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全面推進鄉(xiāng)村振興有了“操作手冊”(銳財經(jīng))
2023年02月15日 05:17 來源:人民日報海外版 關(guān)燈

江蘇省張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園將智能溫控、無土栽培、智能配肥、自動灌溉、紫外線殺菌等技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,助力鄉(xiāng)村振興。圖為該園智慧農(nóng)業(yè)玻璃溫室內(nèi),員工在進行管護作業(yè)。施柏榮攝(人民視覺)

近年來,河北省邢臺市南和區(qū)依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,打造集觀光旅游、科普教育、農(nóng)事體驗于一體的“農(nóng)旅融合”生態(tài)觀光綜合體,促進農(nóng)民增收,助力鄉(xiāng)村振興。圖為2月12日,游客在南和區(qū)賈宋鎮(zhèn)一家農(nóng)業(yè)綜合體觀光。張 馳攝(新華社發(fā))

2月13日,2023年中央一號文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。文件錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標,聚焦鄉(xiāng)村振興主題,提出守底線、促振興、強保障等方面的政策舉措。“這既是明確全年工作重點的‘任務(wù)清單’,也是指導(dǎo)全面推進鄉(xiāng)村振興的‘操作手冊’?!敝醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在國務(wù)院新聞辦公室14日舉行的新聞發(fā)布會上表示。

全方位夯實糧食安全根基

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,首要任務(wù)是確保國家糧食安全。

去年疫情災(zāi)情交織疊加,中國糧食生產(chǎn)再奪豐收,連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。但國內(nèi)人口基數(shù)龐大、消費不斷升級,糧食需求仍在剛性增長,全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性也明顯增強,“端牢飯碗的壓力越來越大?!碧迫式≌f,下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力,全方位夯實糧食安全根基。

穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)是重點目標。面積要穩(wěn)住,推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn),實施大豆玉米單產(chǎn)提升工程,加力擴種大豆油料。產(chǎn)能要提升,抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。

藏糧于地、藏糧于技是重要舉措。一方面,嚴格耕地用途管控,堅決守住18億畝耕地紅線,完成高標準農(nóng)田新建和改造提升的年度任務(wù),15.46億畝永久基本農(nóng)田要全部建成高標準農(nóng)田。另一方面,推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),深入實施種業(yè)振興行動,聚焦提高單產(chǎn),逐個品種拿出良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案,向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。

唐仁健說,在政策重點上,還要健全種糧農(nóng)民收益保障機制,增加產(chǎn)糧大縣的獎勵資金規(guī)模,確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

拓寬農(nóng)民增收致富渠道

保供增收是“三農(nóng)”工作永恒的主題。2022年農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元,但中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀同時指出,當前農(nóng)民收入增速有所放緩,增收動能有所減弱。如何拓寬農(nóng)民增收致富渠道?

一號文件要求重點抓好穩(wěn)定就業(yè)、經(jīng)營增效、財產(chǎn)收入挖潛、轉(zhuǎn)移收入拓展4個方面。看穩(wěn)定就業(yè),2022年,工資性收入占農(nóng)民收入的41.96%,是農(nóng)民增收貢獻的大頭。根據(jù)調(diào)查,超過3/4的農(nóng)民工在省域內(nèi)就業(yè),超過一半在縣域內(nèi)就業(yè),“要順應(yīng)這種趨勢,發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)?!眳呛暌f。

看經(jīng)營增效,家庭經(jīng)營凈收入占農(nóng)民收入的34.63%,其中六成多來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。將深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動,帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營,共同增收。此外,財產(chǎn)收入還有很大潛力和空間可以挖掘,將深化農(nóng)村土地制度改革,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。轉(zhuǎn)移凈收入占農(nóng)民收入的20.88%,是農(nóng)民特別是脫貧人口、農(nóng)村低收入人口收入的重要組成部分。將繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,逐步提高農(nóng)村社會保障水平。

國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫還介紹,經(jīng)過各方面共同努力,脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展,沒有發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象,脫貧勞動力就業(yè)形勢保持穩(wěn)定,脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長。2022年,脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達到15111元,增長7.5%,比全國農(nóng)民人均可支配收入增速高1.2個百分點。

做好“土特產(chǎn)”文章

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,“土特產(chǎn)”文章怎么做?

唐仁健介紹,未來要在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫??v向上,貫通產(chǎn)加銷,做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè),提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規(guī)范化水平,促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,推動農(nóng)村由賣“原”字號向賣制成品轉(zhuǎn)變。

橫向上,融合農(nóng)文旅,加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民消費需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化、體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù),推動農(nóng)村由賣產(chǎn)品向同時賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。

在優(yōu)化布局方面,將培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局,科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)。著力提升縣域產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能,增強重點鎮(zhèn)集聚功能,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中,打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群。

唐仁健強調(diào),要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,在帶動農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展壯大自己,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制,把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

會上還提到,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,需要真刀真槍地干、真金白銀地投,要形成政策合力和工作合力。今年中央一號文件重點從投入、人才、體制機制保障等方面進行了部署。

編輯:方琳
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