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　　“問題清單”化身“成果清單”

　　內(nèi)蒙古：檢察隊(duì)伍教育整頓成效獲代表肯定

　　沈靜芳

　　日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)走入12個(gè)盟市登門傾聽代表建言。交流中，政法隊(duì)伍教育整頓成為代表們熱議的焦點(diǎn)。“內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)教育整頓成效顯著，作為參與者、見證者、監(jiān)督者，我給打99分！另外1分，是希望繼續(xù)強(qiáng)化、鞏固成果?！比珖?guó)人大代表、國(guó)家能源集團(tuán)煤焦化公司西來峰焦化廠員工吳英說出了很多代表的心聲。

　　99分的背后，是內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)融合推進(jìn)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會(huì)精神深學(xué)篤行的成效；是一體推進(jìn)“三項(xiàng)教育”走深走實(shí)，刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除害群之馬，徹底整治頑瘴痼疾的收獲；是深入落實(shí)法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)維護(hù)司法公正，強(qiáng)化融入大局的自覺與擔(dān)當(dāng)。

　　刀刃向內(nèi)深度凈化隊(duì)伍

　　“要著力清除隊(duì)伍中的積弊沉疴，努力打造一支信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察鐵軍。”第二批政法隊(duì)伍教育整頓正式啟動(dòng)之際，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)李琪林的話語，鏗然有聲。

　　在個(gè)人自查時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門開展核查，實(shí)現(xiàn)了覆蓋率、自查率、核查率三個(gè)100%。2021年5月，在自治區(qū)黨委的支持下，該院?jiǎn)卧O(shè)十一檢察部負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪偵查。參與過3起線索案件評(píng)價(jià)工作的該院專家咨詢委員會(huì)委員丁鵬表示，十一檢察部的很多案件都是政法隊(duì)伍教育整頓轉(zhuǎn)過來的，該部在線索案件查辦中發(fā)揮了先鋒作用。據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院共辦理線索700件，辦結(jié)率100%，其中，中央督導(dǎo)組盯辦的44條線索全部辦結(jié)。

　　聚焦群眾反映強(qiáng)烈，影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法等方面存在的問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院“線上線下”雙聯(lián)動(dòng)，開展頑瘴痼疾大調(diào)研大起底工作。人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等均成為檢察院的“第三只眼”，78條“問題清單”經(jīng)過積極認(rèn)領(lǐng)、全效整改，成為強(qiáng)化法律監(jiān)督、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)基層保障的3大類19項(xiàng)“成果清單”。針對(duì)“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等嚴(yán)重影響司法公正的問題，該院對(duì)2018年以來檢察人員違紀(jì)違法案件開展“過篩子”式倒查，從中排查檢察人員違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問題。2021年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)記錄報(bào)告4660件，同比增長(zhǎng)107%，“逢問必錄”成為常態(tài)。全面排查整治3905個(gè)執(zhí)法司法頑瘴痼疾，整改率100%，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督問題得到有效整改。

　　針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督成常態(tài)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院注重將政法隊(duì)伍教育整頓的成效轉(zhuǎn)化為法律監(jiān)督的自覺，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)自治區(qū)黨委印發(fā)貫徹《意見》的71條重點(diǎn)措施。以《意見》的出臺(tái)為引領(lǐng)，在走好新時(shí)代法律監(jiān)督的長(zhǎng)征路上，“忙并收獲著”成為內(nèi)蒙古檢察人的共同感受。

　　“把聽證會(huì)開到草原，這種視覺上的沖擊讓我產(chǎn)生了更強(qiáng)烈地保護(hù)草原的情感……”2021年9月，人民監(jiān)督員畢克明參加了達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗檢察院組織的破壞草原行政公益訴訟案聽證會(huì)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作有了進(jìn)一步的了解。

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年度十大法治事件評(píng)比中，“守護(hù)北疆草原林地”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)入選，這也是政法隊(duì)伍教育整頓中檢察機(jī)關(guān)的自選動(dòng)作之一。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)自查了2010年以來辦理的破壞草原林地、非法占用農(nóng)用地案件8300件，103個(gè)基層檢察院實(shí)現(xiàn)破壞草原林地、非法占用農(nóng)用地等刑事案件自查全覆蓋，通過公益訴訟保護(hù)草原3.88萬畝、林地3.16萬畝。

　　談及如何回應(yīng)群眾對(duì)民事權(quán)益保障的新期待，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院民事檢察部主任郭培英告訴記者，自治區(qū)檢察院健全了虛假訴訟防范發(fā)現(xiàn)等工作機(jī)制，會(huì)同公安、法院監(jiān)督糾正虛假訴訟330件，涉案3.8億元。同時(shí)，還以案款管理發(fā)放為重點(diǎn)，開展民事執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，監(jiān)督發(fā)放執(zhí)行款3.12億元，助力法院破解執(zhí)行難題。

　　在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)行動(dòng)成為內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職的常態(tài)。行政檢察部門主動(dòng)開展了土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)出檢察建議219件，涉及土地面積2745畝。大力推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，先后化解爭(zhēng)議25件，切實(shí)解決行政案件“程序空轉(zhuǎn)”“案結(jié)事不了”的難題。

　　直擊病灶建章立制

　　“同樣是醉駕，情節(jié)類似，有些地區(qū)提起公訴，有些則作不起訴處理，法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律的權(quán)威如何體現(xiàn)？”在接受媒體采訪時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)簡(jiǎn)小文表示，要深入剖析教育整頓中反映出來的問題，通過建章立制來徹底堵塞漏洞。

　　2021年12月31日，經(jīng)過對(duì)10年來危險(xiǎn)駕駛案、交通肇事案逐案評(píng)查，深入研析，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院出臺(tái)了《輕罪案件相對(duì)不起訴指導(dǎo)意見》。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院將建章立制貫穿第二批政法隊(duì)伍教育整頓始終，與查糾整改有機(jī)融合、一體推進(jìn)，深入剖析發(fā)現(xiàn)的問題，制定建章立制任務(wù)清單，先后出臺(tái)了提升干警能力素質(zhì)、正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)法司法制約監(jiān)督等30項(xiàng)制度。在“回頭看”和反饋意見整改期間，結(jié)合檢察工作實(shí)際，又制定了檢察機(jī)關(guān)審查案件聽證工作實(shí)施細(xì)則等6項(xiàng)制度。

　　“自治區(qū)檢察院通過制度的頂層設(shè)計(jì)解決了基層日常面臨的問題，確保了工作有章可循。”更多基層檢察人員表示，吃到了制度的“甜頭”。在實(shí)際操作中，自治區(qū)檢察院還注重制度制定的“走深一步”“遠(yuǎn)望一眼”。2021年11月25日，律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)剛上線，配套的《開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作暫行規(guī)定》就已出臺(tái)?！跋到y(tǒng)上線是硬件，切實(shí)管用的制度是軟件，軟硬件共同作用效果倍增?！眱?nèi)蒙古若輝律師事務(wù)所律師王亞如因疫情防控原因，曾有過跑三趟沒能閱上卷的經(jīng)歷，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)閱卷讓她踏實(shí)了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該系統(tǒng)上線一個(gè)月以來，全區(qū)服務(wù)保障律師通過網(wǎng)絡(luò)閱卷230余例。

　　在出臺(tái)制度的同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院還強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，推動(dòng)檢察人員熟悉制度、遵從制度、執(zhí)行制度。為持續(xù)鞏固深化教育整頓成果，自治區(qū)檢察院對(duì)現(xiàn)行制度再次組織起底清理，全面開展“立改廢釋”，梳理、查找制度漏洞，做好制度機(jī)制系統(tǒng)性、周延性審核。

　　“我們將以‘永遠(yuǎn)在路上’的韌勁，把教育整頓成效轉(zhuǎn)化為做好檢察工作的強(qiáng)大動(dòng)力，為建設(shè)更高水平的平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)檢察院政治部主任鄭佳玫說。