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世界不少國家和地區(qū)的鄉(xiāng)村都曾因城鎮(zhèn)化的快速推進面臨各種挑戰(zhàn)，而數(shù)字技術革命給農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理帶來全新改變。以移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網和人工智能為代表的數(shù)字技術蓬勃興起，為傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了前所未有的機遇。將數(shù)字技術廣泛融入農業(yè)產業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，利用數(shù)字技術服務鄉(xiāng)村發(fā)展和治理，已成為世界潮流。部分國家和地區(qū)在開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設和智慧農業(yè)方面的實踐起步較早，形成了具有借鑒價值的發(fā)展模式和路徑。

這些國家和地區(qū)積極推動數(shù)字技術在農業(yè)生產經營中的應用，發(fā)展融合生產、加工、銷售終端全流程在內的農業(yè)產業(yè)化模式。如澳大利亞積極利用大數(shù)據(jù)技術服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，通過全面的數(shù)據(jù)采集、先進的技術手段和精準的數(shù)據(jù)分析利用平臺，實現(xiàn)農業(yè)生產的智能管控、精準運行和科學管理。以色列采用數(shù)字技術建設了農業(yè)生產培訓平臺，將農業(yè)前沿技術、市場變動等信息向農業(yè)經營主體實時公開，幫助農民及時掌握市場信息，助力其提升農業(yè)生產技能。

它們還積極推動農業(yè)發(fā)展中的數(shù)據(jù)共享，促進智慧農業(yè)和綠色農業(yè)發(fā)展。如歐盟于2018年推出《歐盟農業(yè)數(shù)據(jù)共享行為準則》，于2020年發(fā)布“歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”提出分享和獲取與農業(yè)生產相關數(shù)據(jù)規(guī)劃，并通過開放兩顆衛(wèi)星系統(tǒng)、搭建FaST開源數(shù)據(jù)平臺等，精準指導不同規(guī)模農場的農業(yè)生產過程。日本高度重視農產品交易的數(shù)字化，從1997年開始就逐步對各地農業(yè)市場進行數(shù)字化改造，建立了完善的市場信息服務系統(tǒng)。

此外，推動鄉(xiāng)村信息化基礎設施建設普及，提升鄉(xiāng)村公共服務質量和增進農民現(xiàn)代文明生活水平，也是這些國家和地區(qū)的普遍做法。如法國通過政府集資模式廣泛推進鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，利用無線和互聯(lián)網技術搭建網絡教育平臺；實行“讓學校進入數(shù)字時代”發(fā)展戰(zhàn)略，推動各學校配備數(shù)字化教學技術，促進教育資源共享，為分散在各鄉(xiāng)村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)的教師和學生交流提供便利；通過鄉(xiāng)村家庭聯(lián)盟開展智慧鄉(xiāng)村建設工程，為地方農民提供互聯(lián)網和數(shù)字技術培訓。

近年來，中國高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設。2018年中央一號文件首次提出實施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，2020年啟動國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。此外，還發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》等政策文件。截至2022年6月，中國鄉(xiāng)村網民規(guī)模達2.93億；鄉(xiāng)村互聯(lián)網基礎設施建設全面覆蓋，實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”；數(shù)字技術在農業(yè)生產和鄉(xiāng)村治理領域廣泛應用，鄉(xiāng)村電商快速發(fā)展，為加快鄉(xiāng)村振興提供了有利條件。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設是一個長期、復雜的系統(tǒng)性工程。應因地制宜，使數(shù)字鄉(xiāng)村建設與地方實際和發(fā)展模式相結合，走出一條中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化之路。農業(yè)產業(yè)的數(shù)字化運用應充分考慮特色產業(yè)方向，針對各地休閑農業(yè)、農技服務、鄉(xiāng)村淘寶、直播帶貨、綠色農場、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等不同發(fā)展戰(zhàn)略，采用多樣數(shù)字技術路徑。積極構建產學研協(xié)同體系，保證技術適宜同樣重要。數(shù)字技術和應用的開發(fā)需要緊貼鄉(xiāng)村需求和地方特色，推動其在鄉(xiāng)村數(shù)字化治理、農業(yè)生產智能化管理、一二三產融合發(fā)展、農產品市場流通等領域充分發(fā)揮作用。

同時，中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設還要以人為本，培育鄉(xiāng)村數(shù)字人才和增強農民數(shù)字素養(yǎng)，將數(shù)字技術積極運用于鄉(xiāng)村福利、教育和環(huán)境等領域。通過引入?yún)^(qū)塊鏈技術等建立公平合理獎勵機制，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，增強人們的幸福感。以數(shù)字技術推動政府、市場、社會協(xié)同共治是基本路徑。如由政府搭建社區(qū)管理服務平臺，方便村民通過智能手機實時查看社區(qū)狀況和反饋問題，也為遠離家鄉(xiāng)的村民進一步了解家鄉(xiāng)發(fā)展、參與家鄉(xiāng)建設提供渠道，提高村民的歸屬感和投入鄉(xiāng)村振興的積極性。

數(shù)字技術正在推動中國鄉(xiāng)村深刻變革，為鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理全面賦能。2023年中央一號文件要求深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應用場景研發(fā)推廣，這將進一步加快中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設步伐。把握數(shù)字時代機遇對推進中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化意義重大，這一進程將會塑造鄉(xiāng)村文明新形態(tài)，成為中國創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)重要組成部分。

（作者為清華大學中國農村研究院執(zhí)行院長，清華大學公共管理學院副院長、教授）

《 人民日報 》（ 2023年02月20日 17 版）