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8月1日，國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會。人民網(wǎng)記者 許維娜攝

人民網(wǎng)北京8月4日電 （許維娜、實(shí)習(xí)生陳梓瑤）宏觀政策是中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行、邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。下一步，相關(guān)部門在宏觀政策著力點(diǎn)上有何具體考慮？

4日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹“打好宏觀政策組合拳，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況并回答記者提問。

發(fā)改委：持續(xù)謀劃研究一批針對性更強(qiáng)、力度更大的儲備政策

國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長袁達(dá)表示，中央政治局會議對下半年經(jīng)濟(jì)工作作出了系統(tǒng)部署，之后國務(wù)院常務(wù)會議對貫徹落實(shí)工作作了具體安排，明確延續(xù)實(shí)施一批今明兩年到期的階段性政策，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備研究，相繼出臺新的政策舉措。

袁達(dá)稱，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，組織實(shí)施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對性更強(qiáng)、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實(shí)施。主要包括6個方面。

一是積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。實(shí)施好恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策，促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目。延續(xù)實(shí)施支持交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、促進(jìn)二手車消費(fèi)等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴(kuò)大有效投資等方面加強(qiáng)政策儲備，不斷釋放超大規(guī)模市場潛力。

二是做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強(qiáng)化對小微企業(yè)和個體工商戶的財稅金融支持。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃并布局一批未來產(chǎn)業(yè)。延續(xù)實(shí)施支持小微經(jīng)營主體紓困發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等方面的階段性政策。同時，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、幫助企業(yè)減負(fù)增效等領(lǐng)域加強(qiáng)政策儲備，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能。

三是推動高水平科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續(xù)實(shí)施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。同時，在進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面加強(qiáng)政策儲備，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四是持續(xù)深化改革開放。聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。延續(xù)實(shí)施深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿(mào)展會等階段性政策。同時，在加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)、努力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤等方面加強(qiáng)政策儲備，持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、動力和創(chuàng)造力。

五是切實(shí)保障改善民生。加力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，扎牢社會保障網(wǎng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。延續(xù)實(shí)施促進(jìn)居民就業(yè)增收、強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)保障等階段性政策。同時，在擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、推動重點(diǎn)群體就業(yè)等方面加強(qiáng)政策儲備，解決好群眾急難愁盼問題。

六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續(xù)實(shí)施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)等階段性政策。同時，在防范化解內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)等方面加強(qiáng)政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

財政部：讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體

財政部稅政司副司長魏巖介紹，支持小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費(fèi)優(yōu)惠政策已經(jīng)發(fā)布，財政部將按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，與稅務(wù)部門密切配合，做好各項組織實(shí)施工作，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。

一是指導(dǎo)地方財稅部門準(zhǔn)確把握支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅費(fèi)政策內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)政策舉措，不得削弱政策力度。建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)財稅部門與相關(guān)部門的協(xié)同配合，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。密切跟蹤政策執(zhí)行情況，做好效果監(jiān)測分析，及時研究解決小微企業(yè)和個體工商戶反映的突出問題。

二是依法依規(guī)征稅收費(fèi)，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)、虛增收入等違法違規(guī)行為。及時公布政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，主動接受社會監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費(fèi)項目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，監(jiān)測各類涉企收費(fèi)政策執(zhí)行情況，堅決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題。

三是切實(shí)做好政策宣傳解讀，各級財稅部門結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的政策宣傳，利用各類媒體平臺開展政策宣介，加強(qiáng)直接面向小微企業(yè)和個體工商戶的政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)及時知曉政策、用足用好政策。

央行：必要時可再創(chuàng)設(shè)新貨幣政策工具

人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，今年以來，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，圍繞支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整和完善結(jié)構(gòu)貨幣政策工具體系。

總體而言，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具在激勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資源配置方面發(fā)揮了積極作用，截至2023年6月末，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額大約為6.9萬億元。其中，支持普惠金融的支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)余額大約為2.6萬億元，與上年末基本持平；支持綠色低碳、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的余額大約為1.2萬億元，比上年末增加5166億元。

鄒瀾表示，下一階段，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)中央政治局會議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，繼續(xù)實(shí)施好存續(xù)的工具，對結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出領(lǐng)域，延續(xù)實(shí)施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時還可再創(chuàng)設(shè)新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

一是持續(xù)支持普惠金融。今年6月，人民銀行增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元。目前，支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度充裕，金融機(jī)構(gòu)有需要時還可再增加。同時，延續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業(yè)的金融支持力度，發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。6月末，工具累計提供激勵資金398億元，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)累計增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。

二是繼續(xù)支持綠色低碳發(fā)展。并行實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，激勵和引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)以市場化方式支持綠色低碳發(fā)展。6月末，兩個工具余額分別為4530億元和2459億元，分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中，碳減排支持工具支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超過7500億元，帶動年度碳減排量超過1.5億噸二氧化碳當(dāng)量。

三是多舉措支持科技創(chuàng)新。按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，落實(shí)好支持科技型企業(yè)融資行動方案。鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動作用，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。6月末，科技創(chuàng)新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.75萬億元。

四是支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。延續(xù)實(shí)施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時穩(wěn)步推進(jìn)租賃住房貸款支持計劃在試點(diǎn)城市落地。

國家稅務(wù)總局：繼續(xù)依法嚴(yán)打惡意騙取稅收優(yōu)惠等違法行為

國家稅務(wù)總局總會計師羅天舒表示，近期延續(xù)優(yōu)化完善的各項稅費(fèi)政策項目多、涉及領(lǐng)域廣、延續(xù)時間長，有的政策還需要追溯自今年1月1日起實(shí)施，這對政策落實(shí)提出了比較高的要求。國家稅務(wù)總局黨委堅決扛牢貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的政治責(zé)任，力爭在第一時間推動政策落地見效。

一是第一時間統(tǒng)籌部署落實(shí)；二是第一時間發(fā)布政策公告；三是第一時間精準(zhǔn)推送政策；四是第一時間明確征管規(guī)定；五是第一時間升級信息系統(tǒng)；六是第一時間完善服務(wù)措施。

“通過上述一系列服務(wù)管理措施，努力實(shí)現(xiàn)多方面效果?！绷_天舒表示，一是讓納稅人能夠盡快及時享受政策。二是納稅人正常申報，不需要額外提供其他資料，就可以享受政策。三是盡力便捷納稅人享受政策。通過電子稅務(wù)局升級，提供相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)填服務(wù)，幫助納稅人自動計算減免稅額。四是納稅人可根據(jù)自身情況選擇享受政策的方式。由于政策在申報期開始后發(fā)布，且部分政策追溯至今年1月1日起執(zhí)行，對政策公布前已辦理申報并繳納了相關(guān)稅款的納稅人，國家稅務(wù)總局將“一對一”進(jìn)行提醒，納稅人可更正申報后辦理退稅，也可抵減以后發(fā)生的稅款。

“下一步，我們將全力以赴高質(zhì)量做好征管服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范政策執(zhí)行，多渠道強(qiáng)化政策輔導(dǎo)，多舉措解決問題訴求，持續(xù)抓好政策落實(shí)‘最后一公里’，確保納稅人繳費(fèi)人便利快捷享受到真金白銀的政策紅利?！?羅天舒表示，同時，對惡意騙取稅收優(yōu)惠等違法行為，稅務(wù)部門將依法嚴(yán)厲打擊，對內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊的稅務(wù)人員，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，維護(hù)好法治公平的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。