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盛夏的內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原綠意盎然，牧歌悠揚(yáng)。藍(lán)天白云之下，滿洲里鐵路口岸一派繁忙。作為中歐班列東通道重要節(jié)點(diǎn)，這里每天都有列車搭載著成千上萬的“中國(guó)制造”，鳴笛啟程奔赴歐洲。

滿洲里鐵路貨運(yùn)口岸內(nèi)，經(jīng)邊檢站查驗(yàn)后等待出入境的列車。人民網(wǎng) 寇雅楠攝

6月上旬，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出，“要積極參與共建‘一帶一路’和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，提升對(duì)外開放水平，構(gòu)筑我國(guó)向北開放的重要橋頭堡，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。要加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和東三省的聯(lián)通，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”?？倳浀闹匾甘?，為加快打造我國(guó)向北開放重要橋頭堡、推進(jìn)內(nèi)蒙古高水平對(duì)外開放指明了前進(jìn)方向，也為口岸城市服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本遵循。

今年是“一帶一路”倡議提出十周年，也是滿洲里口岸首列中歐班列開行十周年。目前，經(jīng)滿洲里口岸返程中歐班列重箱率已達(dá)100%，中歐班列不僅開行數(shù)量穩(wěn)中有增，而且高附加值產(chǎn)品越來越多，為國(guó)內(nèi)外貿(mào)易循環(huán)暢通注入了新動(dòng)力。

擴(kuò)大中歐班列“朋友圈”，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

3月20日，伴隨汽笛鳴響，一列滿載建材、家電、服裝等貨物的中歐班列緩緩駛離滿洲里國(guó)門，駛向千里之外的歐洲。這是北京發(fā)出的首列直達(dá)歐洲的中歐班列。

據(jù)了解，為保障這趟中歐班列順利通關(guān)，滿洲里海關(guān)提前部署、積極謀劃，就通關(guān)業(yè)務(wù)與啟運(yùn)地海關(guān)北京海關(guān)開展聯(lián)合研討，主動(dòng)向進(jìn)出口企業(yè)宣講海關(guān)惠企政策，積極協(xié)助進(jìn)出口企業(yè)協(xié)調(diào)貨代企業(yè)、鐵路部門，梳理班列物流狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)全程跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保貨物以最佳路線、最佳狀態(tài)、最快時(shí)間通關(guān)。

滿洲里口岸作為全國(guó)最大的陸路口岸，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心，是“一帶一路”陸路通道上的重要節(jié)點(diǎn)。自2013年首列“蘇滿歐”中歐班列開行以來，經(jīng)滿洲里鐵路口岸進(jìn)出境的中歐班列連點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)，“朋友圈”越來越大。目前，進(jìn)出境中歐班列線路已開行57條，出境班列通達(dá)歐洲11個(gè)國(guó)家28座城市，承擔(dān)著全國(guó)中歐班列近三成的運(yùn)量，國(guó)內(nèi)集貨地已覆蓋天津、長(zhǎng)沙、廣州、蘇州等60余個(gè)城市。

據(jù)滿洲里車站海關(guān)關(guān)長(zhǎng)雷建軍介紹，為“融”通世界，服務(wù)內(nèi)蒙古開放發(fā)展，促進(jìn)中歐班列提速擴(kuò)量增效，滿洲里海關(guān)一是出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境25條細(xì)化措施，搭建企業(yè)綜合保障平臺(tái)，開展“關(guān)長(zhǎng)送政策上門”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策紅利。二是建立了“問題清零”響應(yīng)機(jī)制，設(shè)立“專人、專崗、專項(xiàng)通道”的通關(guān)綠色窗口，開展“一家企業(yè)一份檔案”的建檔工作，搭建關(guān)企溝通“直通車”，及時(shí)匯總企業(yè)難題，快速溝通解決班列艙單數(shù)據(jù)傳輸、快速調(diào)運(yùn)等通關(guān)事宜。同時(shí)，通過設(shè)置“中歐班列”專崗，協(xié)調(diào)鐵路部門對(duì)出口班列實(shí)行“優(yōu)先編組、優(yōu)先發(fā)運(yùn)”，優(yōu)化固化“預(yù)約通關(guān)”“歸并申報(bào)”等惠企手段，引導(dǎo)企業(yè)疊加運(yùn)用“附條件提離”“匯總征稅”等便利措施，全力促進(jìn)中歐班列的跨境通關(guān)便利化。

“高效通關(guān)”讓中歐班列跑出“中國(guó)加速度”

一列滿載貨物的列車緩緩?fù)ㄟ^國(guó)門，駛?cè)霛M洲里鐵路貨運(yùn)口岸。

滿洲里出入境邊防檢查站執(zhí)勤二隊(duì)民警田潤(rùn)澤穿梭在長(zhǎng)長(zhǎng)列車之間，步伐穩(wěn)健。“我們的職責(zé)是對(duì)出入境的貨運(yùn)列車進(jìn)行車體及員工證件檢查。”

田潤(rùn)澤攀上高高的棧橋，腳下的鐵路線深深扎在一望無際的草原上，綿延向歐洲，斑斕的列車猶如穿動(dòng)脈而過的血液，搏動(dòng)著勃勃生機(jī)。

“滿洲里鐵路貨運(yùn)口岸共有5條鐵軌，對(duì)外連接俄羅斯西伯利亞大鐵路直至荷蘭鹿特丹?！碧餄?rùn)澤用一口流利的俄語，認(rèn)真檢查俄方貨車司機(jī)的證件：“站里會(huì)根據(jù)崗位需要定期組織執(zhí)勤外語培訓(xùn)?！?/p>

“從人工檢查到人機(jī)結(jié)合，我們的檢查速度不斷提升。”田潤(rùn)澤說，“2013年檢查一列車需要45分鐘左右，如今已降至10分鐘內(nèi)。平均每天檢查出入境列車由30列次增至40列左右，峰值達(dá)57列次，其中中歐班列日均檢查13列次。”

自1月起，滿洲里出入境邊防檢查站為確保中歐班列順暢通關(guān)，堅(jiān)持創(chuàng)新優(yōu)化勤務(wù)模式，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)整警力部署，全面恢復(fù)常態(tài)化通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?chuàng)新實(shí)施貨運(yùn)列車鐵路員工一次登臨驗(yàn)訖等查驗(yàn)辦法，開通中歐班列出入境綠色通道，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)口岸通關(guān)效率。

同時(shí)，滿洲里站為加快班列運(yùn)行速度，提升班列通關(guān)效率，按照回程中歐班列的實(shí)際換裝量，動(dòng)態(tài)調(diào)整班制，及時(shí)補(bǔ)充換裝作業(yè)人員，對(duì)班列進(jìn)行快裝快卸，壓縮班列在口岸站停留等待時(shí)間，為“快裝、快卸、快發(fā)車”創(chuàng)造條件，提高中歐班列通關(guān)效率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，經(jīng)滿洲里口岸出入境中歐班列2370列，搭載191982標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)7.0%、6.0% 。

據(jù)滿洲里出入境邊防檢查站副站長(zhǎng)王鐵林介紹，10年來，累計(jì)開行中歐班列突破20800列、184.8萬標(biāo)箱，運(yùn)輸貨物超過9000萬噸。開行數(shù)量穩(wěn)中有增，高附加值產(chǎn)品越來越多，為國(guó)內(nèi)外貿(mào)易循環(huán)暢通提供強(qiáng)勁動(dòng)能。他說：“移民管理警察作為保障中歐班列高效順暢通關(guān)的重要執(zhí)法力量，深感使命光榮、責(zé)任重大，我們將不斷推動(dòng)口岸通關(guān)運(yùn)行機(jī)制提檔升級(jí)，以現(xiàn)代化邊檢治理模式護(hù)航口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

“數(shù)字口岸”保障國(guó)際物流通道穩(wěn)定暢通

滿洲里車站海關(guān)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，零星幾家報(bào)關(guān)企業(yè)安靜而有序。

“現(xiàn)在報(bào)關(guān)需要的紙質(zhì)內(nèi)容越來越少，基本都是電子的，從線上就可以辦理?！睗M洲里龍魯貨運(yùn)代理有限公司經(jīng)理趙宇彤說，“海關(guān)采用預(yù)約查驗(yàn)服務(wù)，通過預(yù)約查驗(yàn)實(shí)現(xiàn)即查即驗(yàn)、即驗(yàn)即放，這樣就可以快速通關(guān)，減少貨物在口岸滯留時(shí)間，節(jié)省企業(yè)成本。今年公司代理進(jìn)口板材4萬多立方米，較去年有大幅提升。”

代理報(bào)關(guān)企業(yè)正在滿洲里車站海關(guān)綜合服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。人民網(wǎng) 寇雅楠攝

“從申報(bào)通關(guān)到實(shí)際出境，貨物流轉(zhuǎn)的全過程，中歐班列的貨物都比一般貨物要快?！敝袊?guó)外運(yùn)華北有限公司滿洲里分公司報(bào)關(guān)員李福猛說，“作為代理報(bào)關(guān)企業(yè)，我們最關(guān)注的就是貨物通關(guān)時(shí)間與運(yùn)營(yíng)成本。在海關(guān)推廣的海關(guān)、鐵路、運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的‘鐵路快通’模式下，我們申報(bào)的鋰電池單票通關(guān)時(shí)間平均縮短1～2天，節(jié)省了很多的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用?！?/p>

滿洲里海關(guān)關(guān)員正在對(duì)中歐班列貨物進(jìn)行查驗(yàn)監(jiān)管。人民網(wǎng) 寇雅楠攝

作為“亞歐第一大陸橋”的橋頭堡，滿洲里站利用95306“數(shù)字口岸”系統(tǒng)，與海關(guān)、貨代公司等聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門密切配合，通過每日與俄鐵站長(zhǎng)間的對(duì)話，及時(shí)解決中歐班列在通關(guān)運(yùn)輸上的相關(guān)問題，對(duì)中歐班列實(shí)行“一日一圖”動(dòng)態(tài)掌握班列運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行“班列優(yōu)先、先到先換、先換先返”的運(yùn)輸組織原則，縮短中歐班列在口岸站停留時(shí)間，確保貨物裝卸有序，保障國(guó)際物流通道穩(wěn)定暢通。

滿洲里市口岸辦黨組書記、主任，滿洲里市口岸外事系統(tǒng)黨工委書記張世樸表示，我們秉承共建、共享、共贏的理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開行中歐班列，將繼續(xù)不斷完善運(yùn)行保障機(jī)制，加強(qiáng)與海關(guān)、鐵路、邊檢等聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門合作，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢，班列安全順暢運(yùn)行。

近年來，內(nèi)蒙古積極參與共建“一帶一路”，把國(guó)家向北開放重要橋頭堡打造得巍然蓬勃。未來，內(nèi)蒙古將繼續(xù)大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中歐班列擴(kuò)容提質(zhì)，積極培育外向型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)口岸和腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。