人民網(wǎng)北京8月25日電 (記者杜燕飛)為規(guī)范小額貸款公司行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理,促進(jìn)小額貸款公司穩(wěn)健經(jīng)營、健康發(fā)展,金融監(jiān)管總局研究日前制定了《小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行辦法》),正式向社會公開征求意見。
數(shù)據(jù)顯示,截至2023年末,全國共有小額貸款公司法人機(jī)構(gòu)6550家,實(shí)收資本8226億元,貸款余額8431億元。其中,網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司179家,實(shí)收資本1590億元,貸款余額1739億元。
“近年來,小額貸款公司行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)。頭部網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司在資金、技術(shù)、經(jīng)營管理等方面優(yōu)勢突出,一些依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)或特定產(chǎn)業(yè)的小額貸款公司在垂直市場也具備較強(qiáng)競爭力,為增加長尾客戶的融資可得性發(fā)揮了積極作用。”金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人認(rèn)為,部分小額貸款公司也存在經(jīng)營管理粗放、信用風(fēng)險(xiǎn)偏高等問題,過度營銷、不當(dāng)催收、違規(guī)收費(fèi)、出租出借牌照等亂象時有發(fā)生。
為此,在規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營行為方面,《暫行辦法》明確,網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司對單戶用于消費(fèi)的貸款余額不得超過人民幣20萬元,對單戶用于生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)貸款余額不得超過人民幣1000萬元。
上述負(fù)責(zé)人表示,在《暫行辦法》起草過程中,就上述規(guī)定向行業(yè)展開了調(diào)研和數(shù)據(jù)測算,兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)當(dāng)前的貸款金額分布情況基本相符。為確保相關(guān)規(guī)定平穩(wěn)落地實(shí)施,《暫行辦法》設(shè)置了政策過渡期?!稌盒修k法》出臺后,對目前單戶金額超過上限的存量貸款,到期自然結(jié)清;對貸款到期后有續(xù)貸需求的客戶,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司在過渡期間逐步調(diào)整單戶金額。
上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說,《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理辦法》和《消費(fèi)金融公司管理辦法》均對個人消費(fèi)貸款規(guī)定單戶20萬元上限??紤]到網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司的個人消費(fèi)貸款客戶多為下沉市場的長尾人群,規(guī)定與持牌金融機(jī)構(gòu)同等金額的單戶貸款上限,基本能夠滿足網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司客戶需求,一定程度上也可避免非理性的過度借貸,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
上述負(fù)責(zé)人同時表示,銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款是指向小微企業(yè)法人以及個體工商戶、小微企業(yè)主發(fā)放的、單戶授信總額在1000萬元(含)以下、用于生產(chǎn)經(jīng)營的貸款。對標(biāo)這一定義規(guī)定單戶1000萬元的上限,有利于推動網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司堅(jiān)守“小額、分散”經(jīng)營定位。實(shí)踐中普遍存在小微企業(yè)主以個人名義借款用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況,對個人和法人經(jīng)營性貸款適用同一上限標(biāo)準(zhǔn),符合行業(yè)實(shí)際。
此外,《暫行辦法》對小額貸款公司的公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)聯(lián)交易管理等內(nèi)部控制制度提出明確要求。規(guī)定小額貸款公司應(yīng)當(dāng)將逾期90天及以上的貸款劃分為不良貸款,要求小額貸款公司加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量管理,及時足額計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備,提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。明確資金賬戶監(jiān)管要求,對小額貸款公司放貸資金實(shí)施專戶管理,所有資金必須進(jìn)入放貸專戶,并向省級地方金融管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告。
針對小額貸款公司消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),《暫行辦法》設(shè)專章予以全面規(guī)定,對小額貸款公司信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示、營銷宣傳、客戶信息采集使用等行為作出規(guī)范。其中,強(qiáng)化違法和不正當(dāng)行為的負(fù)面清單管理,明確禁止小額貸款公司捆綁銷售或附加不合理?xiàng)l件、將貸款列為支付結(jié)算的默認(rèn)選項(xiàng)、誘導(dǎo)過度負(fù)債和多頭借貸、以違法或不正當(dāng)手段催收等。
招聯(lián)首席研究員董希淼在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示,《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)小額貸款公司以經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)為主業(yè),一定程度上突出了小額貸款公司的金融屬性;要求小貸公司踐行普惠金融理念,將小微企業(yè)、農(nóng)戶和個人消費(fèi)者等群體作為主要服務(wù)對象,進(jìn)一步明確小額貸款公司的基本定位;強(qiáng)調(diào)小額貸款公司不得跨省經(jīng)營,突出了其作為地方金融組織的基本屬性?!稌盒修k法》有助于規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營行為,推動小額貸款公司“減量增質(zhì)”、健康發(fā)展,在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
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