人民網北京3月29日電 (記者王仁宏)“截至2023年末,全國注冊通航企業(yè)690家,運營航空器2900架,月均飛行11.4萬小時,分別是2015年的2.5倍、1.5倍和1.8倍。同時,國內注冊無人機126.7萬架,同比增長32.2%;有統(tǒng)計的民用無人機全年飛行2311萬小時,同比增長11.8%?!苯袢?,民航局運輸司副司長商可佳在新聞發(fā)布會上表示,通用航空產業(yè)是低空經濟發(fā)展的重要引擎。近年來,民航局聚焦新時代通用航空高質量發(fā)展,錨定目標、多措并舉,開創(chuàng)了通用航空工作嶄新局面。
一是加強組織領導。2016年國辦印發(fā)《促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》以來,民航局將“兩翼齊飛”納入總體工作思路,成立通航工作領導小組,每年召開會議專門部署工作。編制十三五、十四五通航發(fā)展專項規(guī)劃,分解任務,壓茬推進。
二是樹立分類管理理念。出臺《關于通用航空分類管理的指導意見》,明確對運輸與通航、經營與自用、載客與非載客飛行活動實施分類管理。重點監(jiān)管載客載人通航運行,持續(xù)排查治理風險隱患,夯實安全發(fā)展基礎。全面梳理法律法規(guī)和規(guī)章,推動重構中國特色的通航法規(guī)體系。
三是刀刃向內深化改革。大幅放寬市場準入,引入告知承諾制審批,建立誠信體系,倡導行業(yè)自律。試點推廣經營許可和運行許可雙證聯(lián)合審定,降低制度成本。開展行業(yè)督查,聚焦督查發(fā)現(xiàn)的問題一攬子制修訂30余部民航規(guī)章,改變了套用運輸航空標準監(jiān)管通航的制度環(huán)境。取消通航企業(yè)赴境外作業(yè)審批、非經營性通航活動登記、通用航空器引進審批等許可事項,為企業(yè)減負,釋放市場活力。
四是試點創(chuàng)新注入動能。先后批復涉及許可審批優(yōu)化、監(jiān)管模式調整、機場建設分類、跨業(yè)態(tài)融合、應急救護救援、信息平臺建設、無人機物流配送等多個領域通航改革試點,覆蓋80%以上省份。支持地方政府設立無人駕駛航空試驗區(qū)。
五是建設低空飛行服務保障體系。國家信息系統(tǒng)、區(qū)域信息系統(tǒng)、飛行服務站三級保障體系基本建成,通航低空飛行初步實現(xiàn)“一站式”審批。開辟應急救援飛行計劃審批“綠色通道”,努力改善通航運行環(huán)境。
六是協(xié)同聯(lián)動匯聚合力。積極參與低空空域管理改革試點,探索軍地共建共治模式。會同發(fā)改、工信、文旅、衛(wèi)健、體育等部門出臺多項政策措施。推動通航列入國務院辦公廳督查激勵機制,對長沙、合肥、武漢,杭州、贛州、深圳等6個地市給予相關激勵政策,充分發(fā)揮央地兩個積極性。
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