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　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑起金融“防火墻”

　　——河南推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)查 

　　本報(bào)記者 夏先清 楊子佩

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性、周期性、地域性等特點(diǎn)，且易受自然災(zāi)害影響，盡管糧食年年增收，但有效保障國(guó)家糧食安全和保障農(nóng)民權(quán)益這根弦絲毫不能放松。今年遭遇罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害的農(nóng)業(yè)大省河南對(duì)此感受尤為深刻。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者日前深入河南采訪發(fā)現(xiàn)，通過(guò)充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一重要保障手段，河南正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)牢牢筑起“防火墻”“安全網(wǎng)”。

　　站在河南周口市扶溝縣曹里鄉(xiāng)顧家村的田野上，只見(jiàn)冬小麥長(zhǎng)勢(shì)正好。誰(shuí)能想到，幾個(gè)月前，這里曾受汛情影響大面積受災(zāi)，萬(wàn)畝農(nóng)田絕收。7月以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)大省河南遭遇罕見(jiàn)洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一度吃緊。然而，記者日前在河南采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大災(zāi)之后已迅速恢復(fù)——其中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功不可沒(méi)。

　　近年來(lái)，受益于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，河南已成為國(guó)內(nèi)重要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)：小麥與育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模居全國(guó)首位，總體保費(fèi)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第二。河南在走出一條農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特色發(fā)展之路的同時(shí)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑起“防火墻”，為廣大農(nóng)民吃下“定心丸”。

　　應(yīng)對(duì)災(zāi)害及時(shí)出手

　　對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意味著什么？對(duì)于曹里鄉(xiāng)的村民來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是“救命稻草”一樣的存在。

　　受賈魯河汛情影響，7月下旬，曹里鄉(xiāng)萬(wàn)畝農(nóng)田絕收。對(duì)于村民們來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)不小的打擊。

　　“幸好我買了保險(xiǎn)，挽回了一部分損失?！贝迕耦櫞好嬖V記者，農(nóng)田受災(zāi)后，7月27日上午，他的手機(jī)就收到了中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)周口分公司7951.8元農(nóng)作物受災(zāi)理賠款的入賬消息。驚訝于理賠款快速到賬的同時(shí)，顧春茂心里暖洋洋的?！暗谝粫r(shí)間感受到了國(guó)家政策好，給我們提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓我種地更安心。”

　　同樣深有感觸的還有村民顧占興。“今年秋作物播種時(shí)，我給家中600畝花生地每畝投保了5.4元，中原農(nóng)險(xiǎn)在這次水災(zāi)中給我賠了16萬(wàn)多元?！鳖櫿寂d告訴記者，他用理賠款重新購(gòu)買種子，完成了冬小麥播種。

　　“當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，我們第一時(shí)間克服各種難題去田間地頭勘驗(yàn)，并操控?zé)o人機(jī)深入重災(zāi)區(qū)勘驗(yàn)定損?！敝性r(nóng)險(xiǎn)扶溝縣支公司經(jīng)理胡勝利告訴記者，面對(duì)災(zāi)情，為最大化安撫受災(zāi)群眾，幫助大家開(kāi)展生產(chǎn)自救，最大限度減少農(nóng)作物受災(zāi)損失，他們采取了閃賠方式開(kāi)展理賠?！叭绻凑照＠碣r流程，大家要等1個(gè)月左右才能拿到理賠款。而這次，我們從查勘到理賠款全部發(fā)放到群眾手中，只用了不到24個(gè)小時(shí)。”

　　顧家村共有土地3800余畝，其中，1344畝種植花生和大豆的農(nóng)田參加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。經(jīng)歷這次災(zāi)情后，全村共獲得1052萬(wàn)元農(nóng)作物受災(zāi)理賠款?！斑@讓村民切身感受到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的‘后盾’作用，比任何動(dòng)員都管用。”顧家村黨支部書記顧亞勇說(shuō)。

　　為小小種子護(hù)航

　　農(nóng)民種糧，保險(xiǎn)護(hù)航。糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，其中，種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)家糧食安全的根本。

　　“6月下旬，我們種了玉米幼苗?！毙锣l(xiāng)市獲嘉縣艷陽(yáng)天農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)徐方子介紹，在種植玉米之前，這片土地剛剛收割了今年的制種小麥。“當(dāng)時(shí)，制種小麥?zhǔn)粘蛇€可以，畝產(chǎn)達(dá)700公斤?！毙旆阶痈嬖V記者，今年是他第一次投保，在政府的支持鼓勵(lì)下，艷陽(yáng)天合作社共為1659畝農(nóng)田投保了制種小麥保險(xiǎn)。他為記者算了一筆賬：今年5月，因病蟲(chóng)害受災(zāi)的100余畝小麥損失程度為34%，按照每畝1000元的保額，他獲得了中原農(nóng)險(xiǎn)賠款3萬(wàn)余元。問(wèn)及保費(fèi)，徐方子掩飾不住喜悅，“保費(fèi)10元一畝，政府全包，我們一分錢沒(méi)掏”。

　　種業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，研發(fā)投入大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、投資周期長(zhǎng)，且容易受到氣候、市場(chǎng)、技術(shù)等因素影響。與一般的農(nóng)作物種植相比，制種對(duì)天氣的要求更為苛刻，面臨著更大風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于徐方子這樣的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，種地就害怕天災(zāi)。他給記者講了一個(gè)故事：2016年，徐方子從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了3500畝土地用來(lái)種制種小麥。萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)料到的是，小麥在關(guān)鍵的蠟熟期遇上了連日暴雨。那一年，沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)的他賠了200多萬(wàn)元。附近村莊種糧大戶也與他一樣，嚴(yán)重受挫。雪上加霜的是，2017年，當(dāng)?shù)赜殖霈F(xiàn)了嚴(yán)重旱災(zāi)，那些還沒(méi)恢復(fù)元?dú)獾暮献魃纾佣B三破產(chǎn)倒閉……說(shuō)到這里，徐方子難掩激動(dòng)，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)確實(shí)是個(gè)好東西！面對(duì)今年的暴雨洪澇災(zāi)害，我購(gòu)買的保險(xiǎn)提供了及時(shí)保障。就算政府不補(bǔ)貼，我也愿意買！農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就像一顆‘定心丸’，讓我再也不用擔(dān)心天災(zāi)了”。

　　與徐方子一樣，在獲嘉縣好收成農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社，1200畝地也是首次承保了小麥制種保險(xiǎn)。5月中旬遭受病蟲(chóng)害后，經(jīng)中原農(nóng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)查勘、定損，合作社在一個(gè)月內(nèi)獲得賠款1.8萬(wàn)元。

　　“現(xiàn)在，我們對(duì)保險(xiǎn)非常信賴！有了保險(xiǎn)撐腰，不管遇到什么災(zāi)害，我們都有勇氣挺過(guò)去?！焙檬粘珊献魃缋硎麻L(zhǎng)李喜亮說(shuō)。

　　與特色農(nóng)業(yè)深度捆綁

　　食用菌棒排列整齊，部分工人正在采摘成熟的香菇……在南陽(yáng)市西峽縣西坪鎮(zhèn)孫氏菌業(yè)專業(yè)合作社，現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙?！靶鹿诜窝滓咔橐詠?lái)，我們的食用菌以內(nèi)銷為主，銷往各大商超和市場(chǎng)?！痹摵献魃缲?fù)責(zé)人孫偉告訴記者，他今年是第四年為食用菌投保。

　　“食用菌對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境要求很嚴(yán)格，種植風(fēng)險(xiǎn)大，稍有不慎就容易受到感染或損傷?！睂O偉介紹，食用菌在生長(zhǎng)期容易受到雜菌感染、越夏連續(xù)高溫、自然災(zāi)害3種侵害。去年，他們合作社種植的香菇因受到雜菌感染，產(chǎn)量受損近10%，獲得理賠款30多萬(wàn)元。按照每袋0.13元的保費(fèi)，政府補(bǔ)貼后，每袋食用菌僅需支付0.03元保費(fèi)，便可享受每袋保額2元的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　“我們合作社共700多戶，戶均年產(chǎn)量達(dá)100萬(wàn)袋以上。”孫偉說(shuō)，“前幾年沒(méi)保險(xiǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)大，我們不敢盲目擴(kuò)張?，F(xiàn)在有了保險(xiǎn)，我們擴(kuò)大規(guī)模有了底氣?！?/p>

　　除了種植業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)殖業(yè)也發(fā)揮著重要作用。

　　在牧原集團(tuán)內(nèi)鄉(xiāng)肉食產(chǎn)業(yè)綜合體，記者看到，一棟棟現(xiàn)代化豬舍已經(jīng)建成。住樓房、吹空調(diào)，成為綜合體內(nèi)生豬養(yǎng)殖的常態(tài)。目前，牧原集團(tuán)在內(nèi)鄉(xiāng)的生豬存欄量有30萬(wàn)頭，今年1月到5月，牧原生豬養(yǎng)殖陸續(xù)入保150余萬(wàn)元，期間有3萬(wàn)多頭豬獲得理賠。

　　“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)的意義是降低風(fēng)險(xiǎn)和損失。”牧原集團(tuán)內(nèi)鄉(xiāng)肉食產(chǎn)業(yè)綜合體負(fù)責(zé)人秦明華告訴記者，牧原投保的生豬保險(xiǎn)大致分為子豬、種豬、育肥豬三類?！捌渲羞€包括死豬無(wú)害化處理。我們每天會(huì)上報(bào)死豬數(shù)量，大約3至7個(gè)工作日結(jié)算一次，在減損的同時(shí)也具有社會(huì)意義?！?/p>

　　說(shuō)起生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，牧原集團(tuán)內(nèi)鄉(xiāng)肉食產(chǎn)業(yè)綜合體員工譚佩說(shuō)：“如果能以智能勘驗(yàn)代替人工勘驗(yàn)就更完美了！”她告訴記者，人工勘驗(yàn)具有不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，比如不可避免地與死豬接觸，存在病菌傳染可能性等。如果能實(shí)現(xiàn)智能勘驗(yàn)，既省力方便，又保證了工作人員安全。

　　記者了解到，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益凸顯，各地特色農(nóng)業(yè)均與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度捆綁在一起。比如，在南陽(yáng)，西峽的獼猴桃、博望鎮(zhèn)的黃金梨、傳統(tǒng)的小麥玉米等種植中，農(nóng)民投保意識(shí)均不斷增強(qiáng)。

　　創(chuàng)新模式解民憂

　　如今，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興正在各地如火如荼地推進(jìn)中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以發(fā)揮的作用也在不斷增加。

　　在平頂山市葉縣，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造出的新模式，就是一個(gè)生動(dòng)案例?！拔覀兇灏l(fā)展起來(lái)了，下一步還要帶動(dòng)其他村一起發(fā)展。”葉縣龍泉鄉(xiāng)全集村黨支部書記李國(guó)豪滿懷信心地告訴記者，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，他們成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，流轉(zhuǎn)土地1050畝，發(fā)展金絲黃菊、高油酸花生等特色種植。在縣鄉(xiāng)黨委政府的支持下，他們又流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展玫瑰種植和蔬菜大棚種植。

　　“‘保險(xiǎn)托底’給了我們堅(jiān)實(shí)后盾！”李國(guó)豪說(shuō)，去年合作社種植的360畝高油酸花生因天氣原因遭受病蟲(chóng)害，大面積減產(chǎn)，他們第一時(shí)間向人保財(cái)險(xiǎn)葉縣支公司報(bào)案。該保險(xiǎn)公司隨后多次實(shí)地查看測(cè)量，同農(nóng)業(yè)專家一起確定損失，按照“保險(xiǎn)托底”政策賠款10.7萬(wàn)元，真正解決了大家的難題。

　　記者了解到，2020年，人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司已累計(jì)承保葉縣集體經(jīng)濟(jì)組織特色種植收入保險(xiǎn)項(xiàng)目80個(gè)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障5000萬(wàn)元，目前累計(jì)賠款50萬(wàn)元。

　　在三門峽市，蘋果“保險(xiǎn)+期貨”也悄然改變著果農(nóng)生活。在三門峽金山果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社蘋果種植基地，負(fù)責(zé)人王磊磊告訴記者，“我們有160多戶社員，去年共流轉(zhuǎn)土地1300余畝，根據(jù)期貨行情，去年不到3萬(wàn)元的保費(fèi)賠付了24萬(wàn)元”。目前，該合作社已為周邊就業(yè)困難人群提供近200個(gè)工作崗位，每日工資達(dá)70元到100元。

　　“我只管種就行了。”三門峽市陜州區(qū)菜園鄉(xiāng)南陽(yáng)村的脫貧戶水建偉去年也投了保，由于期貨價(jià)格變動(dòng)，他家3.5畝蘋果地每畝受益610元。

　　“我們的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涵蓋蘋果、食用菌、核桃等14個(gè)品種，按照市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)40%，投保人自擔(dān)20%的方式計(jì)算，并對(duì)困難群眾免費(fèi)?！比T峽市財(cái)政局副局長(zhǎng)馮鐸說(shuō)，通過(guò)實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”“蘋果保險(xiǎn)+期貨”，做到了既保成本，又保市場(chǎng)。

　　“通過(guò)保險(xiǎn)產(chǎn)品、監(jiān)管手段、政策機(jī)制3方面創(chuàng)新，河南正通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展助力扛穩(wěn)糧食安全重任?！焙幽鲜∝?cái)政廳地方金融處處長(zhǎng)韓菊敏說(shuō)，歷經(jīng)10余年探索實(shí)踐，河南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由保物化保險(xiǎn)向保完全成本保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變，由保成本向保價(jià)格、收入的轉(zhuǎn)變，由單一保險(xiǎn)模式向“保險(xiǎn)+期貨”“保險(xiǎn)+信貸”等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的復(fù)合模式的轉(zhuǎn)變。