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今年積極財(cái)政將加力提效 助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)
2023年03月01日 16:41 來(lái)源:人民網(wǎng) 關(guān)燈

2022年,面對(duì)國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素疊加沖擊,全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,靠前實(shí)施各項(xiàng)財(cái)政政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體回穩(wěn)向好。

3月1日,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,2022年,全國(guó)一般公共預(yù)算收入20.37萬(wàn)億元,比2021年增長(zhǎng)0.6%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出26.06萬(wàn)億元,增長(zhǎng)6.1%,為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必要的財(cái)力支撐。2023年,積極的財(cái)政政策將加力提效,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步提供有力支持。

優(yōu)化減稅降費(fèi)政策“紅包” 助力企業(yè)留住青山

企業(yè)是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,提振企業(yè)發(fā)展信心,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)意義重大。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明介紹,回顧過(guò)去一年的減稅降費(fèi)政策,主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn):

一是力度大。全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬(wàn)億元,其中增值稅留抵退稅約2.46萬(wàn)億元,超過(guò)2021年辦理留抵退稅規(guī)模的3.8倍,力度是近年來(lái)最大的。

二是發(fā)力早。大規(guī)模增值稅留抵退稅擴(kuò)圍加力提速,上半年即大頭落地。全年存量留抵退稅任務(wù)提前到二季度集中完成。各項(xiàng)優(yōu)惠政策早出快出,盡早見(jiàn)效。

三是更協(xié)同。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),接連推出小規(guī)模納稅人免征增值稅、階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅等一攬子政策,形成紓困合力。

2023年,稅費(fèi)支持將如何助力企業(yè)發(fā)展?

朱忠明表示,2023年,各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策仍將對(duì)助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮重要作用。財(cái)政部將綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困需要,盡快研究明確政策,抓好落地見(jiàn)效,推動(dòng)形成“水深魚(yú)歸”“水多魚(yú)多”的良性循環(huán)。

一是落實(shí)落細(xì)現(xiàn)有政策。繼續(xù)實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費(fèi)政策,扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位。同時(shí),堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅,堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策。對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化,讓政策紅利更好惠及市場(chǎng)主體。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持,為微觀主體發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒在接受記者采訪時(shí)表示,當(dāng)前形勢(shì)下,不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)減稅降費(fèi)的規(guī)模和數(shù)量,而應(yīng)轉(zhuǎn)到減稅降費(fèi)對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)的效果上,落實(shí)和完善減稅清費(fèi)。站在更長(zhǎng)期的角度,稅制改革至關(guān)重要,不僅要緩解當(dāng)前的財(cái)政收支矛盾,還需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

2023年財(cái)政收入有望增長(zhǎng) 收支矛盾依然突出

發(fā)布會(huì)上,劉昆就今年的財(cái)政收支形勢(shì)給出判斷:今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升,將帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng),同時(shí)重點(diǎn)支出剛性增加、民生短板保障需要繼續(xù)加強(qiáng),財(cái)政收支矛盾依然突出。

劉昆表示,綜合分析判斷,今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升,體現(xiàn)在財(cái)政收入上主要是兩個(gè)方面的因素。一是經(jīng)濟(jì)回升會(huì)帶動(dòng)財(cái)政收入的增加,二是去年集中實(shí)施了留抵退稅,導(dǎo)致基數(shù)相應(yīng)偏低。這兩個(gè)因素共同影響,為財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。但也要看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,財(cái)政收入存在較大不確定性。

從財(cái)政支出情況看,科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出剛性增加,養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強(qiáng)保障,支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)基層“三?!蹦芰?,轉(zhuǎn)移支付也需要保持必要力度。

劉昆表示,雖然2023年財(cái)政收支矛盾依然突出,但不會(huì)在民生支出上退步,將盡力而為、量力而行,繼續(xù)加大民生投入力度,體現(xiàn)在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和生態(tài)等五個(gè)方面。

此外,近年來(lái),各級(jí)財(cái)政部門(mén)始終把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為財(cái)政工作指導(dǎo)方針。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖。劉昆介紹稱(chēng),今年,財(cái)政部門(mén)一是編緊預(yù)算,二是硬化執(zhí)行,三是盤(pán)活存量,四是做好常態(tài)評(píng)估。將按季評(píng)估中央部門(mén)落實(shí)過(guò)緊日子要求的情況,強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。督促地方積極推進(jìn)過(guò)緊日子評(píng)估體系建設(shè),努力降低行政運(yùn)行成本。

適度擴(kuò)大支出規(guī)模 積極推動(dòng)全年財(cái)政工作加力提效

2023年,我國(guó)積極的財(cái)政政策的“加力點(diǎn)”在哪里,如何進(jìn)一步提高效能?

對(duì)此,劉昆表示,積極的財(cái)政政策加力提效,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動(dòng)蕩不安。應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),要求加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度,優(yōu)化政策工具組合,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中,保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

劉昆進(jìn)一步表示,“加力”,就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度。加力點(diǎn)主要是三個(gè):一是在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力。在2022年全國(guó)一般公共預(yù)算支出26.06萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上,今年將統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、貼息等政策工具,適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。二是在專(zhuān)項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力。合理安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模,適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,持續(xù)形成投資拉動(dòng)力。三是在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力。持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付,向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

“提效”,就是要提升政策效能。劉昆指出,一方面,完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性,著力助企紓困。另一方面,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資,促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí),加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

此外,劉昆還強(qiáng)調(diào),積極的財(cái)政政策加力提效,涵蓋內(nèi)容很廣,首先是完善稅費(fèi)支持政策,著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮助企紓困需要和財(cái)政承受能力,進(jìn)一步完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持,讓企業(yè)多減一些負(fù)擔(dān),增添更大的發(fā)展動(dòng)力。

其次,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,保持必要支出強(qiáng)度。集中財(cái)力辦大事,優(yōu)化政策組合工具,在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資,落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。

三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不斷提高支出效率。劉昆介紹,黨政機(jī)關(guān)繼續(xù)過(guò)緊日子,不該花的錢(qián),一分錢(qián)不花,更好節(jié)用裕民。積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、教育、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效使用。

此外,要均衡區(qū)域間財(cái)力水平,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付,提高地方財(cái)力保障水平。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革,健全縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制。推進(jìn)基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

同時(shí),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理,健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制,擰緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“緊箍咒”。堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為,遏制隱性債務(wù)增量,穩(wěn)妥化解存量,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

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編輯:方琳
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