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人民網(wǎng)北京1月25日電 （記者羅知之）今日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹金融服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企在會上表示，從全國范圍看，當(dāng)前中小銀行經(jīng)營穩(wěn)健，資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定，資本實力顯著增強。中小銀行資本充足率、撥備覆蓋率、資產(chǎn)質(zhì)量總體上都處于較好水平，經(jīng)營和監(jiān)管指標(biāo)均處于合理健康水平。

肖遠(yuǎn)企介紹，截至目前，全國共有中小銀行3912家，主要是城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等，總資產(chǎn)110萬億元，占銀行業(yè)整體總資產(chǎn)的28%。其中，涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款余額分別是21萬億元、29萬億元，占整個銀行業(yè)涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的比例是38%和44%。中小銀行是服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興的重要金融力量。

“當(dāng)然，也有少部分中小銀行在前期積累了一些矛盾和風(fēng)險，個別中小銀行風(fēng)險較高，但數(shù)量和資產(chǎn)總額以及不良資產(chǎn)總額在整個銀行業(yè)的占比非常低。對于這些風(fēng)險較高的中小銀行，一方面實施高強度監(jiān)管，逐步使風(fēng)險收斂，同時，與地方黨委政府和相關(guān)部門一起‘一行一策’，謀劃實施改革化險的路徑以及相應(yīng)的舉措。”肖遠(yuǎn)企說。

肖遠(yuǎn)企表示，金融監(jiān)管部門將與地方黨委政府和相關(guān)部門密切協(xié)作，合力做好中小銀行的改革和風(fēng)險防控，不斷提升中小銀行經(jīng)營管理水平，重點從五個方面發(fā)力：

第一，強化公司治理，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司治理主體的履職要求，建立相互制衡、運行高效的公司治理機制，特別是要嚴(yán)防大股東操縱和內(nèi)部人控制，嚴(yán)防利益輸送和違法違規(guī)的關(guān)聯(lián)交易。

第二，配合地方黨委政府，按照政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬“三個過硬”的標(biāo)準(zhǔn)，選配選優(yōu)地方中小銀行的高管和關(guān)鍵崗位的重要人員。加強對高管班子和人才隊伍的建設(shè)。采取一些措施，要求大型銀行和全國性股份制銀行，以及一些頭部中小銀行，向其他地方中小銀行輸送人才、輸送技術(shù)，包括核心客戶系統(tǒng)，也包括風(fēng)控系統(tǒng)。要加強對高管和關(guān)鍵崗位人員的行為管理，提升其政治素質(zhì)、法治理念、專業(yè)能力，做好依法合規(guī)經(jīng)營。

第三，分類施策深化改革。對于農(nóng)村信用社這個體系，以轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省聯(lián)社功能定位、規(guī)范履職行為為重點，“一省一策”啟動實施農(nóng)村信用社改革，這個改革已經(jīng)取得了階段性成效。對于城商行也是多措并舉、“一行一策”指導(dǎo)實施改革。總的目標(biāo)是通過深化體制機制改革，從根本上提升中小銀行長期健康經(jīng)營發(fā)展的能力，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，更好地服務(wù)千家萬戶，更好地防控好風(fēng)險。

第四，要督促中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)。中小銀行必須牢固堅守服務(wù)本地、服務(wù)小微、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場定位，要立足當(dāng)?shù)刈鼍黾?xì)，深耕當(dāng)?shù)亍τ诓活欙L(fēng)險，盲目求快求全的誘惑，中小銀行要有抵制和抗拒的意志和能力，要開展差異化特征化的經(jīng)營，把自己獨特的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

第五，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，穩(wěn)中求進(jìn)、標(biāo)本兼治，全面加強監(jiān)管，防范化解風(fēng)險。要嚴(yán)格中小銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把股東、高管的準(zhǔn)入資格，要嚴(yán)查資本金的來源，充分發(fā)揮資本在控制杠桿、配置資源和吸附損失方面的作用。資本監(jiān)管是監(jiān)管重點，要對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早緩釋、早處置，要做到“四早”，堅持打早打小。要健全具有硬約束的糾正機制，對中小銀行也包括大中型銀行的風(fēng)險，要在防和控上發(fā)力，對從嚴(yán)的風(fēng)險要緩釋、要防范，最重要的還是控制新增風(fēng)險。要聚焦金融風(fēng)險“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”和“關(guān)鍵行為”，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，堅決打擊金融腐敗和金融違法犯罪，要激發(fā)金融機構(gòu)防控風(fēng)險的內(nèi)生機制，并進(jìn)一步強化固化，從根本上、源頭上把風(fēng)險防范好、控制好、穩(wěn)定好。要積極培育弘揚中國特色的金融文化，堅決走好中國特色金融發(fā)展之路。