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國(guó)家發(fā)展改革委21日舉辦新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)繼續(xù)位于較高景氣區(qū)間；大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，持續(xù)推動(dòng)內(nèi)需潛力釋放；增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，各地正在抓緊推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

如何看待當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)？大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作進(jìn)展如何？增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展如何？21日，國(guó)家發(fā)展改革委舉辦5月新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在會(huì)上通報(bào)了相關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)。

宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的有利條件正在積聚

4月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.4%，連續(xù)兩個(gè)月位于擴(kuò)張區(qū)間?！半S著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，企業(yè)效益有所改善，景氣水平和企業(yè)預(yù)期持續(xù)向好。”會(huì)上，李超對(duì)當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)作了具體分析。

從生產(chǎn)看，4月份制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，增速比上月提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)PMI生產(chǎn)指數(shù)為52.9%，為2023年4月以來(lái)最高，反映出制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張有所加快。

從需求看，4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持增長(zhǎng)，貨物出口恢復(fù)增長(zhǎng)；制造業(yè)PMI新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)分別為51.1%、50.6%，反映出制造業(yè)市場(chǎng)需求繼續(xù)恢復(fù)。

從結(jié)構(gòu)看，4月份高技術(shù)制造業(yè)PMI為53.0%，呈現(xiàn)出較快發(fā)展勢(shì)頭。1至4月份，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.7%，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化夯實(shí)了基礎(chǔ)。4月，中型企業(yè)、小型企業(yè)PMI分別為50.7%、50.3%，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月位于擴(kuò)張區(qū)間，反映出中小制造企業(yè)保持恢復(fù)發(fā)展勢(shì)頭。

李超同時(shí)表示，推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的有利條件正在積聚：一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)4.3%，連續(xù)3個(gè)季度增長(zhǎng)，為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)等提供了有力支撐；1至4月份，制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.7%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高5.5個(gè)百分點(diǎn)；4月份，制造業(yè)PMI生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為55.2%，繼續(xù)位于較高景氣區(qū)間。

“總的看，我國(guó)制造業(yè)將繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。”李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

擴(kuò)大有效投資。落實(shí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。

促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。加快落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促增收，提高居民消費(fèi)能力。加快推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大汽車(chē)、家電、手機(jī)等商品消費(fèi)和文旅等服務(wù)消費(fèi)，加大力度培育打造消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，深入實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造升級(jí)，不斷提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。

大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新需求持續(xù)釋放，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極參與

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是釋放內(nèi)需潛力的重要舉措。“國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)在制定落實(shí)相關(guān)行動(dòng)方案和政策舉措方面開(kāi)展了大量工作。比如，加大中央投資對(duì)設(shè)備更新和循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度，明確汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策，設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。”李超告訴記者，在各方共同努力下，設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新需求正在持續(xù)釋放。

“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，要堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，充分尊重企業(yè)和消費(fèi)者的意愿，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極參與?！崩畛硎?，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、醫(yī)療等設(shè)備領(lǐng)域，以及汽車(chē)、家電、家居等耐用消費(fèi)品領(lǐng)域，不少民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面具備優(yōu)勢(shì)，有能力、有條件、也有意愿參與相關(guān)工作。據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，部分家電企業(yè)、汽車(chē)企業(yè)已公布的以舊換新補(bǔ)貼計(jì)劃金額超過(guò)150億元；多家電商平臺(tái)與生產(chǎn)企業(yè)合作投入超過(guò)100億元，開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)。

“隨著相關(guān)政策持續(xù)落地，越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)正積極參與，更多先進(jìn)設(shè)備及高質(zhì)量耐用消費(fèi)品將進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)和居民生活?！崩畛硎?。

增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)準(zhǔn)備工作持續(xù)推進(jìn)

去年，我國(guó)增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，專(zhuān)門(mén)用于支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建，以及提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。今年2月前，相關(guān)資金已全部下達(dá)到各地方?！霸霭l(fā)國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，各地正在抓緊推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?！崩畛嬖V記者，截至目前，已落地的1.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目中，已開(kāi)工建設(shè)的約1.1萬(wàn)個(gè)，開(kāi)工率超過(guò)70%。特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總體進(jìn)展較快，以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等8省份項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%左右。

今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委還會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，從三方面推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）準(zhǔn)備工作。

做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。2月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委多次組織各地方各相關(guān)部門(mén)，梳理儲(chǔ)備今年能開(kāi)工建設(shè)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目。同時(shí)，聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部完善重大項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等要素保障機(jī)制。

細(xì)化任務(wù)舉措。會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊研究明確“硬投資”項(xiàng)目細(xì)化要求和“軟建設(shè)”具體舉措。“軟建設(shè)”是指為保障投資項(xiàng)目建設(shè)而推進(jìn)的制度建設(shè)，并根據(jù)需要制定出臺(tái)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。

做好第一批項(xiàng)目下達(dá)準(zhǔn)備。按照相關(guān)部署，在前期開(kāi)展工作基礎(chǔ)上，梳理出一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達(dá)投資的重大項(xiàng)目，待國(guó)債資金到位后即可加快建設(shè)。

李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，做好“硬投資”項(xiàng)目組織實(shí)施，加快“軟建設(shè)”政策出臺(tái)落地，加強(qiáng)實(shí)施效果跟蹤評(píng)估，認(rèn)真做好“兩重”建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施工作。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年05月22日 06 版）