【觀點(diǎn)摘要】
“以進(jìn)促穩(wěn)”是對宏觀經(jīng)濟(jì)治理理論的重大創(chuàng)新。
“立”和“破”本質(zhì)上是把握政策和改革的節(jié)奏、調(diào)整增量和存量的關(guān)系。
要加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,積極打通從創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)之間的通道。
把“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)”首次上升到宏觀調(diào)控總體要求中。
明年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向,強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”,為做好明年經(jīng)濟(jì)工作提供了行動(dòng)指南。
日前,清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜做客《中國經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》欄目時(shí)表示,“以進(jìn)促穩(wěn)”是對宏觀經(jīng)濟(jì)治理理論的重大創(chuàng)新,提出了進(jìn)和穩(wěn)之間基于動(dòng)態(tài)平衡的更高水平要求。他認(rèn)為這是一種新的穩(wěn)定觀,即以發(fā)展眼光看待問題,并以積極進(jìn)取的姿態(tài)解決面臨的安全和穩(wěn)定問題。實(shí)現(xiàn)“以進(jìn)促穩(wěn)”的目標(biāo),要通過結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、改革的“進(jìn)”來創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。
“先立后破”是本次會(huì)議的重要提法。董煜認(rèn)為,“立”和“破”本質(zhì)上是把握政策和改革的節(jié)奏、調(diào)整增量和存量的關(guān)系,更可能地先做加法再做減法。
明確經(jīng)濟(jì)工作主攻方向
創(chuàng)新是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系突破口
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首,并提出“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能”“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”等。
“創(chuàng)新作為第一動(dòng)力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合,實(shí)際上明確了經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向?!倍险J(rèn)為,將創(chuàng)新融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中,也明確了加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的突破口。
董煜表示,這是首次將新質(zhì)生產(chǎn)力納入中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署中,要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果,要積極打通從創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)之間的通道,也要通過各種舉措為支柱產(chǎn)業(yè)的成長創(chuàng)造更好條件,“當(dāng)這些融合在一起的時(shí)候,就會(huì)真正形成新質(zhì)生產(chǎn)力,未來也會(huì)成為中國發(fā)展的核心競爭力?!?/p>
“而對于經(jīng)營主體來說,通過中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對新任務(wù)的部署和新賽道的展望,就意味著新投資機(jī)會(huì)和新發(fā)展機(jī)遇的出現(xiàn),許多企業(yè)能夠抓住這些機(jī)會(huì)成長起來,能夠成為‘專精特新’企業(yè)、‘小巨人’企業(yè)甚至‘獨(dú)角獸’企業(yè)?!倍险f。
更鮮明更有指向性
形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)
擴(kuò)大內(nèi)需是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的重要戰(zhàn)略。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”方面提出,“要激發(fā)有潛能的消費(fèi),擴(kuò)大有效益的投資,形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)?!?/p>
董煜表示,此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對擴(kuò)大內(nèi)需的部署有很多新意,“不是籠統(tǒng)地部署,也不是泛泛地部署,是更鮮明更有指向性地部署,比如在激發(fā)消費(fèi)方面強(qiáng)調(diào)‘有潛能’,在擴(kuò)大投資方面強(qiáng)調(diào)‘有效益’,形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。”
哪些是有潛能的消費(fèi)?董煜介紹,首先,是新消費(fèi)的不斷涌現(xiàn),既包括各種各樣的數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等消費(fèi)新形態(tài),也包括文化旅游、醫(yī)療健康、體育娛樂等消費(fèi)新增長點(diǎn)。其次,也要看到傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域的潛能,只要積極地進(jìn)行數(shù)字化賦能,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,住宿餐飲、電子產(chǎn)品、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域也非常有潛力可以挖掘。
哪些是有效益的投資?董煜認(rèn)為,有效益是指能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的投資。經(jīng)濟(jì)效益包括關(guān)注科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,通過建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施等平臺(tái),加大重大工程的投入,使這些產(chǎn)業(yè)能夠盡快成長并獲得良好回報(bào)。在社會(huì)效益方面,要針對民生領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域的短板加大投入力度,例如,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域提高公共服務(wù)水平,在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理方面持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。
增活力化風(fēng)險(xiǎn)提信心
引導(dǎo)多方同向發(fā)力、形成合力
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,“切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期”。董煜認(rèn)為,“增活力、化風(fēng)險(xiǎn)、提信心”是明年經(jīng)濟(jì)工作的三個(gè)主要發(fā)力點(diǎn)。
“為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,我們需要在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多做加法。同時(shí),通過存量和增量改革防范可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn),并努力化解已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。”董煜表示,還需要優(yōu)化政策環(huán)境和輿論環(huán)境,鼓舞各方面信心,引導(dǎo)各方面形成對明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)合力。
“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并未回避當(dāng)前面臨的問題,而是直面挑戰(zhàn)。盡管當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長面臨一些挑戰(zhàn)和不確定性,但中國經(jīng)濟(jì)的增長依然能夠?yàn)槿澜绲慕?jīng)濟(jì)增長帶來巨大的引擎作用。”董煜說。
“面對困境,我們需要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境和輿論環(huán)境,讓包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各方力量共同凝聚對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與共識(shí)。這需要我們加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),提高政策的透明度和可預(yù)期性?!痹谒磥?,還需要加強(qiáng)對民營企業(yè)的支持和服務(wù),為其提供更加公平的市場準(zhǔn)入條件和發(fā)展機(jī)會(huì)。
董煜還特別強(qiáng)調(diào):“此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有一個(gè)非常重要的亮點(diǎn),就是把‘加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)’首次上升到宏觀調(diào)控總體要求中。要在每一次重大經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)后,第一時(shí)間傳遞正確的信息,全面準(zhǔn)確地把政策里面想要做的事情講給老百姓聽,這項(xiàng)工作在明年將非常重要?!?/p>
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