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今年是改革開(kāi)放45周年，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)35周年。2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話。5年來(lái)，海南自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，代表自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)形態(tài)的外向型經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好。總結(jié)過(guò)去5年經(jīng)驗(yàn)，著眼未來(lái)5年發(fā)展，重在跳出海南看海南，將海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

跳出海南看海南。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足。在這個(gè)大背景下，加強(qiáng)中國(guó)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)的合作進(jìn)程，其戰(zhàn)略性、全局性、緊迫性全面凸顯。海南是中國(guó)面向東盟的前沿，且具有背靠超14億人國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，海南自貿(mào)港要在把握大勢(shì)、服務(wù)大局中推進(jìn)更高水平開(kāi)放，打造成為中國(guó)與RCEP成員國(guó)的重要交匯點(diǎn)，在百年未有之大變局中扮演好特殊的戰(zhàn)略角色。由此，在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中，更自覺(jué)地把握海南自貿(mào)港建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

跳出優(yōu)勢(shì)看創(chuàng)新。海南具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的新趨勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和制度安排，加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放制度，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。要做好高水平開(kāi)放壓力測(cè)試，以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位為主線，以規(guī)則對(duì)接為重點(diǎn)，以跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度創(chuàng)新為突破口，為我國(guó)開(kāi)展全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）談判先行先試，率先形成開(kāi)放新格局。推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索建立適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)的更加靈活高效的監(jiān)管模式、管理體制等，關(guān)鍵在于落實(shí)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的制度集成創(chuàng)新。

跳出短期看中長(zhǎng)期。當(dāng)前，將海南自貿(mào)港打造成為中國(guó)與RCEP成員國(guó)的重要交匯點(diǎn)，重點(diǎn)要推進(jìn)“兩個(gè)總部基地”建設(shè)，即中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地建設(shè)。為此，要盡快實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)港政策與RCEP規(guī)則的疊加。例如，在海南自貿(mào)港推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與RCEP原產(chǎn)地規(guī)則疊加；以海南自貿(mào)港為平臺(tái)，促進(jìn)中國(guó)與東盟服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)RCEP一體化服務(wù)大市場(chǎng)建設(shè)。

海南因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。要服務(wù)國(guó)家改革開(kāi)放發(fā)展大局，需對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，加快制度集成創(chuàng)新，解放思想、振奮精神，將建設(shè)海南自貿(mào)港這篇文章做大、做長(zhǎng)、做實(shí)、做好。

（作者為海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）