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中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險。如何落實好這一要求，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點。

“長牙帶刺嚴(yán)執(zhí)法，堅決落實強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求”“通過‘五維一體’監(jiān)管呵護(hù)和保障金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)”“強(qiáng)化金融專業(yè)護(hù)航，打造金融支持鄉(xiāng)村振興新模式”“強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，注重數(shù)智賦能，推動小微企業(yè)金融服務(wù)再上新臺階”“促進(jìn)‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’良性循環(huán)”……1月11日，在國家金融監(jiān)督管理總局舉行的新聞發(fā)布會上，國家金融監(jiān)督管理總局五家派出機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“全面加強(qiáng)金融監(jiān)管 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”這一主題分享了具體舉措。

落實強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求

“機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等‘五大監(jiān)管’是一個三縱兩橫的矩陣體系，是多維立體的監(jiān)管架構(gòu)，既相互獨立又彼此關(guān)聯(lián)，是一個有機(jī)整體?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局黨委書記、局長王俊壽表示，猶如人的五官，眼觀六路、耳聽八方才能對機(jī)構(gòu)形成整體畫像；又如人的五指，掌心打開，各有所長；聚指成拳，形成監(jiān)管合力。

王俊壽進(jìn)一步解釋說，機(jī)構(gòu)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)整體性，主要是畫好一張像，突出三個“抓”，抓機(jī)構(gòu)法人、抓公司治理、抓市場準(zhǔn)入；行為監(jiān)管強(qiáng)調(diào)人民性，要織好一張網(wǎng)，突出三個“管”，管合法更要管非法、管行業(yè)必須管風(fēng)險、管事后也要管事前；功能監(jiān)管強(qiáng)調(diào)一致性，要用好一把尺，突出三個“一”，堅持同一業(yè)務(wù)、同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，用科學(xué)的監(jiān)管標(biāo)尺有效實現(xiàn)監(jiān)管貫通，防止以金融創(chuàng)新之名行監(jiān)管套利之實；穿透監(jiān)管強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)性，主要是扎好一根針，突出三個重點，即加強(qiáng)股東行為穿透，資金流向穿透和業(yè)務(wù)實質(zhì)穿透；持續(xù)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)動態(tài)性，走好一生路，突出三個“全”，即覆蓋金融機(jī)構(gòu)全周期、金融風(fēng)險全過程、金融業(yè)務(wù)全鏈條。

“在金融監(jiān)管總局黨委領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，我們因地制宜加強(qiáng)央地協(xié)同，推動健全‘橫向到邊、縱向到底’的監(jiān)管體系，做到同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局黨委委員、副局長孫國棟介紹，聚焦影響金融穩(wěn)定“關(guān)鍵事”、造成重大金融風(fēng)險“關(guān)鍵人”、破壞市場秩序“關(guān)鍵行為”，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的專業(yè)性、權(quán)威性和透明度。抓早抓小防控風(fēng)險，聚焦股東股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易等實質(zhì)性風(fēng)險加大檢查稽查力度，穿透識別、精準(zhǔn)打擊各類隱匿性、交叉性、關(guān)聯(lián)性風(fēng)險，及時叫停、規(guī)范涉嫌借創(chuàng)新之名行套利之實的“偽創(chuàng)新”“擦邊球”行為，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防“帶病運行”。

針對惠企政策執(zhí)行中存在的問題，國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局黨委書記、局長孫世重表示，要運用監(jiān)管數(shù)智化手段，加強(qiáng)政策落地效果評估，強(qiáng)化金融風(fēng)險監(jiān)測分析。一方面，打造監(jiān)管“FIRST”（寧波監(jiān)管局金融風(fēng)險感知系統(tǒng)）平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，將對政策效果的微觀監(jiān)控穿透到具體企業(yè)、具體問題，開展個案剖析、以點及面，推動惠企政策不斷完善。另一方面，通過開發(fā)數(shù)智化分析工具，緊盯貸款流向、多頭授信、數(shù)據(jù)真實性等問題，提升監(jiān)管前瞻性和風(fēng)險研判能力，確保小微企業(yè)信貸風(fēng)險基本可控。

“我們強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，將金融支持鄉(xiāng)村振興列入重點工作，協(xié)同安徽鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，凝聚央地合力，出臺系列舉措，壓茬推進(jìn)，不斷提升金融支持鄉(xiāng)村振興質(zhì)效?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局黨委書記、局長覃剛表示，出臺專門指導(dǎo)意見服務(wù)安徽“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，以金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”為主線，加強(qiáng)黨建紅色引領(lǐng)，強(qiáng)化金融專業(yè)護(hù)航，打造金融支持鄉(xiāng)村振興新模式。

助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在做好金融監(jiān)管的同時，金融監(jiān)管部門引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的支持力度。

針對安徽農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品比重顯著的特點，覃剛表示，該局一方面完善“軟環(huán)境”,以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)為抓手，匯集涉農(nóng)數(shù)據(jù)，開展信用評價，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，夯實農(nóng)村信用體系。目前已在全省近八成的1.2萬個行政村，為53萬戶信用主體發(fā)放貸款600億元。另一方面提升“硬實力”,建立主要銀行機(jī)構(gòu)縣域一對一“包?！狈?wù)結(jié)對機(jī)制，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域支持。截至2023年11月末，涉農(nóng)貸款余額2.6萬億元，較年初增長20%，規(guī)模、增速均居全國前列。

“寧波市138.63萬經(jīng)營主體中，小微企業(yè)和個體工商戶占比達(dá)96%?！睂O世重表示，該局通過監(jiān)管評價、監(jiān)測通報、走訪督導(dǎo)和現(xiàn)場檢查，推動轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)小微“敢貸愿貸能貸會貸”的長效機(jī)制。截至2023年末，寧波普惠型小微企業(yè)貸款余額6489.57億元，較年初增長32.39%，高于各項貸款增速16.68個百分點；有貸戶60.03萬戶，較年初增加10.71萬戶，小微企業(yè)金融覆蓋率、可得性明顯提高。

四川在科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域有著較大區(qū)位優(yōu)勢?！拔覀円I(lǐng)金融機(jī)構(gòu)著力促進(jìn)‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’良性循環(huán)，引入量增、期長、面廣、價優(yōu)的金融活水，源源不斷助力工業(yè)興省制造強(qiáng)省建設(shè)?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局黨委委員、副局長周衛(wèi)江表示。

據(jù)周衛(wèi)江介紹，針對科創(chuàng)企業(yè)特點，目前該局引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)已推出“天府科創(chuàng)貸”“科易融”“科融?！钡?0余項產(chǎn)品。2023年前11個月，累計支持近1.7萬戶科技型企業(yè)，貸款余額 3241.5億元，較年初增長19.4%，近半數(shù)為中長期貸款或信用貸款。發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款超230億元?？萍急ｋU圍繞前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，提供全鏈條全周期風(fēng)險保障，承保企業(yè)4143家次，保障金額近600億元。截至2023年11月末，制造業(yè)貸款余額8368.3億元，支持核心企業(yè)建鏈超百條，中長期和信用貸款占比分別超過50%、30%；支持“專精特新”企業(yè)超2000家，國家級“小巨人”貸款加權(quán)平均利率3.75%。（實習(xí)生張亞舒對本文亦有貢獻(xiàn)）