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中央財(cái)政在今年四季度增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債。根據(jù)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制確定的第一批項(xiàng)目清單，財(cái)政部日前已下達(dá)第一批國(guó)債資金預(yù)算2379億元，聚焦支持災(zāi)后恢復(fù)重建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等領(lǐng)域建設(shè)。

保障項(xiàng)目建設(shè)

首批國(guó)債資金預(yù)算中，災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力補(bǔ)助資金1075億元、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金1254億元、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程補(bǔ)助資金（氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)）50億元。

財(cái)政部要求省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到中央財(cái)政下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算后，加快分解下達(dá)到省級(jí)有關(guān)部門(mén)或下級(jí)財(cái)政部門(mén)。各地區(qū)要按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和有關(guān)規(guī)定，加快撥付、規(guī)范使用國(guó)債資金，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用效益。“下一步，將根據(jù)國(guó)家工作機(jī)制項(xiàng)目審核情況，分批下達(dá)其他領(lǐng)域國(guó)債資金預(yù)算?！必?cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡說(shuō)。

為減輕地方配套壓力，此次增發(fā)國(guó)債一次性提高了對(duì)地方的補(bǔ)助比例或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并加大對(duì)中西部地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)的傾斜支持力度。

“增發(fā)國(guó)債集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，不僅能夠有效保障民生，還能進(jìn)一步發(fā)揮積極的財(cái)政政策效能，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李旭紅表示。

聚焦三大領(lǐng)域

對(duì)于增發(fā)國(guó)債的資金投向，中央明確了用于災(zāi)后恢復(fù)重建、骨干防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程等8個(gè)方向。按照安排，第一批資金將用于三方面領(lǐng)域建設(shè)。

首先，下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力領(lǐng)域國(guó)債資金預(yù)算1075億元，支持京津冀等12個(gè)省市的1508個(gè)項(xiàng)目。其中，重點(diǎn)支持《以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃》明確的建設(shè)項(xiàng)目。“具體包括學(xué)校、醫(yī)院等教育和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。同時(shí)，通過(guò)支持水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理等工程，幫助相關(guān)地區(qū)更好應(yīng)對(duì)極端天氣，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力。”王建凡說(shuō)。

其次，安排東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算1254億元，支持全國(guó)1336個(gè)縣新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田共5400萬(wàn)畝。財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長(zhǎng)魏高明表示：“我們將提高建設(shè)質(zhì)量，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，確保建一塊、成一塊，真正建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。”

最后，下達(dá)重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程補(bǔ)助資金（氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)）預(yù)算50億元，支持全國(guó)30個(gè)省份的45個(gè)氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升氣象監(jiān)測(cè)能力、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力以及人工影響天氣能力。

規(guī)范資金使用

如何提高國(guó)債資金分配使用的規(guī)范性、安全性和有效性，備受社會(huì)關(guān)注。

財(cái)政部已于近日制定有關(guān)管理辦法，從國(guó)債資金用途、資金分配和預(yù)算下達(dá)、資金使用管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等方面提出具體要求，指導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)管好用好國(guó)債資金，切實(shí)提高國(guó)債資金使用效益。

“對(duì)擠占挪用國(guó)債項(xiàng)目資金等問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。壓實(shí)地方主體責(zé)任，加強(qiáng)多方聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、資金使用等監(jiān)督檢查，推動(dòng)項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授吉富星說(shuō)。

據(jù)悉，財(cái)政部采取一系列措施加強(qiáng)國(guó)債資金監(jiān)管。組織財(cái)政部各地監(jiān)管局建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金分配、撥付和使用情況的監(jiān)督管理。通過(guò)預(yù)算管理一體化等系統(tǒng)實(shí)施全流程跟蹤監(jiān)控。此外，指導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)國(guó)債資金的監(jiān)督管理。要求地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，建立全流程監(jiān)控機(jī)制，壓實(shí)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位管好用好項(xiàng)目資金的責(zé)任，切實(shí)提高資金使用效益。