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　　2023年2月21日，第二屆全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇在深圳召開，中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任單立坡在論壇上發(fā)布了《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》(以下簡稱報告)。

　　記者了解到，此項評估共選取36個典型城市，包括4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市。總體來看，2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體保持穩(wěn)定。綜合得分排名前10位的城市分別是深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門、寧波、長沙和青島。

　　2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估得分情況。數(shù)據(jù)來源《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》

　　報告總結了參評城市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要經(jīng)驗做法，具體來看，主要體現(xiàn)在以下8個方面：

　　一是營造公平競爭市場環(huán)境。深圳市深化政府采購制度改革，通過推進電子化招投標、規(guī)范保證金管理等，確保中小微企業(yè)公平享受政策紅利。武漢市大力推進市場主體信用修復試點，給予企業(yè)及時修復信用的機會，切實打造包容審慎監(jiān)管環(huán)境。大連市推出“審批無障礙、監(jiān)管不干擾”集成創(chuàng)新，從減低門檻、縮減流程、節(jié)省成本等方面綜合發(fā)力，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　二是構建法治化營商環(huán)境。北京市建立“12345”工作模式，通過“一個統(tǒng)籌機制”“雙向線索排查”“三種落實手段”“四條投訴渠道”“五項法規(guī)制度”的工作模式，確保防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動工作落到實處。合肥市建立人民調解與司法確認有效對接機制，提供知識產權“一站式維權服務”，提升中小企業(yè)知識產權民事調解法律效力。武漢市建立法治化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，用好法治績效考核“指揮棒”，找準找實司法服務企業(yè)發(fā)展的著力點主抓手。

　　三是構筑普惠金融生態(tài)。廈門市設立技術創(chuàng)新基金實施“財政政策+金融工具”，引導金融機構信貸資金向中小微企業(yè)精準投放，以政策撬動金融資本服務中小企業(yè)。廣州市打造科技型中小企業(yè)全生命周期知識產權融資模式，通過“投資基金—質押融資—證券化—上市輔導”全生命周期融資，助推知識產權金融服務效能提升。濟南市推行金融輔導員制度，從金融機構及其他服務機構中選拔服務專員，實施不固定、交叉服務模式，打通金融服務實體經(jīng)濟“最后一公里”。

　　四是完善企業(yè)創(chuàng)新體制機制。北京市中小微企業(yè)“先使用后付費”“零門檻”使用科技成果，促進優(yōu)質發(fā)明專利產業(yè)化落地提速。重慶市圍繞重點產業(yè)鏈關鍵技術需求，依托高新技術產業(yè)研究院和專精特新企業(yè)發(fā)展基金，構建“總院+分院”“母基金+子基金”的中小企業(yè)育成體系。合肥市積極引進國內外高校及科研院所科技資源，共建高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺。銀川市采用“政府+聯(lián)盟+服務商+企業(yè)”模式，構建中小企業(yè)數(shù)字化轉型產業(yè)生態(tài)。

　　五是打造人才支撐體系。杭州市出臺“人才生態(tài)37條”，圍繞高峰人才引育、體制機制改革等方面，提出四大工程和七大計劃，積極打造人才高地。南寧市建立全國首個“智慧人才”一體化服務平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)流程自轉人才“一次不用跑”。天津市深化民營企業(yè)職稱評審“直通車”機制，針對上市培育重點企業(yè)推出“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項服務，有效提升企業(yè)創(chuàng)新實力和市場競爭力。

　　六是精準服務專精特新企業(yè)。寧波市搭建“甬商產學研服務平臺”，整合優(yōu)質資源推出“定制服務”，打通專精特新企業(yè)產學研協(xié)同創(chuàng)新鏈條。青島市構建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，通過“鏈主”企業(yè)行、標桿企業(yè)行、高校院所行等對接活動，解決合作“中梗阻”問題，推動專精特新企業(yè)卡位入鏈。天津市建立“專精特新板”，對入板企業(yè)提供分層服務，持續(xù)加大優(yōu)質中小企業(yè)對接資本市場工作力度。

　　七是完善中小企業(yè)服務體系。深圳市成立市企業(yè)服務工作領導小組，重點打造全市“群服務”和“云服務”工作架構。長春市強化頂層謀劃，全力構建1個市級總群、9大行業(yè)群、17個屬地群的“1+9+17”“三位一體”微信服務群矩陣，對中小企業(yè)提出問題做到“秒接”“秒應”。南京市建設“質量小站”，遵循占地小、投入少、作用大、就近就便原則，集成質量全要素資源對中小微企業(yè)“一站式”服務。

　　八是強化惠企政策直通盡享。青島市建設“青島政策通”平臺，實現(xiàn)“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務、一口評價”，打造便捷高效的政策兌現(xiàn)“直通車”。南京市搭建“寧企通”平臺，實現(xiàn)惠企事項綜合受理、精準推送，市區(qū)聯(lián)動、協(xié)同審批，推動政策“直通、直達”和企業(yè)“直感、直享”。上海市探索打造“以數(shù)治稅”優(yōu)化服務企業(yè)新模式，持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享共用共治效能，確保各類稅收優(yōu)惠落實到位。(記者 車柯蒙)