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圖為漂浮分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。 新華社記者 王鵬攝

◎本報(bào)記者 張 曄

蘇州工業(yè)園區(qū)12兆瓦分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目日前正式投運(yùn)。它由普洛斯集團(tuán)、中方財(cái)團(tuán)旗下企業(yè)以及蘇州物流中心聯(lián)合投資，是全國(guó)首個(gè)“一對(duì)多”分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)后續(xù)繼續(xù)推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易具有借鑒意義。

分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易被形象地稱為“隔墻售電”，幾年前就開(kāi)始在各地鋪開(kāi)試點(diǎn)，至今仍不溫不火。大規(guī)模推廣“隔墻售電”還存在哪些障礙，又該從哪些方面打開(kāi)突破口？

實(shí)現(xiàn)綠電就近消納

來(lái)到蘇州工業(yè)園區(qū)，記者在蘇州普洛斯物流園和蘇州物流中心看到，倉(cāng)庫(kù)屋頂成為天然的光伏發(fā)電良址。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些屋頂鋪設(shè)了約20萬(wàn)平方米光伏面板，裝機(jī)容量約12兆瓦，預(yù)計(jì)年均發(fā)電量1223萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年減排近9000噸二氧化碳。

過(guò)去，這些綠電在滿足發(fā)電企業(yè)自用的基礎(chǔ)上，可以出售給電網(wǎng)?，F(xiàn)在，不用舍近求遠(yuǎn)，發(fā)電企業(yè)可直接將其出售給同在一個(gè)110千伏變電站內(nèi)的用電企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就近消納。

東南大學(xué)教授高賜威介紹，有別于業(yè)內(nèi)常見(jiàn)的“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”兩種商業(yè)模式，“隔墻售電”項(xiàng)目在結(jié)算層面引入了第三方交易，通過(guò)當(dāng)?shù)仉娏灰字行闹苯优c用戶結(jié)算。

蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，蘇州存在屋頂面積大但本身用電量小、周邊用能需求旺盛的情況。在此情形下，“全額上網(wǎng)”不具備投資價(jià)值，“自發(fā)自用”又不具備接入條件，“隔墻售電”能妥善解決此類問(wèn)題。

試點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地

事實(shí)上，“隔墻售電”并非新鮮事。

2017年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），支持資源條件好，電力需求大且電網(wǎng)接入條件好的地區(qū)參與交易試點(diǎn)建設(shè)。2019年底，國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室和江蘇省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則（試行）》，明確分布式發(fā)電項(xiàng)目參加市場(chǎng)化交易的注冊(cè)、主體、交易等相關(guān)細(xì)則。這是全國(guó)第一個(gè)省份出具的相關(guān)試點(diǎn)試行項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。

2020年12月31日，江蘇省常州市天寧區(qū)鄭陸工業(yè)園5兆瓦分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電。它是全國(guó)首家成功投運(yùn)的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目，采用“農(nóng)光互補(bǔ)”模式，年發(fā)電量680萬(wàn)千瓦時(shí)，所發(fā)電量就近在110千伏武澄變電所供電區(qū)域內(nèi)直接進(jìn)行市場(chǎng)化交易。至此，江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)正式拉開(kāi)序幕。

2021年，山東省、浙江省也先后發(fā)布文件，鼓勵(lì)分布式可再生能源電力就地就近開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展市場(chǎng)化交易。

在國(guó)外，“隔墻售電”也有成功案例，如荷蘭鹿特丹港以區(qū)塊鏈+人工智能為技術(shù)支撐，于2020年8月啟動(dòng)電力交易平臺(tái)Distro。平臺(tái)上線兩個(gè)月，就完成了2000萬(wàn)筆交易，其中92%的太陽(yáng)能電力即產(chǎn)即銷，在光伏業(yè)主、公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)買家之間搭建了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易的橋梁。

標(biāo)普全球普氏的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，Distro平臺(tái)試運(yùn)行后，終端用戶能源成本降低11%，可再生能源生產(chǎn)商收入則增長(zhǎng)14%；同時(shí)，電池儲(chǔ)能投資回報(bào)率提升20%。

責(zé)權(quán)利需進(jìn)一步厘清

雖然《通知》提出“隔墻售電”試點(diǎn)已超過(guò)6年，但相關(guān)進(jìn)展卻比較緩慢。這到底是為什么呢？

在高賜威看來(lái)，“隔墻售電”推行緩慢，主要是因?yàn)殡娏r(jià)格機(jī)制沒(méi)有理順。

《通知》規(guī)定，電網(wǎng)公司可對(duì)分布式新能源項(xiàng)目收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。但這個(gè)“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”減去了輸配電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼、政府性基金和附加，每千瓦時(shí)僅可能收取0.015—0.05元費(fèi)用。如果在同一電壓等級(jí)之下，“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”甚至為零。

在此之前，電網(wǎng)公司收取的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”“系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)”一般都在0.2元/千瓦時(shí)以上。

當(dāng)前，電網(wǎng)是按照所有用戶的最大負(fù)荷設(shè)計(jì)的。雖然“隔墻售電”交易雙方減少了從電網(wǎng)購(gòu)買電量，但電網(wǎng)建設(shè)時(shí)仍需將交易雙方的用電負(fù)荷納入考量，這意味著由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)兜底供電保障。高賜威說(shuō)，分布式新能源如果采取“隔墻售電”，賣方和買方固然能實(shí)現(xiàn)雙贏，但這對(duì)電網(wǎng)公司而言是虧損的，而且這是以整個(gè)系統(tǒng)為之兜底為代價(jià)的。

如果交易雙方不經(jīng)過(guò)現(xiàn)有的輸配電網(wǎng)，而是建設(shè)一條專線，那么離開(kāi)了政策扶持，分布式新能源參與市場(chǎng)交易的經(jīng)濟(jì)性并不占優(yōu)。此外，這樣做還會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)行電網(wǎng)“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系失衡，電網(wǎng)企業(yè)售電或輸配電價(jià)收入減少。

因此，高賜威認(rèn)為，想用好新能源，就要進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革?！案魤κ垭姟比粝胝嬲〉猛黄疲柚匦吕宥ㄘ?zé)權(quán)利關(guān)系，對(duì)電力價(jià)格進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新能源項(xiàng)目投資，推動(dòng)節(jié)能降碳。

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“隔墻售電”好處多

隨著分布式新能源項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模的提升，綠電消納問(wèn)題日益顯現(xiàn)。

推進(jìn)“隔墻售電”，意味著分布式新能源項(xiàng)目發(fā)電量可在較大范圍內(nèi)與多個(gè)電力用戶交易，不必再局限于綁定一個(gè)用戶，有利于解決“自發(fā)自用”模式下分布式新能源項(xiàng)目業(yè)主面臨的電費(fèi)難收等問(wèn)題。相比全額上網(wǎng)項(xiàng)目，“隔墻售電”可使新能源項(xiàng)目業(yè)主獲得相對(duì)較高的交易電價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“隔墻售電”將進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，拓寬分布式新能源項(xiàng)目售電渠道、提高收益率。

此外，“隔墻售電”對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)也有正向作用?！案魤κ垭姟笨梢栽黾影l(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流收入，在提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，降低對(duì)國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼的依賴。同時(shí)，行業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置，形成良性循環(huán)。不僅如此，“隔墻售電”還能縮短電力輸送距離，減少輸配電成本，助力用戶側(cè)工商業(yè)企業(yè)降低整體用電成本；加之消費(fèi)綠電可以不占用能耗指標(biāo)，還能加快企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，減少碳排放。