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整治APP“亂跳轉(zhuǎn)”再升級 多方合力共建清朗環(huán)境
2023年02月17日 15:55 來源:人民網(wǎng) 關(guān)燈

信息時代,保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,維護公平競爭的市場秩序,需要清晰的監(jiān)管邊界。近期,在工信部信息通信管理局指導下, 中國信息通信研究院聯(lián)合重點企業(yè),制定并發(fā)布了規(guī)范App信息彈窗“亂跳轉(zhuǎn)”新標準,切實保護用戶合法權(quán)益。

多位專家在接受人民網(wǎng)采訪時表示,該標準的更新基礎(chǔ)在于公眾對于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容篩選的需要,具體執(zhí)行時應(yīng)注重政企溝通,加強與平臺側(cè)協(xié)作,從廣告主和消費者等多主體利益維護出發(fā),推動互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)良性發(fā)展與監(jiān)管水平提升。

平臺合力 完善標準化處罰標準

從2015年《中華人民共和國廣告法》提出“彈出廣告應(yīng)實現(xiàn)一鍵關(guān)閉”,到2022年《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》提出防止“彈窗廣告標識不明顯”“推送頻次過多過濫”“誘導用戶點擊實施流量造假”等細化要求,互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)空間規(guī)范的監(jiān)管力度在持續(xù)提升。

相較于以往標準,此次修訂首次給予欺騙誤導強迫行為以明確定義,并著重關(guān)注“搖一搖”形式,在設(shè)備加速度、轉(zhuǎn)動角度、操作時間等參數(shù)上提供了參考標準,對于平臺觸發(fā)交互動作的判定閾值做出了更精確的規(guī)定。業(yè)內(nèi)專家認為,這種更為客觀嚴謹?shù)奶幜P方式,意味著互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)空間規(guī)范化治理對于平臺側(cè)的配合提出了更高的要求。

北京大學法學院長聘副教授戴昕從過往法律法規(guī)梳理出發(fā),介紹了平臺角色在規(guī)范化治理中的變化。他表示,“彈出廣告應(yīng)實現(xiàn)一鍵關(guān)閉”對應(yīng)的處罰是針對于廣告主而非廣告發(fā)布平臺,但如何發(fā)布、是否顯著標明、確保一鍵關(guān)閉,最后仍需要由平臺來落實。2022年的管理規(guī)定把《廣告法》中的要求直接以平臺為對象提出,雖未明確平臺的違法后果,但至少會成為相關(guān)部門針對平臺開展監(jiān)察執(zhí)法的依據(jù),形成各平臺合規(guī)對此類問題加以關(guān)注的動力。

長期以來,我國已經(jīng)走在了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前沿,“摸著石頭過河”成為應(yīng)對變化時的常態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)平臺往往通過提供大量的商業(yè)經(jīng)驗性反饋,助力監(jiān)管規(guī)范的不斷完善。

“相較于行政部門提出底線性質(zhì)的監(jiān)管規(guī)范,平臺內(nèi)部監(jiān)管可以在不違反法律的基礎(chǔ)上,擁有更多自由來增減相關(guān)要求,由此可以更靈活地摸索出明確的規(guī)范界限?!痹诒本┐髮W光華管理學院副教授、中國高校市場學研究會理事厲行看來,App彈窗信息存在的問題,可以先在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺調(diào)試觀察,需要時再使用具有修訂空間的行政規(guī)范加以限制。

供需對接 打造高效優(yōu)質(zhì)App市場

盡管法律法規(guī)的框架在政府與平臺的協(xié)力配合下不斷完善,但是商業(yè)利益驅(qū)動下產(chǎn)生的彈窗信息,對于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)生態(tài)的干擾仍舊存在。據(jù)廣東省消委會日前發(fā)布的《2022年度互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對消費者的影響調(diào)查報告》顯示,近8成受訪者經(jīng)常遇到彈窗,具體問題主要集中在關(guān)閉難、容易誤點、頻繁出現(xiàn)、內(nèi)容虛假低俗等方面。

“在標準方面,人們對于線下商業(yè)模式經(jīng)營擁有經(jīng)驗性共識,但卻對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中商業(yè)運作的手段使用限度仍舊模糊,這導致相關(guān)部門往往需要等到被監(jiān)管對象出現(xiàn)顯著的標簽特征后,才能有針對性地進行監(jiān)管?!眳栃姓f。

那么,為何可以確定規(guī)范手機App“搖一搖亂跳轉(zhuǎn)”時機已到?

厲行認為,在眾多可以實現(xiàn)產(chǎn)品曝光轉(zhuǎn)化的方法中,App搖一搖的形式是相對低價且效果較佳的選擇。但是,市場內(nèi)存在許多惡性廣告占據(jù)這一顯要廣告位,導致正當競爭的廣告主被擠兌。同時,由于用戶大多不愿接受非自愿點擊的彈窗信息,廣告主也無法達到實際的曝光目的,反而惡化了尋求供需匹配的商業(yè)經(jīng)營環(huán)境,影響到了多方主體的短期利益和長遠發(fā)展。

厲行進一步介紹,目前,一些視頻平臺的變現(xiàn)方式,實現(xiàn)了以會員費而非廣告費作為主要收入,這意味著消費者在支付面上更愿意為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容買單,對于劣質(zhì)信息有了相當通識的判斷。因此,我國App市場已經(jīng)足夠成熟來接受集中整治。

“影響用戶體驗的經(jīng)營方式本應(yīng)被市場自發(fā)淘汰,但互聯(lián)網(wǎng)的市場結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式都有一定的特殊性,‘免費內(nèi)容+廣告’的模式至今存在,是由于用戶很難對企業(yè)競爭行為形成真正的約束?!贝麝空J為,相比之下,行政監(jiān)管方式是更為直接的解決手段,促使行業(yè)尋求更高質(zhì)量的商業(yè)模式。

細化管理 優(yōu)先保障用戶體驗

厲行表示,作為商業(yè)的潤滑劑,廣告是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)重要的獲客方式,能夠打破商業(yè)壟斷,助力中小企業(yè)創(chuàng)業(yè),拉動更多新興的技術(shù)與可能出現(xiàn),形成可以影響國計民生的連鎖反應(yīng)。因而,政府對于App市場彈窗信息的規(guī)范愈發(fā)嚴謹,而非直接取締。

規(guī)范之余,重在執(zhí)行。2月8日,工信部公布了今年第一批的《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP通報》,對華為閱讀、屈臣氏、便利蜂在內(nèi)的46款A(yù)pp進行了通報,并要求上述App在2月15日完成整改落實工作。

對此,北京大學經(jīng)濟學院助理教授李倫認為,當前的處罰方式對于違規(guī)App的威懾力度仍舊不足,缺乏對于企業(yè)盈利影響較大的處罰手段。雖然從應(yīng)用商店下架的方式可以暫停用戶增長,卻很難確保App不會對存量用戶的權(quán)益繼續(xù)侵害。

任何一種廣告形式的規(guī)范管理,均應(yīng)遵循“先放后收”的步伐,最終落在應(yīng)用渠道、適用人群和使用場景的細化之上。“App涉及的應(yīng)用場景千差萬別,很難有一攬子的整體性監(jiān)管解決方案?!贝麝拷ㄗh,在監(jiān)管過程中,應(yīng)當突出堅持以提升用戶體驗為核心追求的主旨。從用戶的需求和感受出發(fā),監(jiān)管才能夠有的放矢,而且可以和真正有誠意規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)形成合力,將不利于市場供需匹配的信息逐漸邊緣化,壓縮其生存空間。

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編輯:方琳
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