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　    保暢通 助產(chǎn)業(yè) 穩(wěn)主體

　　全國(guó)海關(guān)多措并舉促外貿(mào)助企搶訂單拓市場(chǎng)

　　核心閱讀

　　2022年，在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，全國(guó)海關(guān)積極落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)措施，多措并舉支持企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)，全力確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，加大助企紓困力度；支持跨境電商、市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能；圍繞更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，大力推進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)更高水平開放發(fā)展。

　　保暢通，打造一流口岸營(yíng)商環(huán)境；助產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；穩(wěn)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力潛力；壯業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能……

　　2022年，在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，全國(guó)海關(guān)積極落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)措施，多措并舉支持企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)，全力確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，加大助企紓困力度；支持跨境電商、市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能；圍繞更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，大力推進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)更高水平開放發(fā)展。

　　保暢通，打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　關(guān)注貿(mào)易的人不難發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是近年來海關(guān)重點(diǎn)開展的工作之一。作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要抓手，保暢通成為全國(guó)海關(guān)下大氣力做好做實(shí)的一件大事。

　　全國(guó)海關(guān)積極優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程。一方面，海關(guān)總署持續(xù)推進(jìn)“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”改革，為企業(yè)提供更多適合不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)的通關(guān)申報(bào)模式選擇。2022年前11個(gè)月，全國(guó)海關(guān)“兩步申報(bào)”應(yīng)用率達(dá)20.02%，進(jìn)出口“提前申報(bào)”應(yīng)用率分別達(dá)34.51%、48.9%。另一方面，海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部成功實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查試點(diǎn)，推動(dòng)自2023年1月1日起全面實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查和無紙化通關(guān)。

　　提高進(jìn)出境物流效率，則是全國(guó)海關(guān)保暢通的又一著力點(diǎn)。其中，“鐵路快通”模式可圈可點(diǎn)。重慶海關(guān)率先實(shí)現(xiàn)“鐵路快通”模式在中歐、中老、中越班列應(yīng)用，在時(shí)間上縮短班列整體運(yùn)行時(shí)間一到兩天，在費(fèi)用上單箱節(jié)省200元以上，口岸作業(yè)降費(fèi)達(dá)30%。

　　保暢通，全國(guó)海關(guān)尤其關(guān)注企業(yè)急需貨物通關(guān)。天津、上海等28個(gè)海關(guān)深化開展“船邊直提”“抵港直裝”改革試點(diǎn)，最大程度縮短了貨物在港時(shí)間。青島海關(guān)疊加應(yīng)用先期機(jī)檢、碼頭直提等改革措施，貨物進(jìn)口物流成本每箱減少600至1000元，平均壓縮通關(guān)時(shí)間3到7個(gè)小時(shí)。

　　助產(chǎn)業(yè)，確保供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

　　2022年，全國(guó)海關(guān)從助產(chǎn)業(yè)的角度著手，推出一系列新政策新舉措，全力確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　助力地方核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，北京、天津、上海、廣州等海關(guān)針對(duì)集成電路、汽車等產(chǎn)業(yè)開展特色幫扶，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚效應(yīng)。僅上海海關(guān)2022年前11個(gè)月共辦理集成電路政策項(xiàng)下免稅進(jìn)口貨值83.79億元，減免稅款5.13億元。

　　扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。南京海關(guān)推動(dòng)“特殊物品風(fēng)評(píng)結(jié)果互認(rèn)”改革模式落地，助力國(guó)內(nèi)首個(gè)1類生物制品CAR-T產(chǎn)品注冊(cè)上市。北京海關(guān)支持疫苗生產(chǎn)企業(yè)安全有序開展“邊隔離邊實(shí)驗(yàn)”，依法科學(xué)安排特定進(jìn)口SPF豚鼠隔離檢疫期。上海、重慶等海關(guān)實(shí)施生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度，推進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口通關(guān)便利化。

　　為幫扶資源能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)部分礦產(chǎn)品實(shí)施“先放后檢”“依企業(yè)申請(qǐng)”等檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革。蘭州海關(guān)優(yōu)化進(jìn)口鐵路運(yùn)輸銅精礦檢驗(yàn)監(jiān)管模式，貨物整體通關(guān)時(shí)間從5天到10天壓縮至25小時(shí)左右，有效降低了企業(yè)通關(guān)運(yùn)營(yíng)成本。

　　為便利農(nóng)食產(chǎn)品等民生產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南、湛江、南寧、哈爾濱等多地海關(guān)設(shè)立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道，對(duì)鮮活易腐、民生保障等貨物實(shí)施優(yōu)先審批、優(yōu)先查檢、優(yōu)先檢測(cè)、優(yōu)先出證以及“5+2”預(yù)約查檢等便利化措施。海口海關(guān)推進(jìn)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，持續(xù)實(shí)施進(jìn)境植物繁殖材料隔離圃考核互認(rèn)。

　　穩(wěn)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力潛力

　　2022年以來，海關(guān)總署在穩(wěn)外貿(mào)市場(chǎng)主體、幫助企業(yè)紓困解難方面持續(xù)發(fā)力，各地海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際和企業(yè)訴求，全力支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力潛力。

　　針對(duì)出口貨物，海關(guān)推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）項(xiàng)下原產(chǎn)地證書全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)。截至2022年底，協(xié)調(diào)促成7個(gè)成員國(guó)接受我國(guó)出口企業(yè)自助打印原產(chǎn)地證書，惠及出口貨物占RCEP簽證出口貨值的九成。針對(duì)進(jìn)出口企業(yè)，海關(guān)倍增主動(dòng)披露量限范圍，進(jìn)一步提升容錯(cuò)空間，2022年前11個(gè)月，全國(guó)海關(guān)共辦結(jié)企業(yè)主動(dòng)披露作業(yè)4091起，依法從輕、減輕或不予行政處罰3119起，占比達(dá)76.2%。

　　在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)要求不降低前提下，海關(guān)將高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由269項(xiàng)優(yōu)化整合至94項(xiàng)、壓縮約65%，并增加6項(xiàng)便利措施，讓守法企業(yè)享受更多通關(guān)便利。上海、南京、寧波等海關(guān)開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)專題宣傳培訓(xùn)，積極幫扶和培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。深圳海關(guān)建立重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)清單，并與華為、邁瑞、大疆等近30家企業(yè)建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，構(gòu)建多維“問題清零”平臺(tái)。

　　為及時(shí)解決企業(yè)訴求，天津、杭州、南昌等海關(guān)積極發(fā)揮企業(yè)協(xié)調(diào)員作用，實(shí)行“一企一策”針對(duì)性幫扶。大連、南京、重慶等海關(guān)創(chuàng)新開發(fā)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）稅率智能匹配、RCEP綜合服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)最大化享受政策紅利。北京、黃埔等海關(guān)積極開展對(duì)中小微、單項(xiàng)冠軍企業(yè)進(jìn)出口分析，為企業(yè)開拓市場(chǎng)提供數(shù)據(jù)支持。

　　壯業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能

　　2022年，海關(guān)總署積極支持跨境電商、市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)系列舉措，形成多項(xiàng)可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步助企紓困降低成本，為貿(mào)易新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　為破解跨境電商“退貨難”堵點(diǎn)，廣州海關(guān)在全國(guó)首創(chuàng)跨境電商出口退貨“合包”一站式監(jiān)管模式，不斷完善南沙海港、機(jī)場(chǎng)空港卡口系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩大樞紐港有機(jī)對(duì)接，支持“合包”出口全天候運(yùn)作。在此模式下，企業(yè)可通過在廣州南沙綜保區(qū)設(shè)立跨境電商全球退貨中心倉，將多口岸出口貨物集中從南沙口岸退回南沙綜合保稅區(qū)，與新出口貨物拼配復(fù)出口，有效降低企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本。

　　為促進(jìn)保稅維修、保稅研發(fā)、保稅融資租賃等業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，海關(guān)積極配合商務(wù)部動(dòng)態(tài)調(diào)整綜保區(qū)維修產(chǎn)品目錄，研究支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展保稅維修相關(guān)措施，進(jìn)一步拓展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管方式。目前已納入超100個(gè)集團(tuán)的300余家企業(yè)，可節(jié)約企業(yè)資金占用和運(yùn)營(yíng)成本16億元。

　　在深圳，海關(guān)對(duì)從綜保區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的法檢商品試點(diǎn)分送集報(bào)模式，做到“批次出區(qū)、一次報(bào)關(guān)”，通關(guān)效率提升80%；在上海，海關(guān)全力支持民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“一司兩地”一體化監(jiān)管模式落地生效，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)內(nèi)、區(qū)外兩個(gè)基地分別加工、集成總裝；在成都，海關(guān)通過實(shí)施“設(shè)備零配件便捷監(jiān)管模式”助力企業(yè)做強(qiáng)做大加工制造業(yè)態(tài)，成都高新綜保區(qū)進(jìn)出口值居全國(guó)第一。

　　促區(qū)域，推動(dòng)更高水平開放

　　全國(guó)海關(guān)多措并舉促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)更高水平開放發(fā)展。

　　在京津冀，北京、天津、石家莊海關(guān)建立京津冀三地通關(guān)保通保暢機(jī)制，實(shí)現(xiàn)257家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)名單互認(rèn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)、通關(guān)便利共享，推進(jìn)京津冀跨境貨物貿(mào)易一體化監(jiān)管。北京奔馳汽車有限公司依托天津港“關(guān)港集疏港智慧平臺(tái)”進(jìn)口汽車配件從船抵港到運(yùn)至北京廠區(qū)僅需4個(gè)小時(shí)。

　　在長(zhǎng)三角，海關(guān)著力推動(dòng)加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。上海、南京、杭州、寧波、合肥等海關(guān)聯(lián)合推動(dòng)“離港確認(rèn)”模式在長(zhǎng)江流域全覆蓋，通過此模式企業(yè)中轉(zhuǎn)時(shí)間節(jié)省1至2天；推動(dòng)“聯(lián)動(dòng)接卸”模式覆蓋面擴(kuò)大至長(zhǎng)三角滬蘇浙皖三省一市，大幅縮短企業(yè)通關(guān)時(shí)間；建立長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)“白名單”五關(guān)互認(rèn)機(jī)制，為長(zhǎng)三角1.4萬家“白名單”企業(yè)提供全程通關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　在粵港澳大灣區(qū)，海關(guān)總署先后出臺(tái)支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放18條措施和支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作16條措施。廣州、深圳、拱北、黃埔等海關(guān)穩(wěn)步擴(kuò)大“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”改革試點(diǎn)范圍，通過港口資源互補(bǔ)增強(qiáng)沿江港口的國(guó)際航運(yùn)港口資源，形成40條江海聯(lián)運(yùn)航線，貨物平均堆存期縮短近70%，每年可為企業(yè)節(jié)省成本近7000萬元。拱北海關(guān)搭建援香港和澳門抗疫物資通關(guān)“快車道”，支持抗疫物資“5+2”“7×24小時(shí)”直通港澳，保障839批中央援港澳抗疫物資快速通關(guān)。（記者 蔡巖紅）