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人民網(wǎng)北京12月15日電 （記者申佳平）據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，為深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加大工作力度，國家發(fā)展改革委、國家郵政局、工業(yè)和信息化部等八部門近日印發(fā)《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），提出到2025年底快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近三年，快遞包裝無害化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，部分快遞包裝明顯“瘦身”，廢紙箱回收和再生利用成效顯著，但快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然艱巨，在重點(diǎn)領(lǐng)域和部分環(huán)節(jié)仍有不少短板弱項(xiàng)，需進(jìn)一步加大工作力度。

《行動(dòng)方案》要求，強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，有步驟、分階段綜合施策，加大力度扎實(shí)推進(jìn)快遞包裝減量化，加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式，持續(xù)推進(jìn)廢舊快遞包裝回收利用，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化水平，促進(jìn)電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。

《行動(dòng)方案》提出，到2025年底，快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實(shí)，快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運(yùn)行，電商、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識(shí)顯著提升，大型品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善，在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達(dá)到10%，舊紙箱重復(fù)利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

具體來看，《行動(dòng)方案》部署了以下七大行動(dòng)。

一是快遞包裝減量化專項(xiàng)指導(dǎo)行動(dòng)。組織電商、快遞行業(yè)開展快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)。組織大型品牌電商企業(yè)、開展自營業(yè)務(wù)的電商平臺(tái)企業(yè)和寄遞企業(yè)及時(shí)進(jìn)行快遞包裝問題自查自改，重點(diǎn)針對包裝層數(shù)過多、空隙率過大、大箱小用、纏繞膠帶過多等問題，采取有效措施提升管理水平，并將自查和改進(jìn)情況報(bào)告行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門建立主動(dòng)服務(wù)、靠前指導(dǎo)機(jī)制，深入重點(diǎn)貨倉、大型發(fā)貨點(diǎn)、電子商務(wù)園區(qū)、快遞物流園區(qū)等地調(diào)研指導(dǎo)，幫助相關(guān)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)商品寄遞環(huán)節(jié)包裝問題，督促相關(guān)企業(yè)優(yōu)化商品寄遞環(huán)節(jié)包裝規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，提高包裝與寄遞物的匹配度，優(yōu)先使用簡約包裝，防止過度包裝。

二是電商平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)就其自營業(yè)務(wù)完善快遞包裝減量化規(guī)則，并制定快遞包裝減量化目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)與平臺(tái)內(nèi)大型品牌電商企業(yè)、快遞企業(yè)協(xié)同發(fā)力，在食品、日用品等重點(diǎn)消費(fèi)品中選擇一批銷量排名靠前的適當(dāng)商品，推廣電商快遞原裝直發(fā)、產(chǎn)地直采、聚單直發(fā)等模式，積極應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，減少商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。督促電商平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行一次性塑料制品使用、回收報(bào)告制度。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)在同城配送生鮮等適當(dāng)品類使用可循環(huán)包裝。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合平臺(tái)內(nèi)品牌電商企業(yè)發(fā)出倡議，號(hào)召更多電商企業(yè)推廣原裝直發(fā)，推動(dòng)電商領(lǐng)域快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。編制發(fā)布全國電商領(lǐng)域快遞包裝減量化案例集。

三是快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級(jí)行動(dòng)。督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品。督促指導(dǎo)電商企業(yè)等商品銷售者不銷售過度包裝商品。支持電商、快遞企業(yè)建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，逐步擴(kuò)大合格供應(yīng)商包裝產(chǎn)品采購和使用比例，推動(dòng)包裝生產(chǎn)企業(yè)開展包裝減量化設(shè)計(jì)?？爝f企業(yè)總部要加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)采購使用包裝產(chǎn)品的管理，以包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化為導(dǎo)向，建立采購使用包裝產(chǎn)品的引導(dǎo)和約束機(jī)制。組織開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)企業(yè)積極參與認(rèn)證，推動(dòng)增加快遞包裝綠色產(chǎn)品供給。

四是可循環(huán)快遞包裝推廣行動(dòng)。深入推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)成效。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，設(shè)置可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合電商企業(yè)建立積分獎(jiǎng)勵(lì)、綠色信用、押金制、承諾制等激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)者自主返還可循環(huán)快遞包裝。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)充分發(fā)揮作用，在部分種類的訂單生成頁面為消費(fèi)者提供可循環(huán)快遞包裝選項(xiàng)。鼓勵(lì)在同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流等場景中推廣應(yīng)用可循環(huán)可折疊式配送包裝。各城市人民政府要結(jié)合實(shí)際規(guī)劃建設(shè)快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。

五是快遞包裝回收利用和處置行動(dòng)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過免費(fèi)提供復(fù)用紙箱、提供寄遞資費(fèi)優(yōu)惠等方式促進(jìn)快遞包裝回收和重復(fù)使用。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，促進(jìn)快遞包裝廢棄物及時(shí)規(guī)范收集處置。深入推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，進(jìn)一步提升廢紙箱等再生資源回收利用率。

六是快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。加大快遞包裝治理的監(jiān)督執(zhí)法力度，組織開展快遞派件包裝抽查，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化剛性約束。將快遞包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入電商和快遞行業(yè)管理，加強(qiáng)督促引導(dǎo)和約談提醒。對違反相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。建立快遞包裝違法違規(guī)典型案例曝光制度，強(qiáng)化警示效果。督促指導(dǎo)快遞企業(yè)落實(shí)快遞包裝和操作規(guī)范相關(guān)管理制度，將快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)對從業(yè)人員培訓(xùn)。暢通公眾投訴舉報(bào)通道，及時(shí)查處快遞包裝違法違規(guī)行為線索，依法督促相關(guān)企業(yè)整改。鼓勵(lì)有條件的地方開設(shè)快遞過度包裝專門投訴舉報(bào)渠道。

七是快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳行動(dòng)。通過報(bào)紙、廣播電視、新媒體等渠道，加大快遞包裝法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，通過出臺(tái)行業(yè)自律公約、簽署快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型自律承諾書等形式，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任。相關(guān)行業(yè)主管部門每年開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效征集，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)成效。在全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界地球日、世界環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大對快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化理念宣傳力度。鼓勵(lì)電商平臺(tái)以購物節(jié)為依托開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)入駐商家推進(jìn)快遞包裝減量化，鼓勵(lì)公眾主動(dòng)參與廢舊快遞包裝回收。

在保障措施方面，《行動(dòng)方案》提出國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其職、通力合作，加大對地方的指導(dǎo)力度。同時(shí)，推動(dòng)修訂《快遞市場管理辦法》，加快出臺(tái)限制快遞過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制修訂快遞包裝綠色產(chǎn)品、可循環(huán)快遞包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹，2021年，全國人大常委會(huì)在固廢法執(zhí)法檢查中，重點(diǎn)關(guān)注了快遞等行業(yè)包裝物的設(shè)計(jì)、制造及回收利用等情況，要求檢察機(jī)關(guān)履行檢察公益訴訟職能并配合執(zhí)法檢查，共同開展監(jiān)督。2021年4月，最高人民檢察院對郵件快遞包裝固體廢物污染環(huán)境線索進(jìn)行以事立案，啟動(dòng)檢察公益訴訟程序，以個(gè)案辦理推動(dòng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)綠色健康發(fā)展。

“推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，要重點(diǎn)發(fā)揮檢察公益訴訟督促協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)公益訴訟從‘治已病’到‘防未病’的良好效果，發(fā)揮對行政執(zhí)法監(jiān)管、城市綜合治理的補(bǔ)強(qiáng)助推作用，并為新興業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展提供法治保障，促進(jìn)電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說。