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食物浪費(fèi)是全球性問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署今年3月發(fā)布的《2024年食物浪費(fèi)指數(shù)報(bào)告》顯示，2022年，人類總共浪費(fèi)食物10.5億噸，相當(dāng)于人均132公斤，占消費(fèi)者可獲得的所有食物的近1/5。在我國(guó)，食物浪費(fèi)現(xiàn)象也不少。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)立法、監(jiān)管、廣泛宣傳等，多措并舉，使得“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象明顯改觀。

如今，越來(lái)越多的消費(fèi)者積極參與“光盤(pán)行動(dòng)”，并采取剩余食物打包等行為減少浪費(fèi)。餐飲企業(yè)推出一系列節(jié)約措施，如提供半份菜、小份菜，主動(dòng)提示顧客適量點(diǎn)餐，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)……

減少“舌尖上的浪費(fèi)”，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢認(rèn)為，餐飲浪費(fèi)問(wèn)題一直存在、時(shí)常反復(fù)，反浪費(fèi)不是一朝一夕之功，要一步步把制止餐飲浪費(fèi)工作引向深入。

建立制度約束，從法律層面全面遏制食品浪費(fèi)現(xiàn)象

制止餐飲浪費(fèi)，如果“無(wú)法可依”，僅靠倡導(dǎo)顯然不夠。因此，無(wú)論是從引領(lǐng)勤儉節(jié)約之風(fēng)出發(fā)，還是從保障國(guó)家糧食安全來(lái)考量，加強(qiáng)立法，都是解決食物浪費(fèi)問(wèn)題的重中之重。

2021年4月29日，《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》正式施行。這標(biāo)志著我國(guó)從法律層面開(kāi)始全面遏制食品浪費(fèi)現(xiàn)象，推動(dòng)全社會(huì)形成節(jié)約糧食、珍惜資源的良好風(fēng)尚。

反食品浪費(fèi)法共32條，詳細(xì)規(guī)定了食品浪費(fèi)的定義、反食品浪費(fèi)的原則和要求、政府及部門職責(zé)、各類主體責(zé)任、激勵(lì)和約束措施以及法律責(zé)任。

事實(shí)上，為了有效約束餐飲浪費(fèi)行為，多年來(lái)，國(guó)內(nèi)一直有立法的呼聲和舉措。

2013年，時(shí)任國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)人就提出，節(jié)糧減損、反對(duì)浪費(fèi)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。同年，廣東珠海率先對(duì)餐飲浪費(fèi)處罰暫行辦法征求意見(jiàn)。

江蘇省在2020年3月出臺(tái)《江蘇省糧食流通條例》，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育，新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)約糧食開(kāi)展公益性宣傳，對(duì)浪費(fèi)糧食的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

河北省在2020年11月1日開(kāi)始實(shí)施《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)的規(guī)定》，更是成為國(guó)內(nèi)首部專門規(guī)范厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)的省級(jí)地方性法規(guī)，為破解餐飲浪費(fèi)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供法治方案。

2023年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好制止婚宴餐飲浪費(fèi)工作的通知》《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用 有效防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。

剛性的制度約束，為堅(jiān)決制止“舌尖上的浪費(fèi)”提供了有力支撐。

加大執(zhí)法力度，形成有力震懾

日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站公布第七批制止食品浪費(fèi)行政處罰典型案例。

北京市大興區(qū)一家餐飲企業(yè)，未主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒。長(zhǎng)春市一家餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的就餐區(qū)、菜品柜等經(jīng)營(yíng)區(qū)域，未在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，亦未主動(dòng)提示說(shuō)明、引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。上海市一餐飲公司在消費(fèi)者點(diǎn)餐時(shí)，故意隱瞞菜品的實(shí)際分量，誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐……

而在2023年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)部署開(kāi)展了為期3個(gè)月的制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)餐飲外賣、婚宴、自助餐、單位食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”等行動(dòng)，開(kāi)展監(jiān)督檢查467萬(wàn)家次、發(fā)現(xiàn)存在餐飲浪費(fèi)行為7.81萬(wàn)家、整改問(wèn)題9.2萬(wàn)個(gè)。

王鐵漢表示，專項(xiàng)行動(dòng)不求大而全，突出一個(gè)“實(shí)”字，什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題好改就先抓什么問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，一錘接著一錘敲，一件接著一件干。

采取有效措施，建立反對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”的長(zhǎng)效機(jī)制

集腋成裘、聚沙成塔。目前，我國(guó)已經(jīng)營(yíng)造出反對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”的社會(huì)氛圍。公眾反餐飲浪費(fèi)的行為，體現(xiàn)在多個(gè)方面。

比如，有的頭部平臺(tái)企業(yè)在“點(diǎn)餐”“提交訂單”“完成訂單”全環(huán)節(jié)提醒適量點(diǎn)餐，引導(dǎo)公眾提升節(jié)約意識(shí)。一些大型連鎖餐飲企業(yè)，對(duì)“光盤(pán)”離席的顧客給予積分等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，讓公眾厲行節(jié)約的同時(shí)也享受經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

有的餐廳推出“可視化菜單”，通過(guò)1∶1的仿真菜品模型，直觀展示菜品大小和分量，不僅便于消費(fèi)者根據(jù)就餐人數(shù)、食量大小合理選擇，而且確保所見(jiàn)即所得，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

外賣平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化滿減湊單機(jī)制，點(diǎn)餐訂單“滿減湊單”頁(yè)面，主食類餐品替換為可長(zhǎng)期保存的預(yù)包裝小食品（鴨蛋、咸菜等），有效避免糧食浪費(fèi)。

國(guó)家會(huì)議中心把550毫升的礦泉水換成380毫升的小瓶礦泉水，按照年均會(huì)議用水80多萬(wàn)瓶測(cè)算，每年能節(jié)水超13萬(wàn)升……

“制止糧食浪費(fèi)，要從小事做起，從具體事做起，從節(jié)約一瓶水、節(jié)約一碗飯開(kāi)始做起，努力讓一個(gè)個(gè)小問(wèn)題得到徹底解決?！蓖蹊F漢說(shuō)。

原文刊載于2024年第22期、10月28日出版的《民生周刊》雜志