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2023年全面加強金融監(jiān)管有哪些著力點?
2023年12月28日 22:11 來源:新華網 關燈

新華社北京12月28日電 題:2023年全面加強金融監(jiān)管有哪些著力點?

新華社“新華視點”記者李延霞、劉慧、吳雨

2023年,我國金融業(yè)監(jiān)管歷史上具有里程碑意義的一年。

這一年,強監(jiān)管嚴監(jiān)管態(tài)勢進一步延續(xù),監(jiān)管制度“鐵籬笆”扎緊扎牢,全面加強金融監(jiān)管為防范化解金融風險、服務實體經濟高質量發(fā)展提供有力保障。

金融監(jiān)管新格局加快形成

2023年,我國金融監(jiān)管領域迎來重磅改革。

3月,中共中央、國務院印發(fā)《黨和國家機構改革方案》,其中多項涉及金融監(jiān)管:組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、組建國家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國證券監(jiān)督管理委員會調整為國務院直屬機構、統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構改革……改革力度之大,近年來前所未有。

這是5月18日拍攝的國家金融監(jiān)督管理總局。新華社記者 李鑫 攝

這是5月18日拍攝的國家金融監(jiān)督管理總局。新華社記者 李鑫 攝

隨后,相關改革深入推進:5月18日,國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌;7月20日,金融監(jiān)管總局31家省級監(jiān)管局和5家計劃單列市監(jiān)管局以及306家地市監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌;8月18日,中國人民銀行31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)分行、5個計劃單列市分行和317個地(市)分行統(tǒng)一掛牌;11月10日,金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會的“三定”方案分別出臺。

復旦大學金融研究院研究員董希淼表示,通過機構設置調整和職責優(yōu)化,“一行一局一會”的金融監(jiān)管新格局加快形成,依法將各類金融活動納入監(jiān)管,實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示,接下來,在監(jiān)管框架不斷完善的基礎上,還需要在強化行為監(jiān)管體系建設、加強宏觀審慎與微觀審慎協(xié)調、提升監(jiān)管專業(yè)能力等方面持續(xù)發(fā)力,為提高金融監(jiān)管效率、促進金融業(yè)平穩(wěn)運行、更好服務實體經濟奠定堅實基礎。

監(jiān)管“板子”打準、打痛

2023年,在強監(jiān)管嚴監(jiān)管的總基調下,金融監(jiān)管部門針對金融市場亂象出手,嚴格執(zhí)法敢于亮劍,監(jiān)管更加精準有力。

12月1日,金融監(jiān)管總局公布了對多家金融機構的22份罰單,涉及國有大行、股份制銀行、保險公司等,沒收違法所得并處罰款合計達3億元以上。

在證券領域,證監(jiān)會加大對財務造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法行為的打擊,懲處力度、速度較過去顯著提升。2023年上市公司立案調查數(shù)量較2022年增加20%左右。

“今年以來,金融監(jiān)管部門延續(xù)強監(jiān)管態(tài)勢,被罰機構數(shù)量增多,大額罰單增多,釋放了加大力度推動金融業(yè)規(guī)范發(fā)展的決心?!敝袊嗣翊髮W中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍表示。

“加大處罰力度是監(jiān)管‘長牙帶刺’的直接體現(xiàn)?!痹鴦偙硎?,金融機構違規(guī)行為和動機往往取決于對違規(guī)成本與相應收益的權衡。通過提高金融機構及其高管的違規(guī)成本,能達到使其不敢違規(guī)的監(jiān)管效果。

關聯(lián)貸款管理不合規(guī)、重大關聯(lián)交易信息披露不充分、理財產品之間進行利益輸送……多種違法違規(guī)行為,反映出金融機構合規(guī)經營與風控能力等方面仍有提升空間。

從金融監(jiān)管部門釋放的信號看,下一步的監(jiān)管行動將聚焦影響金融穩(wěn)定的“關鍵事”、造成重大金融風險的“關鍵人”、破壞市場秩序的“關鍵行為”,把“板子”真正打準、打痛,增強監(jiān)管的震懾力。

不斷扎緊制度“鐵籬笆”

12月17日,《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》正式公布,將年交易金額近400萬億元的非銀行支付機構及其業(yè)務活動進一步納入法治化軌道進行監(jiān)管。

2022年9月21日,觀眾在位于重慶來福士的“金融知識便利店”參觀體驗。新華社記者 王全超 攝

2022年9月21日,觀眾在位于重慶來福士的“金融知識便利店”參觀體驗。新華社記者 王全超 攝

近年來,隨著金融市場的發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新業(yè)務、新主體不斷出現(xiàn),要求金融立法與時俱進,補齊制度短板,消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。

加快建章立制,不斷扎緊制度“鐵籬笆”,成為2023年金融監(jiān)管領域的顯著特點。

《商業(yè)銀行資本管理辦法》《養(yǎng)老保險公司監(jiān)督管理暫行辦法》《系統(tǒng)重要性保險公司評估辦法》……今年以來,涉及各類金融機構的監(jiān)管制度密集出臺。

“針對金融業(yè)務的發(fā)展變化和現(xiàn)實需要,金融重點領域和新興領域立法及時推進,為金融監(jiān)管的落地提供有力保障,為金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展護航?!倍m当硎?。

加強監(jiān)管保障,除了完善制度,還需要打造忠誠干凈擔當?shù)膶I(yè)化監(jiān)管隊伍。今年以來,金融業(yè)反腐力度持續(xù)增強,接受調查的人數(shù)較去年大幅增加,反映我國凈化金融市場環(huán)境的堅定決心。從金融監(jiān)管部門釋放的信息看,堅持刀刃向內,強化“對監(jiān)管的監(jiān)管”將成為今后全面加強金融監(jiān)管的一大重點。

有力有效防控金融風險

防風險是金融工作的永恒主題,也是金融監(jiān)管的直接目的。

發(fā)行中小銀行專項債券,補充中小銀行資本;調整優(yōu)化房地產信貸政策;建立防范化解地方債務風險長效機制……今年以來,在金融監(jiān)管的保駕護航下,防范化解風險各項工作有序推進,我國金融業(yè)運行總體平穩(wěn),整體風險抵御能力較強。

截至三季度末,商業(yè)銀行不良貸款率1.61%,撥備覆蓋率207.89%,資本充足率14.77%,保險業(yè)綜合償付能力充足率194%。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全,是做好金融工作的關鍵。

推出25條具體舉措,持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務;進一步完善綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系;一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求……2023年,在金融監(jiān)管的引導下,金融資源流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié),服務實體經濟質效進一步提升。

“隨著全面加強金融監(jiān)管,防控金融風險將更加有力有效,金融將為經濟社會發(fā)展提供更高質量服務?!敝袊鐣茖W院金融研究所研究員尹振濤表示。

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編輯:方琳
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