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內(nèi)蒙古自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部關(guān)于印發(fā)做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作措施的通知

內(nèi)防指發(fā)〔2021〕18號(hào)

各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部各工作組，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的措施》印發(fā)你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí)。

　　各地區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，層層壓實(shí)工作責(zé)任，在有序引導(dǎo)群眾就地過(guò)年的基礎(chǔ)上，全力做好春節(jié)期間疫情防控和就地過(guò)年群眾服務(wù)保障工作。

　　2021年2月2日

　　關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的措施

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》(中辦發(fā)電〔2021〕4號(hào))精神，在嚴(yán)格做好新冠肺炎疫情防控的基礎(chǔ)上，將服務(wù)保障工作做實(shí)做細(xì)，讓廣大人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和、健康安全的新春佳節(jié)，制定本措施。

　　一、加強(qiáng)就地過(guò)年群眾生活服務(wù)保障

　　(一)加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。將保障民生用能作為能源保供首要任務(wù)，統(tǒng)籌春節(jié)期間煤、電、油、氣用能需求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大增產(chǎn)增供力度，做好疫情、大雪、低溫天氣下煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和天然氣供應(yīng)保障準(zhǔn)備。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)電煤庫(kù)存要求，確保存煤可用天數(shù)達(dá)到7天以上。已完成地方政府日均3天消費(fèi)量、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5%儲(chǔ)氣能力規(guī)劃任務(wù)的盟市及城鎮(zhèn)企業(yè)，按照儲(chǔ)氣任務(wù)量要求應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、保質(zhì)保量。(自治區(qū)能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)保障。引導(dǎo)和支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運(yùn)營(yíng)，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，倡導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)期間每日營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)。指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)切實(shí)加大貨源組織與調(diào)運(yùn)力度，增加物資供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。指導(dǎo)流通企業(yè)增加線上適銷商品，推出豐富多彩銷售活動(dòng)。做好配送到家服務(wù)，為工作人員進(jìn)入社區(qū)、居民生活區(qū)投遞派送提供便利。提前開(kāi)展網(wǎng)上訂購(gòu)、社區(qū)代購(gòu)、設(shè)置臨時(shí)供應(yīng)點(diǎn)等應(yīng)急物資供應(yīng)演練。(自治區(qū)商務(wù)廳、內(nèi)蒙古郵政管理局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)加強(qiáng)醫(yī)療防控物資保障。切實(shí)做好醫(yī)療防控物資供應(yīng)保障工作，組織醫(yī)藥銷售企業(yè)提早備貨，滿足人民群眾日常防護(hù)物資需求。各地要主動(dòng)公布有核酸檢測(cè)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單及營(yíng)業(yè)時(shí)間，保障群眾就近檢測(cè)及時(shí)取得檢測(cè)結(jié)果。鼓勵(lì)在人員密集地區(qū)，免費(fèi)發(fā)放一次性口罩，方便群眾出行。繼續(xù)加強(qiáng)各盟市轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)療防控物資生產(chǎn)企業(yè)調(diào)度，隨時(shí)做好復(fù)工準(zhǔn)備。指導(dǎo)自治區(qū)、盟市重點(diǎn)醫(yī)療防控物資生產(chǎn)企業(yè)做好重要原材料和重要零部件儲(chǔ)備，并以代儲(chǔ)方式保留一定量的產(chǎn)品庫(kù)存。各盟市要在穩(wěn)定政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資儲(chǔ)備規(guī)模的基礎(chǔ)上，制定轄區(qū)內(nèi)臨近互保工作預(yù)案。在自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，制訂跨盟市支援工作預(yù)案。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。自2月1日起，啟動(dòng)節(jié)日期間價(jià)格日監(jiān)測(cè)，將涉及民生的糧油、蔬菜、禽蛋、肉類、方便面、礦泉水等40種商品價(jià)格納入監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)跟蹤、反映市場(chǎng)價(jià)格變化和苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)多種渠道和方式，向社會(huì)發(fā)布重要商品和熱點(diǎn)價(jià)格信息，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。密切關(guān)注CPI指數(shù)及食品價(jià)格變動(dòng)情況，達(dá)到觸發(fā)條件，及時(shí)投放政府儲(chǔ)備，啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、民政廳、財(cái)政廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)做好市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等擾亂生產(chǎn)生活秩序的價(jià)格違法違規(guī)行為以及醫(yī)療防控物資領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、生產(chǎn)銷售和出口不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處食品等生活必需品侵權(quán)假冒違法違規(guī)行為。實(shí)行自治區(qū)12315平臺(tái)24小時(shí)人工值守，加大對(duì)盟市12315平臺(tái)監(jiān)督力度，確保投訴舉報(bào)及時(shí)依法處置。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)豐富人民群眾娛樂(lè)生活。增加網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等文化體育節(jié)目供應(yīng)，鼓勵(lì)各大運(yùn)營(yíng)商提供“就地過(guò)節(jié)流量大禮包”等優(yōu)惠活動(dòng)，支持廣大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)提供免費(fèi)流量、網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時(shí)免費(fèi)電影放映，組織開(kāi)展云劇場(chǎng)、云直播、云科普、云游覽、云課堂、云閱讀等線上服務(wù)。采取線上線下結(jié)合方式，組織開(kāi)展2021年烏蘭牧騎過(guò)大年、“迎新春 賀新春”系列惠民演出、內(nèi)蒙古“鄉(xiāng)村村晚”示范展示等文化活動(dòng)。各級(jí)各地公共圖書(shū)館、博物館以及影劇院、公園、體育場(chǎng)等活動(dòng)空間應(yīng)保障開(kāi)放時(shí)間，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，通過(guò)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”措施，將接待量控制在最大承載量的75%以內(nèi)，積極提供非接觸、少聚集的各類消費(fèi)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)，更好滿足群眾文化旅游休閑需求。(自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、體育局、廣電局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、做好就地過(guò)年群眾管理服務(wù)

　　(七)做好務(wù)工人員和留校學(xué)生服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工留居過(guò)年人員的服務(wù)保障，鼓勵(lì)用人企業(yè)單位妥善安排留居人員過(guò)年期間的生活起居，確保外來(lái)務(wù)工人員有舒適的居住條件，吃上可口年夜飯，豐富春節(jié)期間生活?yuàn)蕵?lè)，為他們同遠(yuǎn)方親人聯(lián)絡(luò)提供方便。加強(qiáng)寒假和春節(jié)留校師生的關(guān)心關(guān)愛(ài)和安全教育管理，做好學(xué)生食堂保供穩(wěn)價(jià)、住宿管理、供暖供電、洗浴理發(fā)、快遞收發(fā)等工作，開(kāi)展符合防控疫情要求的校內(nèi)文體活動(dòng)，為留校學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、科研活動(dòng)提供有溫度的服務(wù)，確保校園安全穩(wěn)定。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委、總工會(huì)等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)保障困難群眾基本生活。鼓勵(lì)通過(guò)視頻、電話等方式開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。對(duì)養(yǎng)老、社會(huì)福利等特殊機(jī)構(gòu)，以及困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無(wú)著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過(guò)年無(wú)法探望的老年人、兒童，提供針對(duì)性幫扶關(guān)愛(ài)。(自治區(qū)民政廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)強(qiáng)化安全過(guò)年措施。抓好交通運(yùn)輸、城市燃?xì)狻⒊青l(xiāng)消防、水電氣熱、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全隱患排查，落實(shí)煙花爆竹燃放規(guī)定。加強(qiáng)雨雪、冰凍、寒潮等極端天氣防范應(yīng)對(duì)，確保城鄉(xiāng)服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)防重大刑事治安案件發(fā)生，確保群眾平安過(guò)年。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、應(yīng)急管理廳，內(nèi)蒙古郵政管理局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、確保群眾出行方便有序和貨運(yùn)物流暢通

　　(十)做好就地過(guò)年群眾的運(yùn)輸服務(wù)保障。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)城市交通出行需求的分析研判，指導(dǎo)城市公交、地鐵等公共服務(wù)單位和出租汽車企業(yè)根據(jù)需要合理調(diào)整運(yùn)力和延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，最大程度滿足就地過(guò)年群眾的購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)等出行需求。做好常態(tài)化客運(yùn)疫情防控和安全管理，確保車輛勤通風(fēng)勤消毒，嚴(yán)格控制載客率，做好個(gè)人防護(hù)工作。優(yōu)化售票服務(wù)、乘車服務(wù)，完善健康碼、電子客票等使用，保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行服務(wù)。鐵路、民航等單位要落實(shí)春節(jié)前后免收退票費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。(自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)加強(qiáng)應(yīng)急物資、防疫物資、生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障。要按照國(guó)家要求，全面取消低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)通行限制。嚴(yán)格落實(shí)春節(jié)期間免收小型客車通行費(fèi)政策，嚴(yán)禁未經(jīng)旗縣級(jí)及以上地方人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封路阻斷交通行為。各地區(qū)和郵政管理部門以及快遞物流企業(yè)要在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，切實(shí)保障郵件快件運(yùn)輸車輛和投遞車輛的暢通運(yùn)行，積極為寄遞快遞創(chuàng)造便利條件。(自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳，內(nèi)蒙古郵政管理局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、保障就地過(guò)年群眾工資休假等合法權(quán)益

　　(十二)組織開(kāi)展穩(wěn)崗留工工作。支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間不停產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定錯(cuò)峰放假或調(diào)休計(jì)劃，通過(guò)發(fā)放“留崗紅包”和“年貨禮包”等舉措以崗留工、以薪留工，引導(dǎo)吸納農(nóng)牧民工較多的企業(yè)不裁員、少裁員。鼓勵(lì)各地對(duì)節(jié)日期間穩(wěn)崗留工成效明顯的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)落實(shí)農(nóng)牧民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。暢通維權(quán)渠道，依法維護(hù)農(nóng)牧民工等勞動(dòng)者工資報(bào)酬、休息休假權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)牧民工生活居住安全保障，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金等各項(xiàng)待遇，保障困難職工基本生活。指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就地過(guò)年群眾的勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用工行為，依法足額支付春節(jié)期間留崗職工加班工資，不得違法終止或解除勞動(dòng)合同。暢通勞動(dòng)糾紛仲裁和信訪辦理渠道，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、國(guó)資委等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、積極營(yíng)造就地過(guò)年良好氛圍

　　(十四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳節(jié)日期間保障生活物資供應(yīng)、方便群眾出行、關(guān)心關(guān)愛(ài)群眾就地過(guò)年等方面采取的措施，講好節(jié)日期間堅(jiān)守崗位、志愿服務(wù)、互幫互助的暖心感人故事，營(yíng)造良好節(jié)日氛圍。(自治區(qū)黨委宣傳部、廣電局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)做好節(jié)日防護(hù)宣傳。倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng)、少聚集、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離等良好習(xí)慣。密切關(guān)注群眾就地過(guò)年的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，努力化解和消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)安定、安全、安寧。(自治區(qū)黨委宣傳部、衛(wèi)生健康委等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、加強(qiáng)保障工作落實(shí)

　　(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，細(xì)化舉措、狠抓落實(shí)。各成員單位負(fù)責(zé)同志要親自部署就地過(guò)年服務(wù)保障工作。嚴(yán)格執(zhí)行專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、檢查督導(dǎo)，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部各成員單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)切實(shí)解決關(guān)注問(wèn)題。各地區(qū)要暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾反映強(qiáng)烈的各類民生問(wèn)題，努力把疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低。要加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)，完善網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，確保就地過(guò)年群眾“求助有門、受助及時(shí)”。要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層的積極性，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員可結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)值加班補(bǔ)助。各單位在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法足額支付加班工資。(自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部負(fù)責(zé))