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　　他們的卓越貢獻(xiàn)高揚(yáng)在共和國的旗幟上

　　——寫在國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法施行6周年之際

　　“于辛？”拎著行李回家的于敏，試探性地叫著路邊的小男孩。

　　“你找誰？”正在擺弄童車的小男孩回過頭，他已經(jīng)忘記了父親的樣貌，一臉疑惑。

　　這是電視劇《功勛》的一個(gè)片段。

　　2021年，《功勛》火爆熒屏，8個(gè)單元?jiǎng)「嬖V年輕觀眾，首批共和國勛章獲得者——這群真正的英雄人物，如何過著默默無聞的人生、做著擲地有聲的事業(yè)。

　　國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)制度是憲法規(guī)定的國家重要制度。為什么要設(shè)立這項(xiàng)制度，何人堪當(dāng)如此榮譽(yù)，如何看待功勛模范？在國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法實(shí)施6周年之際，本報(bào)記者帶您一起回顧我國功勛榮譽(yù)稱號(hào)制度的建立及實(shí)踐。

　　農(nóng)歷虎年春節(jié)即將到來，一起致敬功勛模范！

　　國之大者，實(shí)至名歸

　　《功勛》的預(yù)告片里，有這樣一句話——一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄，一個(gè)有前途的國家不能沒有先鋒。

　　對(duì)先鋒模范人物進(jìn)行表彰有著長久的歷史淵源，俄、英、法等國都有成熟的勛章制度。在我國，頒行國家勛章和榮譽(yù)稱號(hào)制度是憲法規(guī)定的國家重要制度。2015年12月27日，全國人大常委會(huì)審議通過國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法，自2016年1月1日起施行。這部只有21個(gè)條款的法律，字字重逾千斤。

　　立法何為——法律第一條開宗明義，旨在褒獎(jiǎng)在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的杰出人士，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，激發(fā)全國各族人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的積極性，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　何人堪當(dāng)——“共和國勛章”授予在中國特色社會(huì)主義建設(shè)和保衛(wèi)國家中作出巨大貢獻(xiàn)、建立卓越功勛的杰出人士?！坝颜x勛章”授予在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)中外交流合作、維護(hù)世界和平中作出杰出貢獻(xiàn)的外國人。國家榮譽(yù)稱號(hào)授予在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)作出重大貢獻(xiàn)、享有崇高聲譽(yù)的杰出人士。

　　如何授予——國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)作為國家最高榮譽(yù)，由全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)提出授予議案，全國人大常委會(huì)決定授予，國家主席授予獎(jiǎng)?wù)?、簽發(fā)證書。頒授儀式一般選在國慶日或者其他重大節(jié)日、紀(jì)念日，國家設(shè)立國家功勛簿，記載國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者及其功績。

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的頒授，堪稱國家最高禮遇。全國人大常委會(huì)法工委憲法室處長黃宇菲表示，授予程序和頒授儀式的最高性，充分體現(xiàn)了中華人民共和國對(duì)國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者給予的最高尊崇和褒揚(yáng)。

　　至高榮譽(yù)，以法護(hù)佑

　　“哪有什么歲月靜好，只不過有人替你負(fù)重前行?！?/p>

　　新中國成立以來，我國一直重視探索建立國家的功勛榮譽(yù)制度。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，即賦予中央人民政府委員會(huì)“制定并頒發(fā)國家的勛章、獎(jiǎng)?wù)?，制定并授予國家的榮譽(yù)稱號(hào)”的職權(quán)，第一次以法律形式確立國家功勛榮譽(yù)制度。1954年憲法明確了國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)制度的憲法地位。隨后幾年，我國先后頒發(fā)給在中國國防建設(shè)中工作的蘇聯(lián)專家“中蘇友誼”章，授予在解放戰(zhàn)爭、抗美援朝和國防建設(shè)中的有功人員勛章獎(jiǎng)?wù)拢?955年和1957年兩次授勛共授予人民解放軍革命戰(zhàn)爭時(shí)期有功人員各種勛章103349枚，授勛人數(shù)達(dá)6.1萬多人。

　　現(xiàn)行憲法施行后，由黨中央、國務(wù)院、中央軍委單獨(dú)或者聯(lián)合，對(duì)各條戰(zhàn)線的杰出人物和集體進(jìn)行表彰。黃宇菲介紹，多層次的表彰體系和豐富實(shí)踐，為此后構(gòu)建國家榮譽(yù)表彰制度體系提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　黨的十八大以來，“1+1+3”的黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系構(gòu)建形成，即黨中央制定一個(gè)指導(dǎo)性文件，全國人大常委會(huì)制定一部法律，有關(guān)方面分別制定黨內(nèi)、國家、軍隊(duì)3個(gè)功勛榮譽(yù)表彰條例。

　　2015年12月25日，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》，作為整個(gè)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作的總綱。2015年12月27日，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法》，國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的種類名稱、授予對(duì)象、人選提名、授予程序、獎(jiǎng)勵(lì)形式等基本制度建立。2016年4月，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作。2017年8月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》《“共和國勛章”和國家榮譽(yù)稱號(hào)授予辦法》《“七一勛章”授予辦法》《“八一勛章”授予辦法》《“友誼勛章”授予辦法》頒布施行，記載功勛榮譽(yù)獲得者及其功績的黨、國家、軍隊(duì)功勛簿設(shè)立起來。

　　自此，我國功勛榮譽(yù)表彰制度體系的“四梁八柱”搭建形成，以“五章一簿”為主干的功勛榮譽(yù)表彰體系正式確立。其中“五章”是指“共和國勛章”“七一勛章”“八一勛章”“友誼勛章”及國家榮譽(yù)稱號(hào)；“一簿”是指記錄上述功勛榮譽(yù)獲得者及其功績功勛簿。

　　“積極運(yùn)用各種國家榮譽(yù)制度，可以凝聚全國各族人民對(duì)國家、制度和道路的認(rèn)同，有助于激發(fā)和鼓勵(lì)廣大人民群眾為黨和國家事業(yè)努力奉獻(xiàn)的正能量，也有助于形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀主導(dǎo)的歷史記憶?！敝袊缈圃悍▽W(xué)研究所研究員翟國強(qiáng)說。

　　國家功勛，全民偶像

　　誰是“這個(gè)時(shí)代最該追的偶像”？

　　2021年，“八一勛章”獲得者、已故的程開甲院士的事跡再次在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。打開程開甲早年間訪談的視頻，“致敬”“國之鎧甲”“國家脊梁”的彈幕瞬間就布滿了屏幕。這位有著“中國核司令”之稱的中國科學(xué)院院士，以一種深沉而永久的精神力量，持續(xù)影響著當(dāng)代年輕人。

　　近年來，當(dāng)很多流量“偶像”“人設(shè)崩塌”、頻繁“翻車”，我國一系列功勛榮譽(yù)表彰活動(dòng)，以國家的名義重新塑造著年輕人的“偶像觀”。

　　2017年，在建軍90周年前夕，軍隊(duì)最高榮譽(yù)勛章“八一勛章”首次評(píng)選頒授。2018年“友誼勛章”頒授，俄羅斯總統(tǒng)普京等9位外國人獲得此榮譽(yù)。

　　“中國氫彈之父”于敏、“雜交水稻之父”袁隆平、全國人大代表申紀(jì)蘭、航天事業(yè)開拓者孫家棟……2019年，在新中國成立70周年之際，國家最高榮譽(yù)勛章“共和國勛章”首次頒授。2020年，國家授予鐘南山“共和國勛章”，授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國家榮譽(yù)稱號(hào)。

　　“一等渡江功臣”馬毛姐、“大山女校長”張桂梅、“脫貧攻堅(jiān)楷?！秉S文秀、“衛(wèi)國戍邊英雄”陳紅軍……2021年6月，29人獲授“七一勛章”。

　　他們是國家功勛，更是全民偶像。當(dāng)社會(huì)的聚光燈照在這群一直以來為黨和國家事業(yè)默默奉獻(xiàn)的人身上，正能量成為大流量，主旋律成為最強(qiáng)音。

　　北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長鄭士鵬指出，國家功勛榮譽(yù)制度的建立完善、國家功勛榮譽(yù)表彰活動(dòng)的開展，推動(dòng)全社會(huì)形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍，引導(dǎo)青少年以楷模為標(biāo)桿，面對(duì)復(fù)雜文化現(xiàn)象的侵?jǐn)_，自覺弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　“開展國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)頒授活動(dòng)，隆重表彰為國家建設(shè)和發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的功勛模范人物，就是通過肯定他們的歷史功績，以中華人民共和國的名義給予最高榮譽(yù)，彰顯其政治聲譽(yù)和崇高地位，向全社會(huì)發(fā)出關(guān)心英雄、珍愛英雄、尊重英雄的強(qiáng)烈信號(hào)。”黃宇菲表示，通過表彰，有助于形成全國各族人民共同的歷史記憶，強(qiáng)化國家意識(shí)，凝聚中國特色社會(huì)主義制度和道路的認(rèn)同，為更好地激勵(lì)中國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)樹立起強(qiáng)大的精神支柱、注入偉大的時(shí)代力量。

　　鏈接

　　“共和國勛章”以紅色、金色為主色調(diào)，章體采用國徽、五角星、黃河、長江、山峰、牡丹等元素，章鏈采用中國結(jié)、如意、蘭花等元素，整體使用冷壓成型、花絲鑲嵌、琺瑯等工藝制作，象征勛章獲得者為共和國建設(shè)和發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)，禮贊國家最高榮譽(yù)，祝福祖國繁榮昌盛，寓意全國各族人民團(tuán)結(jié)一心共筑中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

　　“七一勛章”是黨內(nèi)最高榮譽(yù)，以樸素、莊重為主要設(shè)計(jì)理念，以紅色、金色、白色為主色調(diào)，使用冷壓成型、花絲鑲嵌、彩絲織錦等工藝制作。章體采用黨徽、五角星、旗幟、豐碑與光芒、向日葵、大山大河、如意祥云等元素。有別于國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)碌慕饘僬骆?，“七一勛章”使用織物綬帶，采用向日葵、光芒、星光等元素。寓意在黨的陽光沐浴下，勛章獲得者一心向黨，全心全意為人民服務(wù)，不忘初心、牢記使命、砥礪前行。

　　“八一勛章”采用了八一軍徽、五角星、利劍、旗幟、光芒和長城、橄欖枝等設(shè)計(jì)元素。五角星襯托八一軍徽，表明中國人民解放軍從紅軍走來，并象征軍隊(duì)至高榮譽(yù)；五個(gè)利劍組合與五角星相呼應(yīng)，象征我軍是聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，具有堅(jiān)不可摧的向心力凝聚力戰(zhàn)斗力；旗幟、光芒，象征受勛者在黨的旗幟引領(lǐng)下取得輝煌成績，其事跡和精神也具有旗幟般導(dǎo)向作用，是全軍官兵學(xué)習(xí)的榜樣；長城，象征人民軍隊(duì)忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；橄欖枝，象征中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，以及人民軍隊(duì)為捍衛(wèi)世界和平作出的突出貢獻(xiàn)。

　　“友誼勛章”以金色、藍(lán)色為主色調(diào)，章體采用和平鴿、地球、握手、荷花等元素，章鏈采用中國結(jié)、萬年青、牡丹、玉璧、蘭草等元素，整體使用花絲鑲嵌、掐絲琺瑯等傳統(tǒng)工藝手工制作，象征中國人民同各國人民友好團(tuán)結(jié)、友誼長存，祝愿世界各國共同繁榮發(fā)展。

　　國家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)乱约t色、金色為主色調(diào)，章體采用五星、天安門、牡丹、旗幟、光芒等元素，章鏈采用中國結(jié)、花卉等元素，整體使用冷壓成型、花絲鑲嵌、琺瑯等工藝制作，象征國家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者在各領(lǐng)域各行業(yè)作出的重大貢獻(xiàn)，彰顯示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)全國各族人民不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。

　　(本報(bào)記者 劉華東)