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鹽堿地綜合改造利用是耕地保護(hù)和改良的重要方面，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全意義重大。

我國(guó)是全球第三大鹽堿地分布國(guó)家，在總面積近15億畝的鹽堿地中，有5億畝具有開發(fā)利用潛力，是至關(guān)重要的后備耕地資源和“潛在糧倉(cāng)”。

近期出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》提出，國(guó)家推動(dòng)鹽堿地綜合利用，制定相關(guān)規(guī)劃和支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法，遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)。

因地制宜 為不同類型的鹽堿地提供“定制化方案”

鹽堿地是指含鹽量超過0.1%的土壤，因含有鹽分濃度較高的可溶性鹽類，不利于植物的正常生長(zhǎng)，是困擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“老大難”問題。

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)鹽堿地共有1.15億畝，主要分布在三大片區(qū)：一是中西部干旱半干旱地區(qū)以硫酸鹽—氯化物為主的鹽堿地，分布在新疆、青海、內(nèi)蒙古、寧夏等地，占全國(guó)鹽堿地的96.1%；二是東北地區(qū)以碳酸鹽為主的蘇打鹽堿地，分布在吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江等地，占全國(guó)鹽堿地的3.2%；三是東部沿海以氯化物為主的濱海鹽堿地，分布在山東、江蘇、河北等地，不到全國(guó)鹽堿地的1%。

“鹽堿地的成因各不相同，在治理方面遇到的困難也大有差異，需要因地制宜、精準(zhǔn)施策?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授張超說。

在青海省海西州，通過“洗鹽+滴灌”“打井取水+漫灌洗鹽”等方式節(jié)水抑鹽，選育耐鹽堿作物，讓昔日貧瘠的鹽堿地變成“綠油油”豐收田；在江蘇，人工建造的海堤隔離了圍墾區(qū)和大海，通過構(gòu)造四周阻鹽、上部洗鹽、底部壓鹽的全立體脫鹽環(huán)境，使當(dāng)?shù)氐母禺a(chǎn)能與內(nèi)陸地區(qū)基本相當(dāng)，“滄海”成功變“桑田”；在新疆，新型功能性水溶性鹽堿土改良劑實(shí)現(xiàn)了“邊滴灌、邊改良土壤結(jié)構(gòu)、邊脫鹽、邊保水”，把鹽堿地變成“新糧倉(cāng)”.......各地區(qū)各部門充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，創(chuàng)新治理模式、提升治理技術(shù)，“白花花”鹽堿地變身穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)“大糧倉(cāng)”。

要素保障 社會(huì)資本賦能鹽堿地綜合治理

鹽堿地綜合改造利用受多因素影響，需要全面認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)把握。

“目前，我國(guó)鹽堿地資源總體開發(fā)條件較差，同時(shí)存在水源工程‘卡脖子’、退水治理不到位、開發(fā)技術(shù)單一等問題?！弊匀毁Y源部土地工程技術(shù)創(chuàng)新中心主任、二級(jí)研究員鄖文聚認(rèn)為，鹽堿地綜合治理包括生態(tài)工程、引灌排水工程、土地平整工程、田間道路工程、鹽堿土培肥與地力提升工程、田間輸配電工程等，需要巨額資金投入，給地方政府帶來了較大的財(cái)政壓力。

《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》提出，國(guó)家引導(dǎo)社會(huì)資本投入糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等領(lǐng)域，并保障其合法權(quán)益。

“在中央和地方財(cái)政資金投入有限的情況下，有必要規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資本投資或參與到鹽堿地綜合治理項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)鹽堿地治理利用投資多元化和項(xiàng)目實(shí)施模式多樣化?！编y文聚說。

鹽堿地綜合治理周期長(zhǎng)、投入大、成本高，且具有可逆性。保障鹽堿地可持續(xù)開發(fā)利用、改造提升，既需要社會(huì)資本的多元參與，也應(yīng)該積極打造鹽堿地特色產(chǎn)業(yè)，凝聚品牌優(yōu)勢(shì)，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

近期，內(nèi)蒙古“黃河流域土默特右旗鹽堿化土地綜合整治與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目（EOD）”入選國(guó)家生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目庫(kù)，將致力于實(shí)現(xiàn)土地鹽堿化治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)環(huán)境治理的投入。

鄖文聚強(qiáng)調(diào)，在引進(jìn)社會(huì)資本參與鹽堿地綜合治理過程中，地方政府要做好近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，明確社會(huì)資本可參與的工程內(nèi)容和目標(biāo)，科學(xué)核算成本和預(yù)期效益，確定社會(huì)資本方參與鹽堿地綜合治理項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)或分成標(biāo)準(zhǔn)，保障社會(huì)資本及時(shí)回籠資金和獲得利潤(rùn)。

藏糧于技 推動(dòng)“以種適地”“以地適種”相結(jié)合

“鹽堿地綜合治理開發(fā)利用是一個(gè)系統(tǒng)工程。”鄖文聚說，“一方面要著力改造提升現(xiàn)有的鹽堿耕地，挖掘單產(chǎn)潛力，有效遏制耕地的鹽堿化趨勢(shì)；另一方面要開發(fā)利用鹽堿化程度較高的土地，拓展農(nóng)業(yè)耕地資源?！?/p>

選育良種、改良土壤、優(yōu)化灌溉技術(shù)……加強(qiáng)科技創(chuàng)新是鹽堿地綜合治理的根本途徑。張超表示，過去，我國(guó)長(zhǎng)期秉持著“以地適種”的理念，積極探索鹽堿地改良的技術(shù)工程措施，以求讓鹽堿地適應(yīng)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。近年來，在科研工作者的不懈努力下，一系列耐鹽堿特色植物品種的出現(xiàn)，為“以種適地”提供了可能性。

“目前，我國(guó)不僅研發(fā)了耐鹽堿水稻、小麥、大豆以及高粱等糧食作物品種，同時(shí)還有耐鹽堿油菜、棉花，以及耐鹽堿羊草等飼草?！睆埑f，“2023年，我國(guó)育種家首次揭示作物主效耐堿基因及其作用機(jī)制，通過小面積大田實(shí)驗(yàn)證明，該基因可顯著提升高粱、水稻等作物在鹽堿化耕地的產(chǎn)量，為鹽堿地綜合治理貢獻(xiàn)了‘中國(guó)智慧’?！?/p>

在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗，鹽堿地成為種植喜沙高抗堿、土壤適應(yīng)性強(qiáng)的甘草的沃土。2023年，堿柜村270余戶甘草種植戶的甘草銷售額達(dá)到6000余萬元，為農(nóng)戶帶來了增收致富的新途徑，促進(jìn)了鹽堿地開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。

“在鹽堿地綜合治理的過程中，‘以種適地’和‘以地適種’同等重要?！奔职壮躯}堿地治理研究院高級(jí)工程師王長(zhǎng)志介紹，吉林省的蘇打鹽堿地土壤有機(jī)質(zhì)含量低、肥力差，是最難治理的土地類型之一。通過引入企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)參與鹽堿地修復(fù)治理工作，吉林省大安市在建設(shè)引、灌、排等水利工程的基礎(chǔ)上，選育耐鹽堿水稻品種，進(jìn)一步結(jié)合灌排水利工程措施、改良劑化學(xué)措施以及鹽堿地改良后培肥提升地力的農(nóng)藝措施等，形成了蘇打鹽堿地綜合治理利用的模式。

“據(jù)測(cè)算，大安市改良后的重度鹽堿地每畝的水稻產(chǎn)量可以達(dá)到500公斤以上，將成為吉林省的產(chǎn)糧新‘主力’?！蓖蹰L(zhǎng)志說。（實(shí)習(xí)生郭婧對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

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