為加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)3060雙碳目標(biāo)(二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值,力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和),國(guó)家對(duì)“沙(漠)戈(壁)荒(漠)”新能源發(fā)展作出了兼具全局性和針對(duì)性的系統(tǒng)安排部署?!笆奈濉遍_局以來(lái),各級(jí)政府支持企業(yè)搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新技術(shù),積極投資建設(shè)沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地,目前第一批以沙戈荒地區(qū)為重點(diǎn)的9705萬(wàn)千瓦基地項(xiàng)目已全部開工建設(shè),第二批、第三批規(guī)劃裝機(jī)項(xiàng)目清單已經(jīng)形成,為加快中國(guó)3060雙碳目標(biāo)落實(shí)進(jìn)程、推進(jìn)國(guó)土綠化和鄉(xiāng)村振興作出了貢獻(xiàn),取得了顯著成效。
在推動(dòng)沙戈荒新能源戰(zhàn)略進(jìn)程中,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局指出要充分發(fā)揮國(guó)企民企各自優(yōu)勢(shì)和國(guó)企民企兩個(gè)積極性,鼓勵(lì)沙戈荒地區(qū)集體和農(nóng)牧民以沙漠土地入股新能源,探索形成互利共贏的良好發(fā)展模式。各地按照要求積極落實(shí),但在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。近兩年來(lái),一些地方在落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略和沙戈荒新能源政策方面發(fā)生了偏離,主要表現(xiàn)為新能源與沙漠生態(tài)建設(shè)不協(xié)同、新能源開發(fā)和沙漠生態(tài)治理補(bǔ)償機(jī)制不協(xié)同。
一些部門和地方選擇性地扶持本地非治沙、非新能源領(lǐng)域的國(guó)有平臺(tái),忽視荒漠化地區(qū)農(nóng)牧民和治沙生態(tài)企業(yè)的前期治沙生態(tài)投入和多年來(lái)沙漠生態(tài)建設(shè)成果,采取不合理的措施,“卡脖子”“設(shè)障礙”,將治沙者多年承包治理的沙漠生態(tài)土地采取國(guó)有平臺(tái)征用等措施進(jìn)行整合,再溢價(jià)與新能源開發(fā)企業(yè)合作。這些做法違反了《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》相關(guān)規(guī)定,違背了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制,嚴(yán)重?fù)p害了治沙者的利益,破壞了營(yíng)商環(huán)境,背離了國(guó)家沙戈荒新能源戰(zhàn)略共享共贏初衷,也嚴(yán)重制約了沙漠治理的可持續(xù)性。
治理沙漠是一項(xiàng)艱苦復(fù)雜的事業(yè),一個(gè)治理周期至少也得十幾年。沙漠、戈壁、荒漠是生態(tài)極度脆弱區(qū),也是經(jīng)濟(jì)深度落后區(qū)。早些年,沙區(qū)農(nóng)牧民和企業(yè)為了生存只能被動(dòng)治沙,一步一步艱難修復(fù)沙漠生態(tài),建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,企盼有朝一日能見到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,收回多年投資。堅(jiān)持了好多年,好不容易熬來(lái)了沙漠生態(tài)逐步恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善的好轉(zhuǎn)局面,盼來(lái)了國(guó)家沙戈荒新能源發(fā)展的重大機(jī)遇,卻無(wú)奈眼睜睜看著治沙成果和利益落空,多年的巨額治沙投資很可能無(wú)法收回。
正是在各級(jí)黨委政府引導(dǎo)支持下,在企業(yè)和農(nóng)牧民艱辛付出和投入實(shí)施生態(tài)治理下,西部荒漠化地區(qū)才形成了今天規(guī)?;l(fā)展光伏治沙產(chǎn)業(yè)、建設(shè)風(fēng)光大基地的基礎(chǔ)條件。有關(guān)部門和地方應(yīng)探索構(gòu)建科學(xué)合理的機(jī)制制度,以生態(tài)價(jià)值和土地增值來(lái)回報(bào)企業(yè)和農(nóng)牧民生態(tài)治理治理投入。沙戈荒新能源開發(fā)不僅要管眼前,也要管從前,對(duì)長(zhǎng)期在沙漠里默默無(wú)聞堅(jiān)持堅(jiān)守的治沙“愚公”,要保護(hù)他們多年來(lái)艱苦奮斗創(chuàng)造的生態(tài)成果,切實(shí)落實(shí)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策,讓治沙者更多享有“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策紅利,鼓勵(lì)荒漠化治理者以風(fēng)光土地入股參與新能源開發(fā)投資。
總之,要依法切實(shí)保護(hù)治沙者的合法權(quán)益,構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)清單和退出機(jī)制,形成可持續(xù)發(fā)展的開放式格局和平臺(tái),讓短期逐利者出局,讓長(zhǎng)期治沙者得利,并吸引更多治沙者入局,讓更多荒漠荒沙真正變成綠水青山和金山銀山。
來(lái)源:北京青年報(bào)客戶端 文/沙望 圖源/新華社
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