《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》日前發(fā)布,這是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情,標(biāo)志著我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入新階段。
人口問(wèn)題始終是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。近年來(lái),我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)一系列新情況新變化。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,是積極應(yīng)對(duì)低生育率挑戰(zhàn)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要舉措,是著眼我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、兼顧多重政策目標(biāo)作出的科學(xué)決策,也是對(duì)人民美好生活期待的積極回應(yīng)。
這次優(yōu)化生育政策,不是簡(jiǎn)單的從兩孩到三孩的數(shù)量調(diào)整。更重要的是順應(yīng)群眾期待、聚焦家庭的實(shí)際困難,著力提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,切實(shí)減輕群眾的后顧之憂,從而更有效地釋放生育潛能,推動(dòng)提升生育水平。
生育是人一生中的重大選擇?!稕Q定》指出,順應(yīng)人民群眾期盼,積極穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)化生育政策,促進(jìn)生育政策協(xié)調(diào)公平,滿足群眾多元化的生育需求,將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮,切實(shí)解決群眾后顧之憂,釋放生育潛能,促進(jìn)家庭和諧幸福。因此,實(shí)施三孩生育政策,重在完善配套支持政策,讓更多家庭“愿意生、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好”。
增強(qiáng)生育政策包容性。《決定》提出,取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定,將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。這是順應(yīng)新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略要求的一次重大改革。生育政策應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策也應(yīng)與生育政策導(dǎo)向一致。要構(gòu)建生育支持政策體系,通過(guò)激勵(lì)相容的政策“組合拳”,鼓勵(lì)適齡生育,減輕育兒焦慮,降低養(yǎng)育成本,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。
構(gòu)建生育友好型社會(huì)。各級(jí)政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,加大對(duì)公民生育的支持力度,完善和調(diào)整家庭福利政策,探索建立生育成本共擔(dān)機(jī)制,加強(qiáng)生育婦女就業(yè)、工資待遇等權(quán)利保障,多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本,釋放人口政策紅利及民生福祉。要完善生育休假制度,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。探索將產(chǎn)假轉(zhuǎn)為帶薪育兒假,鼓勵(lì)育兒假在夫妻間分配,引導(dǎo)夫妻雙方共休育兒假。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入基本公共服務(wù),大力發(fā)展多元化、多樣性普惠性托育服務(wù),滿足不同家庭的需求,為年輕父母多方減壓,解除生育后顧之憂。
營(yíng)造尊重生育的社會(huì)風(fēng)尚。生育是人類自我繁衍的手段,母親孕育了生命、繁衍了后代,理應(yīng)受到全社會(huì)的尊重。我們要大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,建立尊重生育的價(jià)值理念,營(yíng)造尊重生育的良好風(fēng)尚。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任,破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí),構(gòu)建新型婚育文化。引導(dǎo)青年人崇尚“死生契闊,與子成說(shuō)。執(zhí)子之手,與子偕老”的傳統(tǒng)美德,樹(shù)立“風(fēng)雨同舟、相濡以沫、責(zé)任至上、互敬互愛(ài)”的婚姻理念,凝聚社會(huì)共識(shí),彰顯主流價(jià)值。
人口問(wèn)題是國(guó)之大者,關(guān)系中華民族的未來(lái)和千家萬(wàn)戶的幸福。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把人的全面發(fā)展放在首要地位,著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。我們要順勢(shì)而為,因時(shí)而變,尋求個(gè)人、家庭和國(guó)家的“最大公約數(shù)”,提升家庭發(fā)展能力,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。
白劍峰
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