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人民網(wǎng)北京4月13日電 （黃盛）在中國證監(jiān)會的指導(dǎo)下，滬深北三個交易所在4月12日正式發(fā)布了《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》（以下簡稱《指引》），并自2024年5月1日起實(shí)施。

正式發(fā)布的《指引》共6章63條，明確了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告信息披露框架，從環(huán)境、社會、公司治理（即ESG：Environmental，Social and Governance）三個方面設(shè)置了21個具體議題。其中，環(huán)境信息披露章節(jié)設(shè)置了應(yīng)對氣候變化、污染物排放、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等8個議題；社會信息披露章節(jié)設(shè)置了鄉(xiāng)村振興、社會貢獻(xiàn)、創(chuàng)新驅(qū)動、員工等9個議題；可持續(xù)發(fā)展相關(guān)治理信息披露章節(jié)設(shè)置利益相關(guān)方溝通、反不正當(dāng)競爭等4個議題。

證監(jiān)會相關(guān)人士表示，2024年2月8日，在證監(jiān)會指導(dǎo)下，滬深北三個交易發(fā)布《指引》征求意見稿并對外公開征求意見。征求意見期間，證監(jiān)會及滬深北三個交易所共收到反饋意見80余份。市場各方認(rèn)為《指引》將有助于提供規(guī)范、可比、高質(zhì)量的信息，彰顯優(yōu)質(zhì)公司投資價(jià)值，吸引中長期資金。

針對公開征求意見過程中收集到的建議，證監(jiān)會及滬深北三個交易所多數(shù)已充分吸收采納。主要包括：一是明確不同重要性議題的披露要求，本次修訂明確具備財(cái)務(wù)重要性的議題需按照四要素框架進(jìn)行披露，即“治理”“戰(zhàn)略”“影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理”“指標(biāo)與目標(biāo)”，以保持和國際可持續(xù)發(fā)展信息披露準(zhǔn)則的銜接，對于僅具有影響重要性的議題，根據(jù)具體議題相關(guān)指標(biāo)要求披露即可。二是增加議題明細(xì)，本次修訂在《指引》附件中直接列明所包括的議題列表，便于公司執(zhí)行。三是對于社會責(zé)任報(bào)告的披露作出銜接安排，本次修訂明確應(yīng)當(dāng)披露社會責(zé)任報(bào)告的上市公司，按照《指引》規(guī)定披露或自愿披露《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》的，無需再披露社會責(zé)任報(bào)告。四是適當(dāng)放寬部分披露要求，一方面，對于可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的披露時(shí)間僅要求在4月30日前披露，但不要求必須和年報(bào)同時(shí)披露，以緩解上市公司集中披露年報(bào)與可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的壓力，另一方面，對于部分難度較高的定量披露要求增加定性替代披露的緩釋措施，對于預(yù)期財(cái)務(wù)影響、除應(yīng)對氣候變化外的議題適應(yīng)性評估等由強(qiáng)制披露修改為鼓勵披露，適當(dāng)緩解公司披露壓力。五是完善具體披露要求和文字表述，一方面整合優(yōu)化部分議題章節(jié)，如將創(chuàng)新驅(qū)動和科學(xué)倫理單設(shè)一節(jié)、供應(yīng)商和客戶單設(shè)一節(jié)，并將公司治理部分進(jìn)一步明確為可持續(xù)發(fā)展相關(guān)公司治理，便于與年度報(bào)告公司治理章節(jié)銜接；另一方面，新增利益相關(guān)方管理、盡職調(diào)查、靈活就業(yè)、普惠金融、碳排放權(quán)交易情況等披露要求，允許整合披露治理相關(guān)信息，增加數(shù)據(jù)追溯調(diào)整豁免情形等。

另據(jù)介紹，《指引》正式發(fā)布后，中證、國證、Wind、商道、中誠信國際等指數(shù)及ESG評級機(jī)構(gòu)緊跟滬深北三個交易所可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引要求、積極在ESG評級體系中納入指引內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)國內(nèi)ESG評級體系建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)證監(jiān)會工作部署，結(jié)合上市公司的訴求和意見建議，中國上市公司協(xié)會發(fā)布《指引》與境外可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的系列對比分析報(bào)告，幫助上市公司尤其是多地上市的公司降低信息披露成本，同時(shí)加強(qiáng)境內(nèi)外投資者及相關(guān)主體對《指引》的認(rèn)識和理解，供上市公司和市場各方對比參考。滬深北交易所同步配發(fā)《指引》英文稿，充分滿足國際投資者需要。

滬深北三個交易所也表示，將做好市場培訓(xùn)等服務(wù)工作，適時(shí)制定更細(xì)化的披露指南，為上市公司執(zhí)行《指引》規(guī)定提供具體指導(dǎo)，并支持相關(guān)部門做好ESG評級、指數(shù)開發(fā)和投資等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)正向激勵，推動構(gòu)建良好的可持續(xù)生態(tài)；根據(jù)《指引》執(zhí)行情況適時(shí)評估擴(kuò)大強(qiáng)制披露主體范圍，推動更多上市公司披露高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展信息，促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。