當(dāng)前，各國(guó)面臨的是一個(gè)更加復(fù)雜、不確定更高、但又充滿(mǎn)機(jī)遇的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在此背景下，我們應(yīng)該如何保持信心定力、開(kāi)闊視野、把握機(jī)遇？近期，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）前秘書(shū)長(zhǎng)林建海接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪，暢談全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和面臨的重大挑戰(zhàn)機(jī)遇。
在他看來(lái)，2024年世界經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)仍然是“一低、三高”， 即低增長(zhǎng)、高通脹、高債務(wù)、高不確定性。IMF分析顯示，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為3.5%，2023年下降為3.1%，2024年預(yù)計(jì)大致相同。在全球主要經(jīng)濟(jì)體中，2023年美國(guó)增長(zhǎng)2.5%，歐元區(qū)0.5%，中國(guó)5.2%。2024年，美國(guó)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.1%，歐元區(qū)0.9%。與2022年相比，2023年主要是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下降，拖累了全球經(jīng)濟(jì)，特別是德國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)0.3%，是近二十年來(lái)表現(xiàn)最差的一年（除危機(jī)年度外）。在今后的幾年中，世界經(jīng)濟(jì)可能會(huì)面臨只有3%左右的增幅，將是近三十年來(lái)最低的年平均增長(zhǎng)速度。
“雖然面臨眾多挑戰(zhàn)，中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展前景仍然相當(dāng)廣闊?！彼J(rèn)為，對(duì)于經(jīng)濟(jì)遇到的困難和高度不確定的國(guó)際環(huán)境，我們需要理性地分析其原因和短中期面臨的挑戰(zhàn)，有的放矢地制定應(yīng)對(duì)政策，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
IMF前秘書(shū)長(zhǎng)林建海。來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版
（一）世界經(jīng)濟(jì)將緩慢增長(zhǎng)，且不均衡
林建海首先對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。他認(rèn)為，在今后一段時(shí)期里，全球經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
一、世界經(jīng)濟(jì)將緩慢增長(zhǎng)，且不均衡。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇上個(gè)月發(fā)布的《首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家展望》報(bào)告，超過(guò)半數(shù)的受訪首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，2024年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將下滑。從區(qū)域來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)歐洲前景最為悲觀，近80%的受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)該地區(qū)2024年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步減弱。最近世界銀行的分析表明，40%的低收入國(guó)家的人均收入仍然低于新冠疫情前2019年的水平。此外，IMF也認(rèn)為不同收入水平的經(jīng)濟(jì)體之間的趨同速度也在放緩，也就是說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家追趕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收入水平的速度在放慢。
好的消息是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)、其他金磚成員國(guó)和亞州國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?jù)IMF分析，2023年亞洲地區(qū)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)三分之二，特別是中國(guó)和印度的貢獻(xiàn)達(dá)40%，中國(guó)的貢獻(xiàn)保持在30%以上。在金磚五國(guó)中，有三個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體量進(jìn)入了世界前十位，包括中國(guó)第二位、印度第五位、俄羅斯第八位?？梢灶A(yù)見(jiàn)，鑒于中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展趨勢(shì)，在今后的若干年，中國(guó)將仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。同時(shí)，其他主要新興市場(chǎng)國(guó)家，特別是印度、東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位也將越來(lái)越重要。但另一方面，在新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家中，也有遇到經(jīng)濟(jì)困難甚至發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家，如阿根廷、巴基斯坦、斯里蘭卡和一些非洲國(guó)家。
二、2024年的出口前景依然高度不確定，但比2023年可能有所改善。IMF分析表明，2023年全球貿(mào)易量增長(zhǎng)0.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2022年5.2%的增長(zhǎng)速度，也低于全球經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度。2024年，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)將回升到全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，即3%左右。在過(guò)去的幾十年中，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)速度通常都高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，有時(shí)超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)增速的兩倍多。
全球貿(mào)易低迷增長(zhǎng)的原因包括新冠疫情遺留下來(lái)的影響和貿(mào)易保護(hù)主義以及經(jīng)濟(jì)碎片化帶來(lái)的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2019年，全球不同國(guó)家實(shí)施了1100項(xiàng)貿(mào)易限制措施，但在2022和2023兩年間，新的貿(mào)易限制措施竟高達(dá)6200項(xiàng)，平均每年3100項(xiàng)，是2019年的約三倍。這種貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)不會(huì)持續(xù)或進(jìn)一步惡化，我們不得而知，大概率是在短期內(nèi)，這種情況很難大幅改善。此外，近期的中東、紅海沖突提高了貨物運(yùn)輸成本，對(duì)國(guó)際貿(mào)易，特別是歐洲經(jīng)濟(jì)，可能產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。
三、在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)利率預(yù)期將會(huì)下降，但會(huì)維持在比新冠疫情前較高的水平。自2022年以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲中央銀行大幅加息。目前國(guó)際金融市場(chǎng)普遍認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲中央銀行加息已經(jīng)見(jiàn)頂，但對(duì)何時(shí)開(kāi)始降息和降息的規(guī)模和速度有不同的看法。一些投資者認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)在今年第二季度開(kāi)始降息，到年底可能下降1%-1.5%。更多的投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)將在今年下半年開(kāi)始降息，也有少數(shù)投資者認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)在今年不會(huì)降息。IMF分析推測(cè)，美聯(lián)儲(chǔ)將可能在今年上半年保持利率不變，到下半年開(kāi)始逐步降息，但這要根據(jù)美國(guó)通脹率的走勢(shì)而定。從中長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)短期利率將可能維持在3.0%-3.5%之間，中長(zhǎng)期利率將可能在4%左右。
我們可以看到，美國(guó)通脹率已由2022年5月的9.1%峰值下降到今年1月的3.1%。美國(guó)學(xué)術(shù)屆和政策制定者有兩種不同的觀點(diǎn)，即“通脹持久派”和“通脹過(guò)渡派”?！巴洺志门伞罢J(rèn)為2020年新冠疫情發(fā)生后，美國(guó)政府采取的一系列財(cái)政刺激措施將大幅提高國(guó)內(nèi)需求，引發(fā)物價(jià)持久上升。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)的失業(yè)率往往很難在低于5%的情況下，通脹能得到抑制。而“通脹過(guò)渡派“則認(rèn)為美國(guó)通脹是短暫的，主要是由新冠疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈出現(xiàn)困難，而引發(fā)價(jià)格上升，一旦疫情好轉(zhuǎn)，物價(jià)應(yīng)該會(huì)迅速下降。后來(lái)由于通貨膨脹在全球持續(xù)上升并屢創(chuàng)新高，美聯(lián)儲(chǔ)采取了大幅加息的舉措。
根據(jù)現(xiàn)在的實(shí)際情況，大部分人認(rèn)為過(guò)去兩年的通脹既有需求刺激措施的原因，也有在疫情期間全球供應(yīng)鏈阻礙帶來(lái)的影響。最近一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析研究表明，美聯(lián)儲(chǔ)在控制通脹方面發(fā)揮了重要作用，45%的通脹和通脹預(yù)期下降是由于貨幣緊縮政策發(fā)揮了作用，另外55%的下降來(lái)自于能源價(jià)格的下降和供應(yīng)鏈的修復(fù)。也就是說(shuō)，美聯(lián)儲(chǔ)如不加息，美國(guó)通脹不會(huì)下降如此之快，但如果供應(yīng)鏈沒(méi)有得到修復(fù)，能源價(jià)格持高不下，即使美聯(lián)儲(chǔ)迅猛加息，通脹率也不會(huì)下降如此之快。
綜合考慮，2024年的大概率是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹率會(huì)保持在3%左右，這將為降息提供依據(jù)，但美國(guó)通脹率和利率在短期內(nèi)不會(huì)回到疫情前的低水平。
四、美國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”是大概率，但不是板上釘釘。美國(guó)是第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，2023年其經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27萬(wàn)億美元，占全球GDP的約四分之一。因此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向是大家關(guān)心的話題。2023年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速2.5%，高于2022年的1.9%，也高于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者的預(yù)期，并領(lǐng)先于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在美聯(lián)儲(chǔ)如此迅猛的加息情況下，沒(méi)有引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，確實(shí)出乎意料。其主要原因是美國(guó)強(qiáng)勁的財(cái)政支撐政策，居民消費(fèi)保持在較高水平，還有堅(jiān)挺的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)。
展望2024年，IMF預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.1%，并認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退的概率在下降，也就是說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”是大概率。經(jīng)濟(jì)“軟著陸”意思是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)通脹率保持在較低水平。美國(guó)大多數(shù)投資者也抱著同樣的樂(lè)觀看法。因此，近期來(lái)美國(guó)股市大增，不斷創(chuàng)新高。
從目前情況來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”確實(shí)是大概率。但也不是板上釘釘。首先，通脹率仍然高于美聯(lián)儲(chǔ)2%的目標(biāo)水平，一有風(fēng)吹草動(dòng)，包括中東沖突對(duì)能源油價(jià)的影響，通脹率可能會(huì)再度回升。其次，美聯(lián)儲(chǔ)前兩年迅猛加息對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響還沒(méi)有完全發(fā)力到位。再次，與過(guò)去幾年相比，美國(guó)財(cái)政政策在收緊，影響其國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向仍然有很大的不確定性。
（二）雖然面臨眾多挑戰(zhàn)，中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展前景仍然相當(dāng)廣闊
2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了5.2%的增長(zhǎng)，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境高度不確定和全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，這樣的增長(zhǎng)速度已是來(lái)之不易。IMF預(yù)計(jì)2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.6%，但目前看來(lái)，2024年中國(guó)有可能實(shí)現(xiàn)更高的，如5%左右的增長(zhǎng)速度。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)遇到的困難和高度不確定的國(guó)際環(huán)境，我們需要理性地分析其原因和短中期面臨的挑戰(zhàn)，有的放矢地制定應(yīng)對(duì)政策，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)，既有結(jié)構(gòu)性因素，也有一些短期和周期性的因素，如房地產(chǎn)調(diào)整、全球經(jīng)濟(jì)不景氣造成的出口低迷、新冠疫情遺留下來(lái)的影響等。中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)包括人口老齡化、國(guó)際劇烈競(jìng)爭(zhēng)和不確定性，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等。雖然面臨眾多挑戰(zhàn)，中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展前景仍然相當(dāng)廣闊。
一、中國(guó)有一支高質(zhì)量的勞動(dòng)力隊(duì)伍，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期向上向好的重要保證。尤其是在新技術(shù)、新行業(yè)不斷涌現(xiàn)的時(shí)代，高質(zhì)量人力資本是持續(xù)創(chuàng)新的核心，也是持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的最重要因素。在今后若干年中，中國(guó)可以持續(xù)享受人才紅利帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。這是勞動(dòng)力人口“質(zhì)”的一面。
二、中國(guó)勞動(dòng)力供給仍有增長(zhǎng)余地。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家分析，中國(guó)的實(shí)際退休年齡現(xiàn)在平均只有55歲左右，如果能在2030年將其延長(zhǎng)到平均58歲，就可以增加數(shù)千萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)人口，基本上能夠抵消勞動(dòng)年齡人口下降帶來(lái)的影響。這是勞動(dòng)力人口“量”的一面。
三、中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技進(jìn)步仍有巨大的發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)四十多年的發(fā)展，以市場(chǎng)匯率來(lái)計(jì)算，中國(guó)的人均GDP與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人均收入的水平仍有較大的距離。因此，中國(guó)要追趕的空間依然很大。這種追趕可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如將自動(dòng)化、機(jī)器人技術(shù)、數(shù)字化等融入各個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這對(duì)未來(lái)中國(guó)生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升十分重要。因此，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、信息化和綠色轉(zhuǎn)型將為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的推動(dòng)力。
四、從國(guó)際比例來(lái)看，中國(guó)服務(wù)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。全球服務(wù)業(yè)平均占GDP比重約為三分之二，一些發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP比例高達(dá)80%以上。中國(guó)近幾年服務(wù)業(yè)也在發(fā)展，已經(jīng)占GDP的一半，但仍有巨大的增長(zhǎng)潛力。
五、從國(guó)際比例來(lái)看，中國(guó)的消費(fèi)需求也有很大的發(fā)展?jié)摿?/strong>。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，消費(fèi)與GDP占比均在75%以上，美國(guó)和英國(guó)更是高達(dá)80%多。即便在印度，其占比也超過(guò)70%。中國(guó)的消費(fèi)與GDP占比仍處在較低水平，約占GDP的55%?？梢韵胂?，如中國(guó)的消費(fèi)與GDP占比上升十個(gè)百分點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模就會(huì)上一個(gè)大臺(tái)階。
六、與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)的城鎮(zhèn)化還處于發(fā)展期。因此，也有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
簡(jiǎn)言之，在過(guò)去四十多年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。往前看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)遇到這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路從來(lái)都不是平坦的。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，需要堅(jiān)定的決心和毅力，確保政策的持續(xù)性、透明性和更深度的開(kāi)放和改革舉措，提高經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、法規(guī)化和國(guó)際化。也需要進(jìn)一步發(fā)展和增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。
（三）全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨債務(wù)高企、脫鉤加劇、地區(qū)沖突等風(fēng)險(xiǎn)壓力
在林建海看來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)正面臨著重大挑戰(zhàn)。
第一，各國(guó)債務(wù)高企不下，給未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上陰影。據(jù)美國(guó)銀行家協(xié)會(huì)，即國(guó)際金融協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2023年末，全球總債務(wù)已高達(dá)310萬(wàn)億美元，占全球GDP比重達(dá)330%，十年間激增了100萬(wàn)億美元。全球的各國(guó)政府債務(wù)已達(dá)到97萬(wàn)億美元，比2019年增長(zhǎng)了40%。2023年，美國(guó)政府債務(wù)高達(dá)34萬(wàn)億美元，占GDP比重超過(guò)120%。日本政府債務(wù)占GDP比重達(dá)255%，英國(guó)、法國(guó)、加拿大的占比均接近或超過(guò)百分之百。因此，解決沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)將是許多國(guó)家面臨的艱巨任務(wù)。
第二，許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家將面臨多方面的挑戰(zhàn)。其中包括全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩降低了對(duì)這些國(guó)家出口的需求、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利率的上升加大了這些國(guó)家的融資難度和外債償付負(fù)擔(dān)、高昂的能源和食品價(jià)格使得生活開(kāi)支不斷上升、社會(huì)動(dòng)亂帶來(lái)不穩(wěn)定性等。對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)低增長(zhǎng)、高物價(jià)和高債務(wù)是當(dāng)前面臨的三大緊迫問(wèn)題。
特別在債務(wù)方面，前兩年美元大幅度升值和美元利率的上調(diào)進(jìn)一步加重了這些國(guó)家的債務(wù)壓力，因?yàn)檫@些債務(wù)大多是以外幣，特別是以美元計(jì)價(jià)。因此，這些國(guó)家面臨美元利率上升和美元升值帶來(lái)的雙重影響。比如，在土耳其、阿根廷等國(guó)家，60%以上的政府債務(wù)是以外幣計(jì)價(jià)的。此外，在許多新興市場(chǎng)國(guó)家，本幣債務(wù)的一大部分是由外國(guó)投資者持有的。當(dāng)外部金融環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，這又增加了另一層的風(fēng)險(xiǎn)。
第三，世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)可能進(jìn)一步加劇。近年來(lái)，“去全球化”和“經(jīng)濟(jì)碎片化”此伏彼起，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作帶來(lái)了極大的困難和不確定性。自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，高歌猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易和金融活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，給所有經(jīng)濟(jì)體和絕大多數(shù)民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。IMF研究發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，全球化促進(jìn)了平穩(wěn)的物價(jià)水平，平均降低了高收入家庭三分之一的生活開(kāi)支、低收入家庭三分之二的生活費(fèi)用。
過(guò)去的教科書(shū)和實(shí)踐令我們相信，貨物、勞務(wù)和資本的自由流動(dòng)可以降低生產(chǎn)成本，提高效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，提高人民的生活水平。如今，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈重塑產(chǎn)業(yè)鏈，搞“去全球化”和“去風(fēng)險(xiǎn)化”。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)十分嚴(yán)峻。在今后若干年中，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 “集團(tuán)化”、“區(qū)域化”、“碎片化”可能會(huì)繼續(xù)加劇，給全球經(jīng)濟(jì)的合作和發(fā)展帶來(lái)了巨大的不確定性。IMF在一份報(bào)告中指出，如出現(xiàn)大幅度經(jīng)濟(jì)貿(mào)易脫鉤，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損害將高達(dá)全球GDP的7%，相當(dāng)于法國(guó)和德國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總和。
第四，政權(quán)更迭動(dòng)蕩引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。2024年是世界大選之年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球?qū)⒂?6個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉行大選，覆蓋了全球41%的人口，全球GDP的42%，特別是美國(guó)、俄羅斯、烏克蘭、印度、歐洲、伊朗等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行大選。這么多國(guó)家政權(quán)更迭，給世界增加了很大的變量。
第五，地區(qū)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。2024年，地緣政治關(guān)系和全球安全緊張的局勢(shì)，很可能會(huì)持續(xù)下去。俄烏沖突現(xiàn)在還處于拉鋸狀態(tài)，仍有很大的不確定性。這場(chǎng)沖突會(huì)延續(xù)到什么時(shí)候，我們都不得而知。只要沖突持續(xù)下去，就會(huì)對(duì)世界能源和糧食價(jià)格帶來(lái)高度的不確定性。同樣，中東沖突也會(huì)影響能源、石油、天然氣的供應(yīng)和世界能源價(jià)格的走勢(shì)。中東地區(qū)占世界石油出口的35%、天然氣出口的14%。因此，其對(duì)全球貿(mào)易的影響可想而知。近來(lái)紅海沖突也大大增加了海運(yùn)費(fèi)用和其他貿(mào)易成本。世界貿(mào)易組織和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)警告說(shuō)，如果這些沖突蔓延至更廣泛的中東地區(qū)，將嚴(yán)重影響全球供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
此外，從中長(zhǎng)期來(lái)看，許多國(guó)家將面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)乏力、勞動(dòng)力人口數(shù)量下降、以及應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的壓力。相反的，對(duì)非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，在未來(lái)的數(shù)十年中，人口數(shù)量將大幅上升，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，出路是加速經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉和動(dòng)力。對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，也包括中國(guó)，促進(jìn)創(chuàng)新、利用新科技更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收入差距和避免“中等收入陷阱”的重要因素。
（四）新制造、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域機(jī)遇廣闊
展望未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)又面臨什么樣的發(fā)展機(jī)遇？在林建?？磥?lái)，至少有五個(gè)方面。
一、新的增長(zhǎng)極將會(huì)驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這主要包括“新制造”產(chǎn)業(yè)，即新能源、新材料、新制造裝備、新信息技術(shù)、新生物技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)、綠色環(huán)保、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。也包括人工智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？臻_(kāi)發(fā)等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2023年，中國(guó)的“新三樣”，即電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池和太陽(yáng)能電池產(chǎn)品合計(jì)出口高達(dá)1.06萬(wàn)億人民幣，比2023年增長(zhǎng)30%。去年中國(guó)汽車(chē)出口數(shù)量達(dá)520多萬(wàn)輛，超過(guò)日本，占世界第一位，電動(dòng)汽車(chē)出口達(dá)177萬(wàn)輛，是2019年7萬(wàn)輛的25倍。這在十年前，甚至五年前都是無(wú)法想象的。如今，人類(lèi)正以前所未有的速度在推進(jìn)科技進(jìn)步，一批顛覆性的產(chǎn)品和科技將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、工作和生活方式，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破和發(fā)展。
二、全球數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用將快速發(fā)展。數(shù)字技術(shù)包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。目前消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)比較發(fā)達(dá)，但產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步。因此，充分利用數(shù)字技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將會(huì)大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)發(fā)展。近來(lái)，人工智能發(fā)展突飛猛進(jìn)，為我們提供了豐富的想象空間，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了巨大的增長(zhǎng)潛力，給我們生活帶來(lái)了日新月異的變化。同時(shí)，人工智能也會(huì)對(duì)不同行業(yè)、職業(yè)和就業(yè)帶來(lái)重大變化。因此，我們要與時(shí)俱進(jìn)，充分了解這方面的發(fā)展動(dòng)態(tài)，學(xué)好用好人工智能帶來(lái)的好處，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
三、發(fā)展服務(wù)業(yè)的必要性和重要性更加突出。上面已經(jīng)提到，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)服務(wù)業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力。發(fā)展服務(wù)業(yè)和發(fā)展制造業(yè)并不矛盾，而是相輔相成，互為支撐。服務(wù)業(yè)包括多方面的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又包括與制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的各種科研開(kāi)發(fā)、物流運(yùn)輸、金融服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)、各種互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易、跨境電商、服務(wù)外包、會(huì)計(jì)、法律和信息等方面的咨詢(xún)服務(wù)。特別在當(dāng)今數(shù)字化高速發(fā)展的時(shí)代，更需要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的緊密融合，經(jīng)濟(jì)才會(huì)均衡、持續(xù)發(fā)展。
四、環(huán)保行業(yè)的投入和投資機(jī)會(huì)也會(huì)快速增加。迎接氣候變化，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，即是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。發(fā)展綠色能源、綠色制造、綠色交通、綠色生活是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流、大趨勢(shì)。綠色轉(zhuǎn)型不僅意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，新產(chǎn)業(yè)的誕生，它還將帶來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。
五、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也將大幅發(fā)展。2020年新冠疫情凸顯加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，藥品疫苗研發(fā)，老人康復(fù)中心，健康產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生環(huán)境等。這也是有關(guān)共同富裕發(fā)展的重要一面。
面對(duì)諸多的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)何去何從是大家普遍關(guān)心的問(wèn)題。林建海說(shuō)，以往的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)給我們提供了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。其中最重要的一條是：國(guó)際合作是克服經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)唯一和最有效的途徑。全球挑戰(zhàn)需要全球應(yīng)對(duì)。但如今我們面臨的國(guó)際環(huán)境和困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)近幾十年中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。特別是近年來(lái)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的加劇、“去全球化”和“經(jīng)濟(jì)碎片化”的興起，使得尋找和達(dá)成全球應(yīng)對(duì)方案愈發(fā)困難。同時(shí)，科技創(chuàng)新日新月異，新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展勢(shì)不可擋，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)極。
他認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，包括短期和中長(zhǎng)期走向，預(yù)期和信心格外重要。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷的情況下，我們更要看到前方，看到光明和希望。這需要政府和企業(yè)腳踏實(shí)地、登高望遠(yuǎn)，有長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略、定力和毅力。從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)政策必須要確保一致性、持續(xù)性、透明性，要基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)發(fā)展的需要，為企業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。特別是要加強(qiáng)法規(guī)的建設(shè)和健全，要為企業(yè)提供政策支持和廣闊的發(fā)展空間，讓它們充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。
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