)揮司法在推進基層社會治理現(xiàn)代化中的參與、推動、規(guī)范、保障作用,就地化解矛盾糾紛。

開展調(diào)解平臺“三進”工作以來,主要取得以下成效:

一是有效激活基層解紛服務(wù)網(wǎng)格,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。一方面,鄉(xiāng)村社區(qū)街道對于轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)涉訴矛盾隱患、苗頭性問題,可以及時通過調(diào)解平臺提供給轄區(qū)人民法庭,共同開展預(yù)警預(yù)防和聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作。另一方面,人民法庭對于基層矛盾糾紛,征得當事人同意后,可以在線交由網(wǎng)格員、村社區(qū)基層干部進行化解,解決不了的,還可以由專業(yè)調(diào)解組織進行調(diào)解,或者邀請法官聯(lián)合調(diào)解,通過網(wǎng)格員講情、調(diào)解員講理、法官講法,實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

二是建立覆蓋城鄉(xiāng)、均等可及的解紛服務(wù)機制,方便群眾在“家門口”解決糾紛。調(diào)解平臺具有預(yù)警、分流、化解、調(diào)解、司法確認、進展跟蹤、結(jié)果反饋、指導(dǎo)督辦等功能,人民法庭的法官可以通過視頻方式及時指導(dǎo)或者參與化解、調(diào)解工作,對需要依法進行司法確認的,可以在線辦理;對化解、調(diào)解不成功的,可以由人民法院在線依法及時登記立案,老百姓不出村、社區(qū)就能一站式、低成本、高效率、不傷和氣地解決矛盾糾紛。

三是打造網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗”新模式,助力鄉(xiāng)村治理水平提升。各地法院依托調(diào)解平臺“三進”機制,普遍在鄉(xiāng)村社區(qū)建立訴訟服務(wù)站點,完善符合基層特點的糾紛解決機制,強化對網(wǎng)格內(nèi)基層解紛力量的培訓(xùn)指導(dǎo),支持和規(guī)范基層解紛力量在法治軌道上開展糾紛預(yù)防化解工作,連村止爭、格內(nèi)化訟,形成了網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗”的實踐樣板,有力提升基層社會治理水平,促進基層善治。

問:剛才介紹了人民法院一站式建設(shè)成效明顯,請問一站式建設(shè)在助力營商環(huán)境方面發(fā)揮了哪些作用?

答:黨的二十大報告指出,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”,并對優(yōu)化營商環(huán)境提出具體要求。人民法院始終堅持胸懷“國之大者”,在推進一站式建設(shè)過程中,堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,立足企業(yè)多元司法需求,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),著力在“建機制”“降成本”“提效率”“強服務(wù)”上下功夫,助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,我國營商環(huán)境評估指標持續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢。

一是構(gòu)建“法院+商會”多元解紛機制,形成“商人治商”新模式。最高人民法院與全國工商聯(lián)創(chuàng)新建立“總對總”在線訴調(diào)對接模式,廣泛邀請商會調(diào)解組織等多元力量參與糾紛化解,充分發(fā)揮商會懂行規(guī)、知行情、說行話的優(yōu)勢,通過多元主體參與,實現(xiàn)群眾說事、商會說理、法官說法,形成涉企糾紛“最優(yōu)解”。目前,全國31個地區(qū)工商聯(lián)調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋。2022年,共有3209家商會調(diào)解組織、5856名調(diào)解員參與調(diào)解,同比分別增加36.9%和61%;訴前調(diào)解糾紛10.6萬件,同比增長236.8%;調(diào)解成功62406件,同比增長478.4%,充分釋放商會調(diào)解活力,提高糾紛解決效能。

二是加強訴前調(diào)解和速裁快審工作,促進矛盾糾紛依法及時高效低成本解決。人民法院積極推動一站式多元解紛工作向前端延伸,向網(wǎng)上延伸,促使大量矛盾糾紛及時高效得到解決。2022年,人民法院訴前調(diào)解糾紛1307.2萬件,訴前調(diào)解平均時長13.5天;速裁快審案件749.3萬件,速裁快審平均周期28天,比2021年縮短7.5天,比一審民商事案件平均審理周期縮短36.9%,大大減輕企業(yè)解決糾紛的時間成本。

三是廣泛應(yīng)用智慧訴訟服務(wù)平臺,提高企業(yè)辦事效率。人民法院積極應(yīng)用在線訴訟服務(wù)平臺,全面加強網(wǎng)上立案工作,提升在線訴訟服務(wù)品質(zhì),讓企業(yè)和群眾辦理訴訟業(yè)務(wù)可以“一次不用跑”,避免往返多次奔波,節(jié)約訴訟成本。比如,2022年,律師通過律師服務(wù)平臺在線申請立案383.5萬件次、在線閱卷65.6萬件,在線辦理各類事項79.5萬件,律師滿意度達94%。通過智慧賦能,讓訴求表達更暢通、糾紛解決更高效。

四是創(chuàng)新惠企服務(wù)方式,提升訴訟服務(wù)品質(zhì)。各級人民法院全面升級訴訟服務(wù)中心,打造訴訟服務(wù)“最優(yōu)窗口”。不少法院設(shè)立涉企訴訟服務(wù)窗口,切實做到涉企案件訴訟服務(wù)“一窗通辦”。以高品質(zhì)訴訟服務(wù),營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,有力服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

問:剛才提到人民法院12368熱線“一號通辦”,請問目前全國法院12368熱線有哪些功能,在服務(wù)群眾方面發(fā)揮了哪些作用?

答:為了滿足人民群眾多層次多樣化的司法需求,人民法院除了提供“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”的訴訟服務(wù),還建設(shè)12368訴訟服務(wù)熱線,大力推進“一號通辦”工作。經(jīng)過幾年建設(shè),12368熱線從最初的“一張辦公桌+一部電話機+一個值班員”的工作模式,發(fā)展為集網(wǎng)絡(luò)在線、語音自助、短信和人工坐席服務(wù)的綜合性服務(wù)平臺,服務(wù)功能從原來的訴訟咨詢、案件查詢等單一服務(wù)擴展為包括咨詢、查詢、預(yù)約、轉(zhuǎn)辦、投訴建議、聯(lián)系法官等“一號通辦”的訴訟服務(wù),涵蓋立案、閱卷、保全、鑒定、送達、執(zhí)行、信訪、律師服務(wù)、滿意度評價等20多項服務(wù)內(nèi)容,為人民群眾提供“線連線”的貼心服務(wù)。特別是近幾年,12368熱線在暢通民意溝通渠道方面發(fā)揮了不可替代的作用。各級人民法院依托12368熱線,創(chuàng)新服務(wù)機制,用法院“好聲音”搭建便民服務(wù)“暖心橋”。如北京法院構(gòu)建12368熱線“一號響應(yīng)”訴源治理工作機制,廣東省深圳市中級人民法院建立群眾訴求服務(wù)站,內(nèi)蒙古、新疆等地法院選聘雙語接線員,用“熱線”傳遞司法溫度,及時回應(yīng)群眾訴求。截至2022年底,全國四級法院均已開通12368訴訟服務(wù)熱線,累計提供語音服務(wù)3249.8萬件次。2022年,全國法院12368熱線服務(wù)群眾1450萬件次,同比增長12.54%,接通率達92%,日均幫助解決訴求5.9萬個,有效發(fā)揮服務(wù)群眾的“民心線”“總客服”作用。(記者 喬文心)

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編輯:方琳
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