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　　“問題清單”化身“成果清單”

　　內(nèi)蒙古：檢察隊伍教育整頓成效獲代表肯定

　　沈靜芳

　　日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)走入12個盟市登門傾聽代表建言。交流中，政法隊伍教育整頓成為代表們熱議的焦點?！皟?nèi)蒙古檢察機關(guān)教育整頓成效顯著，作為參與者、見證者、監(jiān)督者，我給打99分！另外1分，是希望繼續(xù)強化、鞏固成果?！比珖舜蟠?、國家能源集團煤焦化公司西來峰焦化廠員工吳英說出了很多代表的心聲。

　　99分的背后，是內(nèi)蒙古檢察機關(guān)融合推進習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神深學(xué)篤行的成效；是一體推進“三項教育”走深走實，刀刃向內(nèi)，堅決清除害群之馬，徹底整治頑瘴痼疾的收獲；是深入落實法律監(jiān)督職責(zé)，切實維護司法公正，強化融入大局的自覺與擔(dān)當(dāng)。

　　刀刃向內(nèi)深度凈化隊伍

　　“要著力清除隊伍中的積弊沉疴，努力打造一支信念堅定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察鐵軍?！钡诙犖榻逃D正式啟動之際，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院黨組書記、檢察長李琪林的話語，鏗然有聲。

　　在個人自查時，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院聯(lián)合市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門開展核查，實現(xiàn)了覆蓋率、自查率、核查率三個100%。2021年5月，在自治區(qū)黨委的支持下，該院單設(shè)十一檢察部負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪偵查。參與過3起線索案件評價工作的該院專家咨詢委員會委員丁鵬表示，十一檢察部的很多案件都是政法隊伍教育整頓轉(zhuǎn)過來的，該部在線索案件查辦中發(fā)揮了先鋒作用。據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院共辦理線索700件，辦結(jié)率100%，其中，中央督導(dǎo)組盯辦的44條線索全部辦結(jié)。

　　聚焦群眾反映強烈，影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法等方面存在的問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院“線上線下”雙聯(lián)動，開展頑瘴痼疾大調(diào)研大起底工作。人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等均成為檢察院的“第三只眼”，78條“問題清單”經(jīng)過積極認(rèn)領(lǐng)、全效整改，成為強化法律監(jiān)督、改進機關(guān)作風(fēng)、加強基層保障的3大類19項“成果清單”。針對“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等嚴(yán)重影響司法公正的問題，該院對2018年以來檢察人員違紀(jì)違法案件開展“過篩子”式倒查，從中排查檢察人員違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”問題。2021年，全區(qū)檢察機關(guān)記錄報告4660件，同比增長107%，“逢問必錄”成為常態(tài)。全面排查整治3905個執(zhí)法司法頑瘴痼疾，整改率100%，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督問題得到有效整改。

　　針對突出問題開展專項監(jiān)督成常態(tài)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院注重將政法隊伍教育整頓的成效轉(zhuǎn)化為法律監(jiān)督的自覺，認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，結(jié)合實際，推動自治區(qū)黨委印發(fā)貫徹《意見》的71條重點措施。以《意見》的出臺為引領(lǐng)，在走好新時代法律監(jiān)督的長征路上，“忙并收獲著”成為內(nèi)蒙古檢察人的共同感受。

　　“把聽證會開到草原，這種視覺上的沖擊讓我產(chǎn)生了更強烈地保護草原的情感……”2021年9月，人民監(jiān)督員畢克明參加了達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗檢察院組織的破壞草原行政公益訴訟案聽證會，對檢察機關(guān)公益訴訟工作有了進一步的了解。

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年度十大法治事件評比中，“守護北疆草原林地”公益訴訟專項監(jiān)督活動入選，這也是政法隊伍教育整頓中檢察機關(guān)的自選動作之一。全區(qū)檢察機關(guān)自查了2010年以來辦理的破壞草原林地、非法占用農(nóng)用地案件8300件，103個基層檢察院實現(xiàn)破壞草原林地、非法占用農(nóng)用地等刑事案件自查全覆蓋，通過公益訴訟保護草原3.88萬畝、林地3.16萬畝。

　　談及如何回應(yīng)群眾對民事權(quán)益保障的新期待，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院民事檢察部主任郭培英告訴記者，自治區(qū)檢察院健全了虛假訴訟防范發(fā)現(xiàn)等工作機制，會同公安、法院監(jiān)督糾正虛假訴訟330件，涉案3.8億元。同時，還以案款管理發(fā)放為重點，開展民事執(zhí)行專項監(jiān)督，監(jiān)督發(fā)放執(zhí)行款3.12億元，助力法院破解執(zhí)行難題。

　　在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，針對突出問題開展專項行動成為內(nèi)蒙古檢察機關(guān)能動履職的常態(tài)。行政檢察部門主動開展了土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，發(fā)出檢察建議219件，涉及土地面積2745畝。大力推進行政爭議實質(zhì)性化解，先后化解爭議25件，切實解決行政案件“程序空轉(zhuǎn)”“案結(jié)事不了”的難題。

　　直擊病灶建章立制

　　“同樣是醉駕，情節(jié)類似，有些地區(qū)提起公訴，有些則作不起訴處理，法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律的權(quán)威如何體現(xiàn)？”在接受媒體采訪時，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院副檢察長簡小文表示，要深入剖析教育整頓中反映出來的問題，通過建章立制來徹底堵塞漏洞。

　　2021年12月31日，經(jīng)過對10年來危險駕駛案、交通肇事案逐案評查，深入研析，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院出臺了《輕罪案件相對不起訴指導(dǎo)意見》。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院將建章立制貫穿第二批政法隊伍教育整頓始終，與查糾整改有機融合、一體推進，深入剖析發(fā)現(xiàn)的問題，制定建章立制任務(wù)清單，先后出臺了提升干警能力素質(zhì)、正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)法司法制約監(jiān)督等30項制度。在“回頭看”和反饋意見整改期間，結(jié)合檢察工作實際，又制定了檢察機關(guān)審查案件聽證工作實施細(xì)則等6項制度。

　　“自治區(qū)檢察院通過制度的頂層設(shè)計解決了基層日常面臨的問題，確保了工作有章可循?！备嗷鶎訖z察人員表示，吃到了制度的“甜頭”。在實際操作中，自治區(qū)檢察院還注重制度制定的“走深一步”“遠(yuǎn)望一眼”。2021年11月25日，律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)剛上線，配套的《開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作暫行規(guī)定》就已出臺?！跋到y(tǒng)上線是硬件，切實管用的制度是軟件，軟硬件共同作用效果倍增?！眱?nèi)蒙古若輝律師事務(wù)所律師王亞如因疫情防控原因，曾有過跑三趟沒能閱上卷的經(jīng)歷，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)閱卷讓她踏實了。據(jù)統(tǒng)計，該系統(tǒng)上線一個月以來，全區(qū)服務(wù)保障律師通過網(wǎng)絡(luò)閱卷230余例。

　　在出臺制度的同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院還強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督，推動檢察人員熟悉制度、遵從制度、執(zhí)行制度。為持續(xù)鞏固深化教育整頓成果，自治區(qū)檢察院對現(xiàn)行制度再次組織起底清理，全面開展“立改廢釋”，梳理、查找制度漏洞，做好制度機制系統(tǒng)性、周延性審核。

　　“我們將以‘永遠(yuǎn)在路上’的韌勁，把教育整頓成效轉(zhuǎn)化為做好檢察工作的強大動力，為建設(shè)更高水平的平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古提供堅強保障?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)檢察院政治部主任鄭佳玫說。