鄂爾多斯又“出圈”了,這一次靠的是脫穎而出的人均GDP。
近日,鄂爾多斯市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布消息,2022年,該市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)5613.44億元,扣除價(jià)格因素同比增長5.4%;年末常住人口220.07萬人,同比增加3.23萬人。
由此計(jì)算,2022年鄂爾多斯市人均GDP突破25萬元,達(dá)到256908元,按照2022年人民幣平均匯率折算為38196美元。
前述數(shù)據(jù),不僅讓鄂爾多斯2022年的經(jīng)濟(jì)總量位列內(nèi)蒙古第一位、全國地級(jí)市第45位,人均GDP也居全國首位。
這一數(shù)據(jù)也表明,鄂爾多斯2022年人均GDP,已經(jīng)超越北上廣等一線城市,是上海和北京的1.4倍左右。放眼國際,鄂爾多斯38196美元的人均GDP水平,也已超過日本和韓國等國家。
人均GDP是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一,它是人們了解和把握一個(gè)國家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具,比較客觀地反映了一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和發(fā)展程度。
那么,鄂爾多斯是如何取得這樣成績的呢?
“狂飆”的GDP
《內(nèi)蒙古自治區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2022年內(nèi)蒙古人均GDP為96474元,比上年增長4.2%。鄂爾多斯5613.44億元的GDP,力壓內(nèi)蒙古首府呼和浩特和傳統(tǒng)工業(yè)城市包頭,領(lǐng)跑內(nèi)蒙古。
而人均GDP突破25萬元,也讓鄂爾多斯人均GDP,超越北上廣深等一線城市,居全國首位,是全國平均水平3倍左右。
數(shù)據(jù)顯示,2022年全國人均GDP為8.57萬元,比上年增長3.0%;其中,北京人均GDP達(dá)到19萬元,上海市人均GDP為18.04萬元,廣州和深圳分別達(dá)15萬元和18萬元。
此外,去年深圳人均GDP為18.31萬元,蘇州18.65萬元,無錫19.86萬元,與這三個(gè)城市相比,鄂爾多斯也優(yōu)勢明顯。
值得一提的是,去年10月,國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布題為《世界經(jīng)濟(jì)展望》的報(bào)告預(yù)測,2022年日本的人均GDP為3.436萬美元,韓國將達(dá)3.359萬美元。鄂爾多斯2022年人均GDP,也已超過日本和韓國等國家的水平。
鄂爾多斯之所以能夠脫穎而出,與其獨(dú)特的資源稟賦息息相關(guān)?!岸鯛柖嗨菇?jīng)濟(jì)增速較快,而且人均GDP水平較高,是其特殊的資源稟賦所決定的?!眳^(qū)域研究專家、中小城市研究院院長牛鳳瑞向中國新聞周刊分析。
“家里有礦”是鄂爾多斯最大的標(biāo)簽,“羊煤土氣”——羊絨、煤炭、稀土、天然氣是鄂爾多斯的“金字招牌”。資源富集的鄂爾多斯,擁有全國1/6的煤炭、1/3的天然氣儲(chǔ)量。
2023年1月14日,內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗,國家能源集團(tuán)神東煤炭布爾臺(tái)煤礦,運(yùn)煤列車等待外運(yùn)。中新社發(fā) 王正 攝
數(shù)據(jù)顯示,鄂爾多斯探明煤炭儲(chǔ)量達(dá)1496億多噸,在全市8.7萬平方公里土地上,70%的地表下埋藏著煤。
“2022年,鄂爾多斯生產(chǎn)了全國1/5的煤炭,完成了全國1/4的保供任務(wù),以一市之力解決了全國25個(gè)省區(qū)市‘燃煤之急’?!倍鯛柖嗨故惺虚L杜匯良說。
內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高,達(dá)到11.74億噸,比上年增長10.1%,占我國原煤總產(chǎn)量的26%。其中,鄂爾多斯全年原煤累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到7.79億噸,比上年增長11.7%,占全區(qū)原煤產(chǎn)量的66.4%。
另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2022年全國原煤產(chǎn)量完成45.6億噸。這意味著內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量占全國比重超過四分之一,而鄂爾多斯原煤產(chǎn)量占全國比重達(dá)到17%。
除了煤炭資源以外,鄂爾多斯還有著豐厚的天然氣、石油、稀土等資源儲(chǔ)備。數(shù)據(jù)顯示,2022年,鄂爾多斯向京津冀等四十多個(gè)城市,輸送近200億立方米天然氣。
伴隨能源價(jià)格攀升,鄂爾多斯與其他資源型城市一樣,成為最直接的受益者。
此外,鄂爾多斯人均GDP的脫穎而出,還在于相對(duì)較少的人口數(shù)量。
從全國來看,經(jīng)濟(jì)總量比鄂爾多斯大,或者旗鼓相當(dāng)?shù)某鞘?,人口?shù)量遠(yuǎn)大于鄂爾多斯;人口數(shù)量比鄂爾多斯少(或相近)的城市,經(jīng)濟(jì)總量又遠(yuǎn)不及鄂爾多斯。
比如,2022年,與鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)規(guī)模相近的山西太原(5571.17億元)和浙江金華(5562.47億元),常住人口分別達(dá)到543.50萬人、712.7萬人,遠(yuǎn)高于鄂爾多斯的220.07萬人。
“家里有礦”也愁?
俗語有云:家里有礦,吃穿不愁。但實(shí)際上,“家里有礦”的鄂爾多斯,也有“幸福的煩惱”。
一方面,GDP的“狂飆”,給城市發(fā)展帶來強(qiáng)大助力。牛鳳瑞說,“GDP越高,地方公共財(cái)力就越強(qiáng),對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮起到促進(jìn)作用,城市也會(huì)更加宜居宜業(yè),有利于提高城市人口的生活質(zhì)量?!?/p>
強(qiáng)大的城市財(cái)力,確實(shí)也給鄂爾多斯帶來“底氣”。2010年,鄂爾多斯市率先實(shí)行12年免費(fèi)教育;2021年鄂爾多斯市全面啟動(dòng)13~18周歲女性免費(fèi)接種HPV疫苗項(xiàng)目;同年,鄂爾多斯打出年薪60萬招聘清華、北大畢業(yè)生當(dāng)中小學(xué)教師的招聘啟事……近年來,鄂爾多斯頻頻有“出圈”之舉。
“家底雄厚”的鄂爾多斯,教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)水平居西部地區(qū)前列,全面小康指數(shù)進(jìn)入全國前10強(qiáng)。
但另一方面,鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量近70%,財(cái)政總收入的近50%。“一煤獨(dú)大”所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn),也是鄂爾多斯需要迫切直面的。
經(jīng)濟(jì)學(xué)上有“資源詛咒”的法說,指自然資源豐富的國家或地區(qū),往往會(huì)過分依賴資源開發(fā),而忽略了對(duì)人才及其他產(chǎn)業(yè)的投入,長此以往,反而會(huì)喪失發(fā)展的后勁,最終陷入停滯甚至是倒退。
以往不少資源型城市的案例表明,長期依賴資源的開采,忽視產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展,技術(shù)的創(chuàng)新等,隨著資源的枯竭,將不可避免走向衰落。牛鳳瑞說,“鄂爾多斯現(xiàn)在可能還沒有達(dá)到面臨資源枯竭的階段,但是應(yīng)該未雨綢繆?!?/p>
他說,鄂爾多斯等資源型城市GDP高速增長,是特定的發(fā)展階段,能源價(jià)格大漲下的結(jié)果,這是一系列國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素促成的,不具有普遍意義。
實(shí)際上,鄂爾多斯也曾因?yàn)槟茉磧r(jià)格的周期變化而深陷困境。2011年,鄂爾多斯人均GDP超越香港,位居全國第一。然而,從2011年下半年開始,隨著煤炭價(jià)格的腰斬,在鄂爾多斯引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)。彼時(shí),鄂爾多斯從樓市到民間借貸,出現(xiàn)連鎖反應(yīng),整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)蒙上陰影。
牛鳳瑞認(rèn)為,對(duì)于鄂爾多斯等資源城市而言,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擺脫單一的能源產(chǎn)業(yè)依賴,是其未來保持可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。
事實(shí)上,鄂爾多斯早已意識(shí)到“一煤獨(dú)大”的問題,從十年前就開始致力于擺脫對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴。
近年來,減輕煤炭依賴和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,更是鄂爾多斯的主題。
今年全國兩會(huì)期間,杜匯良接受中國新聞周刊專訪時(shí)表示,鄂爾多斯正系統(tǒng)性重塑產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)筑多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
此前,杜匯良還以“‘鏈’上鄂爾多斯”為主題赴浙江杭州招商。他以“七鏈”概括鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)重塑,包括:建強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈、貫通現(xiàn)代煤化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈、打造新能源全產(chǎn)業(yè)鏈、壯大新興產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育創(chuàng)新鏈。
在招商推介會(huì)上,杜匯良邀請(qǐng)廣大浙商和專家學(xué)者“常來鄂爾多斯走一走、看一看,把更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才帶到鄂爾多斯、留到鄂爾多斯”。
內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、盤古智庫青城研究院副院長周海峰向中國新聞周刊表示,鄂爾多斯成長周期其實(shí)并不長,改革開放以后,國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)能源的需求,帶動(dòng)了鄂爾多斯的快速增長,鄂爾多斯的起步靠的就是資源,靠的是“羊煤土氣”、“溫暖全世界”。
“以前大家都形容鄂爾多斯,可能是‘羊煤土氣’、‘溫暖全世界’,這代表著鄂爾多斯的資源稟賦,是以資源為主導(dǎo)的發(fā)展模式?!敝芎7逭f,但是現(xiàn)在,如果注意觀察的話,鄂爾多斯在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸上,“做了非常多的工作”。
在他看來,鄂爾多斯人均GDP突破25萬元,除了與以煤炭為主的能源優(yōu)勢息息相關(guān)之外,還得益于鄂爾多斯整體投資環(huán)境、營商環(huán)境的改善,以及在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新興產(chǎn)業(yè)上的發(fā)力。
他說,鄂爾多斯通過資源優(yōu)勢的積累,已經(jīng)“站到了一個(gè)臺(tái)階上”,具備了一定發(fā)展優(yōu)勢,在政府治理和營商環(huán)境上也“做得比較好”,這是保障。未來,如何在系統(tǒng)性重塑產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)突破,推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,對(duì)于鄂爾多斯的可持續(xù)發(fā)展來說十分關(guān)鍵。
作者:孫曉波
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