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收割機在山東省臨沂市平邑縣的麥田里收割小麥(6月8日攝)。武紀(jì)全/攝(新華社發(fā))

　　“經(jīng)濟社會發(fā)展是一個相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，要防止出現(xiàn)合成謬誤，不把分兵把關(guān)變成只顧自己不及其余，避免局部合理政策疊加后造成負(fù)面效應(yīng)?！敝醒胴斀?jīng)委員會辦公室副主任韓文秀強調(diào)，要防止分解謬誤，避免把整體任務(wù)簡單一分了之，更不能層層加碼，導(dǎo)致基層難以承受。

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　　穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，是今年中央經(jīng)濟工作會議對2022年經(jīng)濟工作定下的主基調(diào)。會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。會議要求，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國GDP同比增長18.3%，二季度同比增長7.9%，三季度同比增長4.9%。這是近20多年來，除2020年受新冠肺炎疫情影響外，少有的單季度GDP同比增速跌破5%。經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力加大，在此背景下召開的中央經(jīng)濟工作會議，首次提出當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”。

　　“三重壓力”該如何應(yīng)對化解?經(jīng)濟增速承壓，2022年的經(jīng)濟預(yù)期該如何穩(wěn)定?來年的經(jīng)濟工作應(yīng)采取哪些新的方式方法?此次會議給出了答案。

　　穩(wěn)住預(yù)期，在不確定性中找到確定性

　　此次會議上，“穩(wěn)”是最為突出的關(guān)鍵詞，一共出現(xiàn)了25次?！胺€(wěn)”已經(jīng)連續(xù)幾年被定為下一年經(jīng)濟工作的總基調(diào)。

　　12月11日，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀在國際經(jīng)濟交流中心舉辦的“2021-2022中國經(jīng)濟年會”上表示，各地區(qū)、各部門都要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任，這不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟平穩(wěn)開局，向好發(fā)展?！昂暧^政策是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要手段，穩(wěn)健就是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性?！?/p>

　　“要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟下行壓力，使‘六穩(wěn)’穩(wěn)得牢、‘六?！５米　！表n文秀提到，明年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推動財力下沉，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)風(fēng)險化解等方面的支持力度。財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動，跨周期和逆周期宏觀政策要有機結(jié)合。

　　華夏新供給經(jīng)濟研究院院長賈康認(rèn)為，在復(fù)雜嚴(yán)峻的局面中必須強調(diào)穩(wěn)中求進，必須正視外部和內(nèi)部不確定性的交織，尤其是要在不確定性中看到確定性，從而穩(wěn)定預(yù)期。

　　在12月11日的一場公開論壇上，賈康在線上發(fā)表觀點稱，當(dāng)前形勢下大家對中美兩國關(guān)系的預(yù)期不夠穩(wěn)定，但要看到中美共享同一個全球產(chǎn)業(yè)鏈，“你中有我、我中有你”，盡管有極個別政客試圖打壓，但中美之間不可能完全脫鉤。盡管外部環(huán)境看似“劍拔弩張”，但實際上中美企業(yè)之間并未脫鉤。

　　賈康舉例說，曹德旺等中國企業(yè)家準(zhǔn)備在美國追加投資，擴大產(chǎn)能，受到了美國地方政府的高度評價和歡迎;很多美國企業(yè)也在中國加大投資，比如特斯拉在上海投資建造規(guī)模最大的外資單體工廠，最新款的特斯拉汽車正從上海源源不斷地供給全球市場。

　　“生產(chǎn)力決定著生產(chǎn)關(guān)系，中美共享一個產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)關(guān)系就不會完全脫鉤?！辟Z康強調(diào)，有很多來自美國的訂單最終還是由中國企業(yè)承接，而且中國方面特別強調(diào)中美之間要“和平競爭”，更多地強調(diào)合作的可能。“我們要在看到不確定性的同時看到確定性，爭取在中美之間掌控分歧。”

　　給民營企業(yè)吃好“定心丸”

　　對于需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，此次中央經(jīng)濟工作會議開出了精準(zhǔn)“藥方”，包括宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域等七個方面的政策，并且提出要正確認(rèn)識和把握五個新的重大理論和實踐問題：實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級產(chǎn)品的供給保障、防范化解重大風(fēng)險、碳達(dá)峰碳中和。

　　在中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國看來，這五個問題是把理念提高到了從來沒有的高度。他提出一個問題：“是不是我們一些干部在理解中央提出來的一些政策時，正確認(rèn)識和把握還不到位?”他認(rèn)為，是否正確認(rèn)識和把握這五方面，將會成為衡量明年經(jīng)濟工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　同樣在這場論壇上，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張軍也指出，經(jīng)濟預(yù)期的弱化與否跟政策執(zhí)行有很大關(guān)系。過去有些行政力量通過數(shù)量控制的方式，過度干預(yù)市場正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致需求收縮、供給調(diào)整、預(yù)期不穩(wěn)?！懊髂暌_保讓市場在經(jīng)濟發(fā)展中成為主角，而不是靠行政的干預(yù)?？梢钥吹剑髂甑恼邥M入一個新的框架。”

　　在張軍看來，很多政策在出臺時都會辯證地提出雙重甚至多重目標(biāo)，強調(diào)“既要、又要”，但在執(zhí)行層面往往就不夠明確，各級政府會揣摩分析哪一個目標(biāo)更為重要，如果認(rèn)為環(huán)保目標(biāo)更重要，很可能就會傾向于加大環(huán)保力度，甚至損失一些GDP也要保住環(huán)保指標(biāo)。而此次會議釋放的信號表明，明年在宏觀管理政策上或?qū)崿F(xiàn)改變。

　　“近年來在實際工作中出現(xiàn)了一些問題，有的搞‘碳沖鋒’，有的搞‘運動式減碳’，這些都不符合黨中央的要求?！表n文秀表示，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項復(fù)雜工程和長期任務(wù)，要充分考慮國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國情，通盤謀劃，先立后破，不能影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

　　“經(jīng)濟社會發(fā)展是一個相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，要防止出現(xiàn)合成謬誤，不把分兵把關(guān)變成只顧自己不及其余，避免局部合理政策疊加后造成負(fù)面效應(yīng)?！表n文秀強調(diào)，要防止分解謬誤，避免把整體任務(wù)簡單一分了之，更不能層層加碼，導(dǎo)致基層難以承受。

　　今年以來，社會輿論對共同富裕、防范資本無序擴張、糧食等初級產(chǎn)品供給、碳達(dá)峰碳中和等話題的討論往往陷入一種誤區(qū)，認(rèn)為是對企業(yè)和經(jīng)營者不友好。對此，賈康指出，管理部門一定要繼續(xù)給民營企業(yè)吃好“定心丸”，要深刻領(lǐng)會中央糾偏的目的是支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　賈康舉例稱，共同富裕的推進過程必須要有“持久戰(zhàn)”思維，要有更合理的配套政策體系，要在直接稅改革等方面尋找方案，而不是否定發(fā)展的差異性?！皼Q策層也給出了清晰的聲音，絕對不是要搞‘殺富濟貧’。”他補充說，“穩(wěn)字當(dāng)頭”的要求之一，是消除市場的種種疑慮，消除一些先富起來的社會成員的恐慌心態(tài)，理性引導(dǎo)社會輿論，減少極端化、非理性的觀念影響。

　　明年經(jīng)濟關(guān)鍵還在就業(yè)

　　每年中央經(jīng)濟工作會議召開前夕，許多機構(gòu)都會對下一年經(jīng)濟走勢作出預(yù)測。

　　中國社會科學(xué)院在12月6日發(fā)布的《經(jīng)濟藍(lán)皮書》中預(yù)測，2021年中國經(jīng)濟有望實現(xiàn)8%左右的增長;而考慮到全球疫情仍在持續(xù)，2022年的GDP增速預(yù)計將增長5.3%左右。國際貨幣基金組織(IMF)在《世界經(jīng)濟展望報告》中預(yù)測，全球經(jīng)濟將在2021年增長5.9%，在2022年增長4.9%;而中國經(jīng)濟2021年將增長8%，2022年增長5.6%，增速依然快于絕大多數(shù)經(jīng)濟體。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月份至10月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。魏建國認(rèn)為最為關(guān)鍵的是明年的就業(yè)情況。“今年我們的考驗過了，明年的就業(yè)是個考驗?！?/p>

　　去年的中央經(jīng)濟工作會議公告全文只提到3處“就業(yè)”，今年則提到了8處：解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策;要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力;要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈貏e是保就業(yè)保民生保市場主體;市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費;抓好重點群體就業(yè)，落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。

　　教育部的數(shù)據(jù)顯示，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計將再創(chuàng)新高，并且將首次超過千萬規(guī)模，達(dá)到1076萬人，對青年就業(yè)市場帶來挑戰(zhàn)。今年以來，一些行業(yè)也出現(xiàn)了一定程度的降溫、收縮情況，創(chuàng)造和吸收就業(yè)的能力有所下降。

　　魏建國指出，要應(yīng)對明年的就業(yè)挑戰(zhàn)，主要還是要讓市場主體發(fā)揮作用，“更重要的是讓經(jīng)濟的每一個細(xì)胞充滿活力，能夠吸收就業(yè)”。他談到，目前加工貿(mào)易可以幫助農(nóng)民工群體就業(yè)，跨境電商幫助很多大學(xué)生就業(yè)，一般貿(mào)易解決了很多城市人口的就業(yè)?！懊髂暝诰蜆I(yè)方面，服務(wù)業(yè)能不能有一個驚喜?這是我們很期待的?！?/p>

　　就業(yè)是民生之本，就業(yè)政策已然成為許多政策的“錨點”。12月6日召開的中央政治局會議強調(diào)，要落實好就業(yè)優(yōu)先政策。中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認(rèn)為，要應(yīng)對“三重壓力”，尤其是恢復(fù)需求、引導(dǎo)預(yù)期，就要讓消費發(fā)揮基礎(chǔ)作用，也就要實現(xiàn)更為穩(wěn)定的就業(yè)。“消費的基礎(chǔ)性作用靠什么?穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體!”

　　在徐洪才看來，只要保證城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長大體一致，就能真正支撐消費恢復(fù)和增長。而對于居民收入，此次會議也重點提及收入的三次分配以及共同富裕目標(biāo)，并且對青年就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)等問題提出要求。“要實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，還是要把消費潛力提升起來?！倍@些都建立在明年就業(yè)更加充分的基礎(chǔ)上。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 王林 來源：中國青年報