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新華社北京8月7日電 題：減負增效，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——聚焦第五批“便民辦稅春風(fēng)行動”措施

新華社記者王雨蕭

國家稅務(wù)總局6日對外發(fā)布通知，在今年上半年已推出四批“便民辦稅春風(fēng)行動”措施基礎(chǔ)上，重點圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展等方面，再推出和優(yōu)化28條“便民辦稅春風(fēng)行動”措施，助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。新推出的政策舉措將從哪些方面為民營企業(yè)減負擔(dān)、增活力？

精準(zhǔn)落實政策，推動稅費紅利直達快享

最新推出的第五批“便民辦稅春風(fēng)行動”措施緊跟民營企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，在進一步強化稅費優(yōu)惠政策落實方面明確多項內(nèi)容，確保政策紅利直達快享。

以研發(fā)費用加計扣除政策為例，此前國家稅務(wù)總局會同相關(guān)部門按照國務(wù)院部署，新增7月預(yù)繳申報期作為研發(fā)費用加計扣除政策享受時點，促進企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。

“為進一步提升企業(yè)享受上述政策的便利性，通知專門明確，對納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時享受研發(fā)費用加計扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報的方式補充享受。”國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人黃運說，稅務(wù)部門還將積極會同相關(guān)部門收集編發(fā)研發(fā)項目鑒定案例，幫助符合條件的中小微企業(yè)充分準(zhǔn)確享受政策紅利。

北京國家會計學(xué)院教授李旭紅認為，新出臺的措施將有力促進政策紅利直達快享，促進民營企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，對激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

為促進經(jīng)營主體對政策應(yīng)知盡知、愿享盡享，通知還提出制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大的稅費優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引，完善稅費政策精準(zhǔn)推送機制，制定并試行《稅費政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》，更好實現(xiàn)“政策找人”，并不斷拓展企業(yè)自主申報、自行享受適用范圍。

創(chuàng)新提升服務(wù)，增進辦稅繳費便利度

聚焦進一步增進辦稅繳費便利度，通知推出和優(yōu)化多項具體舉措。例如，對“企業(yè)財務(wù)會計制度”等11項證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報送等。國家稅務(wù)總局、各省稅務(wù)局還將同步建立民營企業(yè)直聯(lián)點，常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪座談，及時響應(yīng)納稅人繳費人合理訴求。

“這次在進一步便利稅費辦理和改進訴求響應(yīng)方面推出系列新舉措，涉及稅收服務(wù)民營經(jīng)濟多個方面和環(huán)節(jié)，及時響應(yīng)經(jīng)營主體合理訴求，不斷完善稅費爭議化解和訴求解決機制，有助于企業(yè)集中精力抓經(jīng)營、促發(fā)展。”中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英說。

此次通知還專門推出6條跨境稅收服務(wù)措施，如簡并企業(yè)報告境外投資和所得信息有關(guān)報表，減少報送頻次，進一步降低企業(yè)申報負擔(dān)等。

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國表示，稅務(wù)部門將進一步完善12366跨境服務(wù)咨詢專線功能，拓寬民營企業(yè)解疑釋惑渠道，同時在國家稅務(wù)總局官網(wǎng)推出“海外稅收案例庫”，幫助民營企業(yè)在“走出去”過程中防范稅務(wù)風(fēng)險，提高稅法遵從能力。

優(yōu)化執(zhí)法方式，提升稅務(wù)執(zhí)法精確度

稅務(wù)部門此次針對優(yōu)化執(zhí)法方式推出5條措施，持續(xù)推進依法依規(guī)征稅收費，加強稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，著力提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。

沈新國表示，新措施在嚴格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，運用法治思維，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，一方面堅決不收“過頭稅費”，另一方面確保稅費優(yōu)惠政策落實到位，推動經(jīng)營主體資金“活起來”，讓執(zhí)法行為做到剛?cè)嵯酀?、法理相融，切實維護納稅人繳費人的合法權(quán)益。

“特別是此次專門規(guī)定對符合條件、確有困難的民營企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務(wù)機關(guān)輔導(dǎo)其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的，暫不采取強制執(zhí)行措施。這有助于幫助企業(yè)渡過難關(guān)，彰顯了稅務(wù)部門的執(zhí)法溫度?！敝袊嗣翊髮W(xué)財稅研究所首席教授朱青說。

黃運表示，稅務(wù)部門將始終做到積極回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，持續(xù)不折不扣落實稅費優(yōu)惠政策，推出更多利企便民實招，助力廣大經(jīng)營主體更好享受國家政策紅利，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。