人民網北京1月3日電 （歐陽易佳）近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、中國人民銀行辦公廳、國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳聯合印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目實施導則（試行）》（以下簡稱《實施導則》），明確要積極穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（Eco-environment Oriented Development，以下簡稱EOD）模式創(chuàng)新，在依法依規(guī)的前提下，利用市場化機制拓寬生態(tài)環(huán)境保護投資渠道，推進生態(tài)產品價值實現。
《實施導則》提出，EOD模式是通過產業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)、聯合經營等方式，推動公益性較強的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關聯產業(yè)有效融合、增值反哺、統籌推進、市場化運作、一體化實施、可持續(xù)運營，以生態(tài)環(huán)境治理提升關聯產業(yè)經營收益，以產業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，實現生態(tài)環(huán)境治理外部經濟性內部化的創(chuàng)新性項目組織實施方式，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項目實踐，有利于積極穩(wěn)妥推進生態(tài)產品經營開發(fā)，推動生態(tài)產品價值有效實現。
據了解，EOD模式的適用條件較為嚴格，項目多針對實施緊迫性強、生態(tài)環(huán)境效益高的公益性生態(tài)環(huán)境問題，且生態(tài)環(huán)境治理與產業(yè)開發(fā)之間需要密切關聯、深度融合，最終實現不依靠政府資金投入即可達到項目資金自平衡的目標。
《實施導則》共分為“項目謀劃”“方案設計”“主體確定”“項目實施”“評估監(jiān)督”等五個部分，對采用EOD模式的項目的各個環(huán)節(jié)進行指導和規(guī)范。EOD模式堅持政府引導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作，政府有關部門作為項目組織主體，為項目提供服務和技術指導。將按照自主決策、自負盈虧的原則，負責項目落地實施、運維經營，按照有關法律法規(guī)和標準以及約定的要求，承擔相應的生態(tài)環(huán)境治理責任。EOD模式下政府與市場密切合作，實現了新時代生態(tài)環(huán)境保護與社會經濟協同發(fā)展的平衡。（實習生郭婧對此文亦有貢獻）
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