記者探訪山西孝義透水事故黑煤窯
曾多次被舉報(bào)仍未依規(guī)取締
山西省孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村東200米,緊鄰景英線公路,被2.5米高圍擋圈起來(lái)的地方,就是這次發(fā)生盜采透水事故的“黑煤窯”。
12月18日,新京報(bào)記者沿著救援人員打通的救援通道,獨(dú)家探訪涉事黑煤窯地面下暗藏的玄機(jī)。穿過一條幽暗的巷道,記者看到煤炭外運(yùn)的傳送帶框架被木棍捆綁加固。巷道的另一端是臨時(shí)儲(chǔ)煤倉(cāng),煤炭從立井升井后臨時(shí)存放在此。事發(fā)時(shí),仍存放著近百噸煤炭未能及時(shí)外運(yùn)。
此次事故造成22人被困,最終20人獲救,2人遇難。孝義市公安局偵查認(rèn)定這是一起涉嫌非法盜采煤炭資源案。潛逃的“礦主”杜紀(jì)紅已于18日在廣西桂林落網(wǎng)。
當(dāng)?shù)鼐絺刹榘l(fā)現(xiàn),該煤窯在2017年至2018年間被人舉報(bào)過盜采,還被孝義當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門炸毀井口,但并沒有依照相關(guān)規(guī)定填實(shí)井眼,實(shí)行徹底取締。
呂梁市一位曾擔(dān)任煤炭管理執(zhí)法人員的知情人士向記者透露,一個(gè)黑煤窯從開建到出煤,購(gòu)置設(shè)備、打點(diǎn)中間關(guān)系保守估計(jì)要1000萬(wàn)元?!皼]關(guān)系根本就開不了黑煤窯,上午開張下午就會(huì)被查。有關(guān)系了,執(zhí)法人員就繞開黑煤窯不查?!?/p>
百余噸煤炭仍存放在臨時(shí)儲(chǔ)煤倉(cāng)
12月17日18時(shí)許,被困礦工全部升井,杜西溝村“黑煤窯”盜采透水事故搶險(xiǎn)救援宣告結(jié)束。22名被困人員中,20人獲救,2人遇難。
18日,新京報(bào)記者回訪現(xiàn)場(chǎng),還原黑煤窯井下建設(shè)布局結(jié)構(gòu),以及簡(jiǎn)陋設(shè)施帶來(lái)的安全隱患。該煤窯位于杜西溝村東200米,緊鄰景英線公路,煤炭運(yùn)輸車輛絡(luò)繹不絕。大車駛過路上揚(yáng)起拋灑的煤灰。煤窯緊鄰公路東側(cè),被圈起2.5米高的圍擋。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部調(diào)查,煤窯建有一條煤炭外運(yùn)的秘密通道。通道位于一個(gè)土坡的斜面,被鑿開約兩米寬、三米高的一個(gè)洞,洞口安裝著一個(gè)自動(dòng)升降液壓鐵門。鐵門由數(shù)條厚約3厘米的角鋼組裝,角鋼上焊裝著鐵皮,鐵皮上覆有厚厚一層黃土并長(zhǎng)滿雜草。鐵門閉合狀態(tài)時(shí),與土坡雜草掩為一體,外人很難察覺。
現(xiàn)場(chǎng)救援人員介紹,這是煤炭外運(yùn)和礦工入井通道,該通道從地下由南向北延伸約170米,另一端通到立井旁邊。
事發(fā)后,由于井下布局結(jié)構(gòu)不明,救援人員在由南向北延伸的巷道上方,挖開深40米的一條救援通道,并切割掉巷道弧型頂板角鋼。
從救援口進(jìn)入,穿過一條幽暗的巷道近百米,新京報(bào)記者看到巷道靠墻一側(cè)安裝著皮帶傳輸機(jī),由于井下透水事故,皮帶機(jī)上落滿坍塌的泥石。皮帶傳輸機(jī)兩側(cè),還捆綁有直徑10厘米粗的木棍,用來(lái)加固。
巷道北口上方是一個(gè)百余平方米四周用水泥砌成的大車間,南側(cè),堆放著百余噸的煤炭,一輛裝載煤炭外運(yùn)的鏟車停在一旁。西北角是一口立井,腳架中間吊著從地下升井煤炭的罐籠,井下不時(shí)傳出呼啦呼啦的水聲。東北角是絞車和機(jī)房,一條鋼絲繩連接著罐籠,配電箱設(shè)備型號(hào)顯示,絞車使用的是380伏電壓的高壓三項(xiàng)電。
新華社消息顯示,該煤窯鋪設(shè)線路系從周邊私自拉線行為。該煤窯從2018年開始修建開采,當(dāng)年7月生產(chǎn)過程中被村民舉報(bào)并被關(guān)閉。2019年6月,現(xiàn)任“礦主”杜紀(jì)紅出資買下該煤窯,在其準(zhǔn)備開工時(shí)又被舉報(bào)。然而,雖遭遇兩次舉報(bào),但礦主未受到處理,煤窯也未被實(shí)際取締。2021年8月,杜紀(jì)紅再出資對(duì)該煤窯進(jìn)行改造,開始盜挖資源。
透水事故發(fā)生后,孝義市公安局偵查認(rèn)定這起涉嫌非法盜采煤炭資源案,共有8人涉案,其中7人已被控制。警方懸賞通告顯示,主犯杜紀(jì)紅,男,47歲,孝義市杜西溝村人。
新京報(bào)記者從呂梁市公安局了解到,偵查中發(fā)現(xiàn),該煤窯在2017年至2018年間確實(shí)被人舉報(bào)過盜采,還被孝義當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門炸毀井口,但并沒有依照相關(guān)規(guī)定填實(shí)井眼,實(shí)行徹底取締。
新京報(bào)記者獲悉,孝義警方懸賞通緝后,杜紀(jì)紅已于18日在廣西桂林落網(wǎng)。
嚴(yán)打整治下仍頂風(fēng)作案
新京報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn),公開信息顯示,孝義曾發(fā)生多起非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源案,也曾多次發(fā)文嚴(yán)打非法私挖濫采。
2021年5月6日,黃河新聞呂梁頻道曾報(bào)道,孝義市嚴(yán)打非法私挖濫采,該市下堡鎮(zhèn)成立打擊私挖濫采聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),先后出動(dòng)車輛150余次、人員220余人次,對(duì)歷史關(guān)閉礦井、養(yǎng)殖場(chǎng)、居民區(qū)、淺層裸露礦地帶等隱患區(qū)域進(jìn)行全覆蓋排查。
經(jīng)查,共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書1次,取締私開礦口苗頭性現(xiàn)象7起,查處非法盜采礦石資源行為4起,通報(bào)批評(píng)整改進(jìn)展不力、效果遲緩3人。
上述消息還明確,下堡鎮(zhèn)還細(xì)化了定時(shí)不定時(shí)巡查、實(shí)時(shí)監(jiān)控配套、動(dòng)態(tài)巡查打擊等工作舉措,完善了片長(zhǎng)包片、下鄉(xiāng)干部包村、村干部包山頭的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任追究體系,明確各支部、村委是本區(qū)域非法違法采礦責(zé)任主體,鎮(zhèn)礦管站成員對(duì)非法采礦行為負(fù)有排查和監(jiān)控責(zé)任。
中國(guó)裁判文書網(wǎng)顯示,此次發(fā)生透水事故的杜西溝村,2017年11月,就有煤業(yè)公司員工非法開采煤線和露頭煤銷售。經(jīng)孝義警方偵查,盜采破壞煤炭資源 12310噸,價(jià)值約67萬(wàn)元。涉案人員因非法采礦罪,被孝義法院判處有期徒刑兩年,緩刑三年。
新京報(bào)記者獲得一份2020年12月27日西辛莊鎮(zhèn)政府《關(guān)于核實(shí)柳灣礦井田內(nèi)四家坪村一豎井有關(guān)辦礦手續(xù)》的函,該函件內(nèi)容顯示,近日有群眾舉報(bào)并經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn),四家坪村該礦范圍內(nèi)有一豎井。西辛莊鎮(zhèn)政府要求柳灣礦井立即核實(shí)該豎井有關(guān)辦礦手續(xù),并安排專人對(duì)礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行全覆蓋排查,發(fā)現(xiàn)不法井口立即上報(bào),嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。
杜西溝村相鄰的大王莊村一位張姓村民向新京報(bào)記者透露,近幾年,黑煤窯非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源事件已有所減少。2008年時(shí),大王莊村附近有大小黑煤窯18家。張姓村民告訴新京報(bào)記者,至今還能找到已關(guān)停取締的5個(gè)礦口痕跡。
新京報(bào)記者探訪當(dāng)年被取締廢棄的礦井,發(fā)現(xiàn)有的礦口被水泥砌死,但礦口痕跡仍在;有的礦口被煤矸石填埋后,井口出現(xiàn)下陷裂痕。
據(jù)一位工程隊(duì)隊(duì)員介紹,今年他曾在杜西溝村附近參與封了十幾個(gè)黑煤窯。“都是附近村民舉報(bào)的,有的井口只有幾平方米大,封了幾天后他們又偷偷挖開?!?/p>
杜西溝村南口,目前還張貼著2021年11月20日孝義市政府《關(guān)于開展打擊非法違法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)的通告》。該通告顯示,對(duì)發(fā)現(xiàn)非法違法礦點(diǎn)一律嚴(yán)格實(shí)行省政府“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施關(guān)閉,所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須及時(shí)予以取締。做到豎井填平填實(shí)井筒,斜井炸毀井口。
通告還顯示,嚴(yán)查為非法采礦充當(dāng)“保護(hù)傘”問題,發(fā)現(xiàn)黨員干部以個(gè)人或親屬名義參與非法采礦,一律移交紀(jì)委,嚴(yán)肅懲處。另外,對(duì)繼續(xù)頂風(fēng)作案者,除依法給予經(jīng)濟(jì)處罰外,構(gòu)成犯罪的從重追究刑責(zé)。
此次被困礦工家屬向新京報(bào)記者透露,據(jù)礦工描述,杜西溝村這個(gè)豎井下有七八個(gè)工作面,有時(shí)一晚能產(chǎn)出二三十噸煤,礦工一晚最多能賺1000元。新京報(bào)記者在黑煤窯中用來(lái)辦公的房間內(nèi)獲取一份疑似工資明細(xì)顯示,礦工工資每月約有1.5萬(wàn)元至1.7萬(wàn)元。
據(jù)新華社消息,該煤窯11月初開始外運(yùn)煤累計(jì)銷售近2000噸,僅一個(gè)多月盜采獲利百余萬(wàn)元。
在利益誘惑驅(qū)使下,嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)并未能制止住杜紀(jì)紅等人繼續(xù)非法開采,從而導(dǎo)致發(fā)生了“12·15”透水事故。
“有關(guān)系的煤窯,執(zhí)法人員不檢查”
孝義是山西省煤和鋁之鄉(xiāng),其中西辛莊鎮(zhèn)是孝義典型的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
西辛莊鎮(zhèn)政府《關(guān)于采煤沉陷區(qū)治理情況說明》顯示,該鎮(zhèn)境內(nèi)煤炭資源豐富,埋藏淺、易開采,開采歷史悠久。20世紀(jì)90年代煤炭形勢(shì)高峰時(shí)期,全鎮(zhèn)有證煤礦達(dá)75個(gè)。2008年煤炭資源整合前有證煤礦24個(gè)?,F(xiàn)僅保留1個(gè)整合煤礦。
杜西溝村黑煤窯發(fā)生透水事故后,新華社消息稱,該煤窯事發(fā)前曾兩次被群眾舉報(bào),但“礦主”未受到處理,煤窯也未被徹底取締。私挖濫采往往由多個(gè)“金主”出錢組建團(tuán)隊(duì),出資方確定后尋找專業(yè)盜采隊(duì)伍。過程中,“礦主”負(fù)責(zé)考察盜采施工隊(duì)的專業(yè)能力、裝備以及技術(shù)水平。確定人員后,出資團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)處理打點(diǎn)各方關(guān)系,主要打點(diǎn)所在村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及縣級(jí)自然資源、公安和礦業(yè)秩序督查部門的人員。
呂梁市一位曾擔(dān)任煤炭管理執(zhí)法人員的知情人士告訴新京報(bào)記者,現(xiàn)在管控嚴(yán)格,雖然黑煤窯少了,但開黑煤窯快速發(fā)財(cái)模式簡(jiǎn)單,所以還是有人心懷僥幸。
他介紹,正規(guī)煤礦每生產(chǎn)一噸煤的成本約為400元,黑煤窯采煤不存在納稅等相關(guān)費(fèi)用,每生產(chǎn)一噸成本最多300元。今年冬季趕上優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)r(jià)格漲到了每噸2000元,這還是在政府限價(jià)下。呂梁地下儲(chǔ)藏煤炭系河?xùn)|煤田大礦區(qū),煤質(zhì)比內(nèi)蒙古、陜煤都高,屬稀有礦產(chǎn)資源。
上述知情人士表示,一個(gè)黑煤窯從開建到出煤,購(gòu)置設(shè)備、打點(diǎn)中間關(guān)系保守估計(jì)要1000萬(wàn)元。以他過去煤炭執(zhí)法管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,要打通中間關(guān)系環(huán)節(jié)至少包括轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,以及縣級(jí)自然資源部門,還有縣級(jí)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)。
他介紹,比如政府明確封存的礦井,仍有人非法開采,基層煤炭管理執(zhí)法人員去檢查時(shí),礦主明確“意思”一下給點(diǎn)錢,檢查人員就撤了,檢查人員一走繼續(xù)照常生產(chǎn)。還有的井因產(chǎn)能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)已被政府列入了關(guān)停取締范圍,但基層煤炭主管官員明知該礦還在生產(chǎn)卻默許,檢查人員根本不去檢查。
另外,還有一種情況是省級(jí)以上相關(guān)主管部門來(lái)檢查,一般都會(huì)層層通知到對(duì)應(yīng)基層部門,基層部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)及時(shí)通知礦主先行停工,恢復(fù)關(guān)閉狀態(tài),等檢查過后再恢復(fù)生產(chǎn)。
12月18日,新京報(bào)記者從孝義市西辛莊鎮(zhèn)政府礦管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到,杜西溝村煤窯透水事故后,呂梁市、孝義市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)調(diào)查、問責(zé)。當(dāng)夜,紀(jì)委正在該鎮(zhèn)核查對(duì)轄區(qū)以往巡檢的相關(guān)手續(xù),根據(jù)核查結(jié)果,將做出相關(guān)處理意見。
新一輪嚴(yán)打盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)
公開消息顯示,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)12月17日決定,對(duì)山西孝義盜采煤炭資源犯罪導(dǎo)致透水事故查處進(jìn)行掛牌督辦,要求山西省抓緊組織調(diào)查取證、全力追捕在逃人員、依法依規(guī)追責(zé)問責(zé);吸取教訓(xùn)、舉一反三,迅速組織開展專項(xiàng)整治,深入排查、嚴(yán)厲打擊非法盜采行為。要求各地各部門確保安全保供、穩(wěn)定保供。
同日,山西省呂梁市孝義市召開全市干部大會(huì),宣布免去趙建喜和楊光的市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),提名免去何一帆的孝義市副市長(zhǎng)職務(wù)。
據(jù)公開消息,12月16日晚,山西省委書記林武主持召開全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議上,林武指出,針對(duì)這次事件暴露出的問題,立即組織開展打擊私挖盜采和整治煤礦違規(guī)生產(chǎn)等專項(xiàng)行動(dòng),以“零容忍”態(tài)度形成并保持高壓態(tài)勢(shì)。要不漏一村、一溝、一礦,滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式、地毯式開展全面排查。
山西省委副書記、省長(zhǎng)藍(lán)佛安指出,要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,迅速開展打擊私挖盜采和整治煤礦違規(guī)生產(chǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)。
會(huì)上,藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、無(wú)證勘查、以探代采、擅自改變開采方式等非法開采礦產(chǎn)資源的行為,嚴(yán)厲打擊擅自以各類工程建設(shè)名義非法開采淺層煤、淺層礦等行為,嚴(yán)厲打擊利用洗煤廠、焦化廠、村民住宅院落等場(chǎng)所為掩護(hù)秘密進(jìn)行非法盜采礦產(chǎn)資源的行為,嚴(yán)厲打擊在偏遠(yuǎn)地區(qū)或利用已關(guān)閉礦井、廢棄礦井等盜采礦產(chǎn)資源的行為,嚴(yán)厲打擊買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、提供、使用民用爆炸物品用于非法開采礦產(chǎn)資源的行為,嚴(yán)厲打擊“沙霸”“礦霸”等非法開采礦產(chǎn)資源的“涉黑涉惡”犯罪行為。
新京報(bào)記者從孝義市西辛莊鎮(zhèn)政府了解到,由于黑煤窯透水事故發(fā)生,相關(guān)部門開始對(duì)礦區(qū)周圍可疑人員進(jìn)行重點(diǎn)排查。
12月18日,新京報(bào)記者看到,十余名礦工乘坐兩輛面包車,滿載著被褥來(lái)到西辛莊鎮(zhèn)一家餐館就餐。他們自稱是山東和遼寧籍礦工,因孝義整治私挖濫采,煤礦基本都停工了,他們準(zhǔn)備離開孝義回家。
據(jù)悉,此次透水事故被困礦工也多來(lái)自外地,有湖北恩施、四川廣元等地。家屬透露,20名生還人員被送入孝義市醫(yī)院集中救治,暫時(shí)未能見面,政府工作人員告訴他們,獲救礦工目前病情穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但仍需繼續(xù)觀察治療。
12月19日下午,孝義市委、市政府在政府大樓前舉行“孝義市嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式”,決定集中一個(gè)月時(shí)間在全市開展嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)。
新京報(bào)記者 李英強(qiáng) 郭懿萌
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