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人民網(wǎng)北京1月3日電 （歐陽(yáng)易佳）近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、中國(guó)人民銀行辦公廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施導(dǎo)則》），明確要積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（Eco-environment Oriented Development，以下簡(jiǎn)稱(chēng)EOD）模式創(chuàng)新，在依法依規(guī)的前提下，利用市場(chǎng)化機(jī)制拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資渠道，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

《實(shí)施導(dǎo)則》提出，EOD模式是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、一體化實(shí)施、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，以生態(tài)環(huán)境治理提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益，以產(chǎn)業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理外部經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)部化的創(chuàng)新性項(xiàng)目組織實(shí)施方式，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項(xiàng)目實(shí)踐，有利于積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)。

據(jù)了解，EOD模式的適用條件較為嚴(yán)格，項(xiàng)目多針對(duì)實(shí)施緊迫性強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境效益高的公益性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，且生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之間需要密切關(guān)聯(lián)、深度融合，最終實(shí)現(xiàn)不依靠政府資金投入即可達(dá)到項(xiàng)目資金自平衡的目標(biāo)。

《實(shí)施導(dǎo)則》共分為“項(xiàng)目謀劃”“方案設(shè)計(jì)”“主體確定”“項(xiàng)目實(shí)施”“評(píng)估監(jiān)督”等五個(gè)部分，對(duì)采用EOD模式的項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。EOD模式堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，政府有關(guān)部門(mén)作為項(xiàng)目組織主體，為項(xiàng)目提供服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。將按照自主決策、自負(fù)盈虧的原則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地實(shí)施、運(yùn)維經(jīng)營(yíng)，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及約定的要求，承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。EOD模式下政府與市場(chǎng)密切合作，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的平衡。（實(shí)習(xí)生郭婧對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）