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人民網(wǎng)北京7月5日電 （記者黃盛）國務院辦公廳在5日轉發(fā)了中國證監(jiān)會、公安部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國務院國資委聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確五方面重點舉措。一是堅決打擊和遏制重點領域財務造假；二是優(yōu)化證券監(jiān)管執(zhí)法體制機制，健全線索發(fā)現(xiàn)機制，提升行政執(zhí)法效能，深化行刑銜接協(xié)作；三是加大全方位立體化追責力度，強化行政追責威懾力，推動加大刑事追責力度，推動完善民事追責支持機制；四是加強部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同，國有資產(chǎn)出資人加強監(jiān)督管理，金融監(jiān)管部門提升協(xié)同打擊力度，壓實地方政府責任；五是常態(tài)化長效化防治財務造假，增強公司治理內(nèi)生約束，壓實中介機構“看門人”責任，完善財務信息相關制度，加強聯(lián)合懲戒與社會監(jiān)督。

“財務造假毀壞資本市場誠信基礎，嚴重侵害投資者合法權益。打擊資本市場財務造假是證券監(jiān)管執(zhí)法一以貫之的重點?！弊C監(jiān)會新聞發(fā)言人就《意見》向記者表示，《意見》將加大全方位立體化追責力度作為重要內(nèi)容。

具體來看，《意見》在現(xiàn)有工作基礎上，進一步深化重大案件行刑銜接，突出對財務造假公司和“關鍵少數(shù)”的重點打擊，重點做好“追首惡”，嚴厲懲處造假的策劃者和組織者；強化對控股股東、實控人組織實施造假、侵占的刑事追責力度；完善民事追責支持機制，推動簡化登記、訴訟、執(zhí)行等程序，完善示范判決機制，加大特別代表人訴訟制度適用力度，便利投資者獲得賠償。

另據(jù)記者了解，近年來，中國證監(jiān)會持續(xù)改進監(jiān)管執(zhí)法工作，健全執(zhí)法體制機制，一批重大典型案件得到及時懲處。2021—2023年共辦理上市公司信息披露違法案件397件，其中造假案件203起。2021年以來向公安機關移送上市公司、債券發(fā)行人等主體涉財務造假、資金占用、違規(guī)擔保等犯罪案件150余起。推動建立集體訴訟制度，其中康美藥業(yè)賠償投資者24.59億元，紫晶存儲和澤達易盛賠償超過13億元。

“《意見》是構建綜合懲防資本市場財務造假體系的重要制度安排。目前，中國證監(jiān)會已經(jīng)制定了貫徹落實《意見》的細化工作方案?！弊C監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，下一步將積極會同國資監(jiān)督管理機構、金融監(jiān)管部門、有關企業(yè)主管部門、公安機關、地方政府等，進一步增強責任意識，密切協(xié)作形成合力，推動《意見》各項任務、要求落地見效。