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加強水資源節(jié)約集約利用 激發(fā)全社會節(jié)水內(nèi)生動力
2024年03月29日 14:57 來源:人民網(wǎng) 關(guān)燈

水是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。

近日,《節(jié)約用水條例》(以下簡稱《條例》)正式公布,自今年5月1日起實施?!稐l例》是全面建設(shè)節(jié)水型社會、保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

業(yè)內(nèi)人士表示,《條例》以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點,持續(xù)推動全社會各行各業(yè)節(jié)水。有助于強化水資源剛性約束,合理配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水,精打細(xì)算用好水資源,從嚴(yán)從細(xì)管好水資源,從取、供、用、排全過程、各環(huán)節(jié)加強水資源節(jié)約集約利用。

人多水少,水資源時空分布不均是我國的基本水情。解決水資源短缺問題,節(jié)水是根本出路。

中國水利學(xué)會正高級工程師李貴寶接受人民網(wǎng)采訪時表示,《條例》緊緊抓住不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)取水用水排水過程中的主要問題和特點,全面、系統(tǒng)規(guī)范和促進(jìn)節(jié)水活動,確立了節(jié)水管理的基本制度框架,進(jìn)一步完善豐富了我國節(jié)水政策法規(guī)體系,對提升我國節(jié)水的治理能力、推動節(jié)水工作邁入法治化軌道具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

司法部立法四局局長張要波表示,《條例》作為節(jié)水方面專門的行政法規(guī),需要對節(jié)水工作進(jìn)行全方位規(guī)范,著力構(gòu)建科學(xué)合理、全面系統(tǒng)的節(jié)水制度體系,進(jìn)一步夯實國家水安全的制度根基。

“《條例》特點突出、亮點紛呈?!崩钯F寶說,體現(xiàn)在針對不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的節(jié)水,以及節(jié)水的用水管理、節(jié)水措施、保障監(jiān)督和法律責(zé)任等多個層面。

記者梳理發(fā)現(xiàn),《條例》適用范圍廣。既有農(nóng)業(yè)農(nóng)村,又有工業(yè)企業(yè),還有城市建成區(qū),以及公共機構(gòu)等,包括了生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水,涉及取水、供水、用水、排水,管網(wǎng)漏損、廢水處理、污水,灌溉、水肥一體化,以及再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑(井)水、微咸水等非常規(guī)水。

“《條例》既管生產(chǎn)用水,又管生活和生態(tài)用水;既涵蓋農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水,又涵蓋城市節(jié)水;既加強用水管理,完善節(jié)水措施,又強化對節(jié)水的監(jiān)督和保障;既強調(diào)節(jié)流,又注重開源,在節(jié)約常規(guī)水的同時促進(jìn)非常規(guī)水的利用。”張要波說,“可以說,力求全面系統(tǒng)的思路得到了體現(xiàn)?!?/p>

《條例》提出,要建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機制。

對此,李貴寶認(rèn)為,《條例》立足全方位提升用水效率,聚焦節(jié)水全鏈條治理,提升監(jiān)管效能,圍繞用水全過程管理,完善制度設(shè)計,有助于提升全民節(jié)水意識,實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用。

水利部政策法規(guī)司司長陳大勇表示,《條例》在發(fā)揮市場機制作用方面,作出了建立促進(jìn)節(jié)水的水價體系,培育和規(guī)范水權(quán)市場,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)水項目的融資支持力度,鼓勵發(fā)展社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)等規(guī)定。

“從計劃下達(dá)、用水計量、定額管理、器具使用、宣傳教育等全過程用水管理機制,有利于控制用水總量、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率,有利于在全社會厚植節(jié)水理念?!崩钯F寶說,“用水實行計量收費,對城鎮(zhèn)居民生活用水、非居民用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水,以及再生水、海水淡化水等提出差別化水價收費機制政策。有利于發(fā)揮價格機制在水資源節(jié)約、用水需求調(diào)節(jié)方面的杠桿作用。”

截至目前,中國水權(quán)交易所累計成交11439單,交易水量43.07億立方米。在金融支持方面,指導(dǎo)23個省份出臺“節(jié)水貸”產(chǎn)品,貸款余額2172億元。在節(jié)水服務(wù)方面,引導(dǎo)社會資本按照市場化原則依法參與節(jié)水項目建設(shè)和運營,推廣合同節(jié)水管理,2019年以來項目累計簽約86億元。在計劃用水方面,長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀地區(qū)年用水量1萬立方米以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋。

陳大勇表示,下一步,水利部將進(jìn)一步強化政府和市場機制的協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建節(jié)水綜合體系,完善支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,推動節(jié)水工作不斷取得新成效。

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編輯:方琳
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