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　　隨著生活水平的提高，百姓對供熱質(zhì)量、溫度的要求不再是滿足達標要求，而是要求享受舒適的溫度、優(yōu)質(zhì)的供暖服務(wù)。每個供熱期對供熱企業(yè)來說都是一場關(guān)乎民生的“大考”。今年上半年，煤價開始瘋漲，2021—2022采暖季即將來臨，供熱企業(yè)眼睜睜看著煤價連連上漲甚至暴漲，煤炭成為了名副其實的“黑色黃金”，而“煤炭”是供熱企業(yè)的主要生產(chǎn)原材料，“燒”燃煤鍋爐成了“燒黃金”。而如何燒好鍋爐，讓用戶溫暖過冬?對呼和浩特市的供暖企業(yè)來說，遭遇了還未入冬就迎來了最大的經(jīng)營“寒流”，面臨嚴峻考驗。

　　北疆新聞網(wǎng)、北疆新聞APP、北疆云記者 張楊 通訊員 段宇豐

　　這個夏季，節(jié)節(jié)攀升的煤炭價格像滾滾熱浪炙烤著供熱企業(yè)。

　　鄂爾多斯主要產(chǎn)動力煤，呼和浩特燃煤鍋爐用的煤主要是鄂爾多斯的動力煤。今年鄂爾多斯混煤價格自3月以來，到8月13日最高點，漲幅113%，同比漲幅129.8%，超乎預(yù)期，成為名副其實的“黑色黃金”。8月14日開始小幅下跌，到8月20日報告周期，鄂爾多斯混煤價格環(huán)比下降17個點，降幅2.14%，同比漲幅124.9%，而比3月5日，漲幅109%。

　　“煤炭一天一個價，翻跟頭的漲，超乎我們的想象?！焙艉秃铺厥谐前l(fā)供熱公司安全生產(chǎn)部部長鄭凱說。

　　一些燃煤供熱企業(yè)紛紛表示，看著煤價井噴式上漲，就猶如坐上了過山車，每天都在讓你感受瞬間跌落谷底的涼涼。

　　據(jù)了解，2020年，呼市城發(fā)供熱公司煤炭采購54.8萬噸，5000大卡煤炭招標均價為401.2元/噸(包括運價);呼市富泰熱力公司煤炭采購33.7萬噸，5000大卡煤炭招標均價為409元/噸(包括運價)。

　　據(jù)最新(8月31日)煤炭報價，5000大卡坑口價750元/噸，如果加長短途稅金，運到各供熱分公司達到860元/噸。

　　“如果按照目前煤炭行情計算，市城市燃熱集團今年采購97萬噸煤炭，需要8.34億元，比去年要多支付近4.4億元多，這部分錢從哪里來?本采暖季供熱生產(chǎn)成本將大幅上升，供熱企業(yè)今年‘壓力山大’?！笔谐鞘腥紵峒瘓F總經(jīng)理趙永強如是說。

　　供暖遭遇高煤價

　　往年的8月，正是儲煤的大好時節(jié)，呼市城發(fā)供熱公司、富泰熱力公司從8月初開始就組織煤炭招標。到10月15日開始，就儲備了一定數(shù)量的煤炭，以確保供熱正常運行。

　　今年從3月以來，煤炭價格幾乎是直線式的瘋漲。業(yè)內(nèi)人士曾預(yù)測鄂爾多斯混煤價格8月中旬出現(xiàn)拐點，將持續(xù)下跌。在鄂爾多斯煤炭網(wǎng)看到8月13日達到最高點，8月14日開始下跌，但跌幅小，相比去年同期漲幅仍然居高。

　　由于煤炭價格居高不下，成了“煤超瘋”，今年各供熱企業(yè)紛紛焦慮，一些全部以燃煤供熱的小型企業(yè)表示，照這個行情漲下去，已經(jīng)不是含淚“吃面”，而是要喝西北風(fēng)。

　　鄭凱告訴記者，“今年，集團公司對煤炭價格給予了極高關(guān)注度，將煤炭招標工作推遲了近一個月，期待國家宏觀調(diào)控后煤價能有所回落，目前供暖已進入倒計時，煤炭招標工作不得不提上了日程。”

　　8月29日上午，在該集團會議室，就煤炭采購招標事宜召開經(jīng)理辦公會，說起今冬的供暖形勢，趙永強滿臉凝重。

　　呼和浩特市城市燃熱集團公司是呼和浩特市最大的供熱企業(yè)，包括呼市城發(fā)供熱公司、呼市富泰熱力公司、呼市燃氣熱力公司三個供熱子公司，供熱范圍涉及呼和浩特市四個區(qū)，目前供熱面積8317.7萬平方米，用戶達62.67萬戶(還不包括農(nóng)村燃煤散燒并入的用戶)，年耗煤量在近100萬噸左右?，F(xiàn)集團的供熱方式不僅有燃煤供熱，還有熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、燃氣供熱。

　　10月15日確保62.67萬戶如期供熱是呼和浩特市城市燃熱集團公司的大事。眼下正是購煤的關(guān)鍵期，采購煤炭除了要應(yīng)對資金來源的壓力，更重要的是要應(yīng)對市場價格變化的風(fēng)險。

　　經(jīng)理辦公會上，趙永強要求，生產(chǎn)部門盡快制定煤炭價格聯(lián)動機制，以應(yīng)對煤炭的價格變動，即避免煤炭價格上漲高于中標價而出現(xiàn)供應(yīng)商棄供，又避免價格大幅度下跌而造成供熱企業(yè)多支出。

　　據(jù)了解，2020年呼市城發(fā)供熱公司8月份5000大卡煤炭招標價不到400元/噸，到2021年1月份5000大卡煤炭漲到600多元，中標供應(yīng)商紛紛棄供，公司不得不緊急進行應(yīng)急招標采購，以確保供熱。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析下月(9月)初煤管票供應(yīng)寬松，增產(chǎn)逐步釋放，疊加政策因素及高價的恐慌等影響，后期不排除有回落可能，但整體看回落空間有限。

　　而供熱企業(yè)期望回落到去年同期價格，以勉強維持供熱。

　　企業(yè)供暖成本劇增

　　據(jù)了解，1998年，煤炭價格是80元/噸，呼市供熱價格居民暖是2.55元/月/平方米、非居民2.95元/月/平方米;2006年，呼市供熱價格進行了調(diào)整，變成居民2.95元/月/平方米、非居民3.4元/月/平方米;2008年煤炭價格是400多元/噸，呼市供熱價格調(diào)整為居民3.68元/月/平方米、非居民5.03元/月/平方米。

　　目前，呼和浩特市執(zhí)行的供熱價格是2008年調(diào)整后的價格，當時供熱價格加權(quán)平均單價為4.08元/平方米，而權(quán)威部門測算供熱成本為5.18元/平方米，這樣就造成價格與成本倒掛。2008年價格上調(diào)的主要原因是煤炭價格上漲，但當時調(diào)價并未達到成本價。

　　近年來，供熱企業(yè)的各項成本都相繼上漲，除了煤炭價格上漲之外，水、電等價格上漲，人工、維修、環(huán)保等成本也在上漲。這些因素不但會增加供暖企業(yè)的運行費用，造成供熱成本隨之大幅增加。供熱企業(yè)因成本增加，所承擔(dān)的虧損也大幅增長。熱力企業(yè)對今年供暖局面普遍擔(dān)憂。

　　趙永強給記者算了一筆賬：2021—2022采暖年度城發(fā)供熱公司預(yù)計供熱面積4965萬平方米，暖費綜合價按4元/平方米/月計算，收費率按100%計算，則暖費收入119160萬元。預(yù)計耗煤60萬噸，按照8月市場煤價780元/噸計算，供熱生產(chǎn)原材料費用就需支出95290萬元(其中煤款46800萬元、熱費26310多萬元、天然氣12050萬元、水電費10130萬元)，而制造費用、折舊費、其他費用等需支出71850萬元，合計支出費用167140萬元。虧損47980萬元，企業(yè)該怎么運營?

　　據(jù)了解，呼和浩特市城市燃熱集團公司進行了成本測算：按照8月份的煤炭行情計算，8月份市場煤價780元/噸，同比漲幅156.6%(去年同期是煤價304元/噸)。預(yù)測2021—2022采暖季集團公司供熱面積8317.7萬平方米 ,供熱單位綜合成本5.56元/月/平方米。其中：城發(fā)供熱公司5.61元/月/平方米，富泰熱力公司5.91元/月/平方米，燃氣熱力公司4.56元/月/平方米。而去年的供熱成本：城發(fā)供熱公司4.84元/月/平方米，富泰熱力公司5.05元/月/平方米。

　　預(yù)測2021—2022采暖季集團公司供熱面積8317.7萬平方米。其中:燃煤供熱面積2953萬平方米、燃煤供熱成本6.84元/月/平方米;熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積3827萬平方米、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱成本4.47元/月/平方米;燃氣供熱面積1537.7萬平方米、燃氣供熱成本5.83元/月/平方米。

　　按照現(xiàn)行收費標準和8月份的煤炭行情計算， 2021—2022采暖季預(yù)測集團公司虧損7.97億元。其中：城發(fā)供熱公司4.8億元，富泰熱力公司2.64，燃氣熱力0.35億元。

　　測算下來，今年供熱成本劇增，企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟壓力。趙永強表示，再難也會保證今年的正常供熱，集團公司正積極與各大銀行聯(lián)系，計劃通過銀行貸款解決購煤資金。

　　呼和浩特市城市燃熱集團公司吳利勤副總經(jīng)理告訴記者，“2021—2022采暖季城發(fā)供熱公司收取的熱費近80%用于購買煤、熱、天然氣、水、電等供熱原材料,制造費、折舊費、其他費用占收入的40%。而煤、天然氣等原材料需提前購買，而熱費收取滯后，為此，公司每年通過銀行貸款解決購煤款，這也無疑增加了供熱成本?！?/p>

　　呼和浩特市城市燃熱集團公司黨委副書記、富泰熱力公司董事長楊杰表示，“2021—2022采暖季富泰熱力公司收取的熱費101%用于購買煤、熱、天然氣、水、電等供熱原材料,制造費、折舊費、其他費用占收入的46.7%。”

　　據(jù)統(tǒng)計，該集團公司2018至2020年累計虧損約5.45億元。其中：2018年1.12億元、2019年1.66億元、2020年虧損2.67億元。事實上，截至2020年底，集團子公司城發(fā)供熱公司已累計虧損10.74億元、富泰熱力公司已累計虧損4.86億元。

　　目前，熱被定位為“商品”，但熱作為產(chǎn)品，所用的生產(chǎn)原料都是市場價格購買，但熱卻不能以與其價值相匹配的價格出售，供熱行業(yè)是“賠本買賣”“倒掛經(jīng)營”，是在靠‘吃管子吃鍋爐’維持運營。

　　老百姓要享受優(yōu)質(zhì)的供暖服務(wù)

　　“熱是商品”，這幾年成了人們耳熟能詳?shù)囊痪湓?。但事實?“熱”并不是純粹意義上的商品，卻被貼上了“商品”的標簽。

　　為此，百姓購買了熱，就要享受高質(zhì)量的服務(wù)。同時，隨著生活水平的提高，熱用戶對供熱質(zhì)量、溫度的要求不再是滿足達標要求。而是要求享受舒適的溫度、更優(yōu)質(zhì)的供暖服務(wù)。

　　熱用戶就是供熱企業(yè)的市場，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供熱企業(yè)贏得市場最暖心的途徑，提高用戶的滿意度，讓寒冷的冬天變得溫暖舒適，才能實現(xiàn)雙贏，才能打造企業(yè)的供熱品牌。因此，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為了供熱企業(yè)角逐的熱點。

　　事實上，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)也需要成本。近年來，百姓對供熱服務(wù)的關(guān)注度持續(xù)提升，對熱價的關(guān)注度仍然不減。每次煤炭價格波動大，下跌了，百姓就呼吁下調(diào)熱價;上漲了，百姓就擔(dān)心上調(diào)熱價。

　　市民劉先生說：“從2008年以來，煤炭價格大部分年度是居高不下，中間有年度煤炭價格下跌，但供熱企業(yè)的其他成本例如水、電、都上漲了，十幾年來，供熱企業(yè)背負嚴重的虧損為廣大用戶供熱，2008年有關(guān)部門核算的供熱成本在每平方米5.18元，而熱價是每平方米3.68元，大家來算算，供熱企業(yè)賺錢嗎?”

　　有業(yè)內(nèi)人士說，百姓看到最直觀的是煤炭價格，而很多老舊管網(wǎng)需要更新、鍋爐要檢維修、設(shè)備要維護、環(huán)保要提升、城市發(fā)展新建熱源要投入……這些成本的核算，百姓無從知曉，也就不希望提高熱價。呼和浩特實施集中供熱也不過20多年，10年、20年以后，“管子、鍋爐吃完了”，地下供熱管網(wǎng)老化、鍋爐設(shè)備陳舊，都需要更新的時候，供熱運行都不達成本，更新的錢從哪里來?供熱企業(yè)無力承擔(dān)，供熱質(zhì)量也就無法保障，何談提升服務(wù)質(zhì)量?如果供熱企業(yè)挺不住了，這些最終將是政府“買單”。

　　自治區(qū)發(fā)改委開始出實招，供熱企業(yè)有了“期盼”

　　今年“煤超瘋”的未來不可預(yù)期，燃煤供暖企業(yè)遭遇了有史以來最為嚴酷的“寒流”，如何度過，成為目前未雨綢繆的緊急話題。

　　8月26日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)文，就當前煤價暴漲帶來的能源緊張局面作出統(tǒng)一部署和安排。一是鼓勵符合條件的煤礦核增煤炭產(chǎn)能，對煤礦核增產(chǎn)能，施行產(chǎn)能置換承諾制。二是破天荒地重啟已關(guān)停煤炭產(chǎn)能6650萬噸。7月份，內(nèi)蒙古自治區(qū)對鄂爾多斯市38處前期因用地手續(xù)不全停產(chǎn)的露天煤礦批復(fù)了用地手續(xù)，涉及產(chǎn)能6670萬噸/年。

　　國家發(fā)改委還明確，對惡意炒作、哄抬煤價進行查處。

　　8月30日，國家發(fā)改委發(fā)文要求對內(nèi)蒙古地區(qū)實行產(chǎn)能置換承諾礦井及保供煤礦存在的漲價行為進行核查整治。這是國家發(fā)改委繼8月26發(fā)布消息，對陜西省榆林市開展煤價上漲信息輿情專項調(diào)查行動以來，采取的穩(wěn)定煤價走勢的又一重大舉措。

　　在政策調(diào)控壓力之下，據(jù)了解,發(fā)改委對部分煤礦價格核查點了的內(nèi)蒙古地區(qū)4家煤礦,9月3日集中下調(diào)煤價。現(xiàn)在降價的只有這4家煤礦,是把這幾天漲的價格降了回去,并沒有引起整體產(chǎn)區(qū)的下降。

　　據(jù)9月6日消息，鄂爾多斯5000大卡混煤坑口價是750元/噸。

　　有分析人士認為， 國家層面多措并舉加快先進產(chǎn)能釋放，維護市場穩(wěn)定，確保在冬儲用煤旺季到來之前將煤價控制在相對合理水平，后期市場煤價在政策壓力之下將大概率回落，動力煤瘋漲模式短期或難再現(xiàn)。但是考慮到當前市場供應(yīng)局面仍舊偏緊，下游終端庫存持續(xù)保持低位運行，后期即使市場煤價存在降價空間但也難以出現(xiàn)大幅下跌的可能!尤其是不可能跌到去年同期水平。

　　作為國有供熱企業(yè)眼中的“供熱”像根扁擔(dān)，一頭挑著老百姓的溫暖，另一頭挑著代表城市基礎(chǔ)設(shè)施運營能力的發(fā)展重任。

　　那么，如何解決眼下遭遇的“寒流”呢?在整個供熱行業(yè)都面臨的難題前，誰來破題，值得期待。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，要想真正解決供熱企業(yè)長期“吃管子、吃鍋爐”的生存現(xiàn)狀，需理順供熱價格體系、補貼機制，在適當時機調(diào)整熱價，再加上政府補貼、企業(yè)深挖潛能，最終才能實現(xiàn)國家提出的目標“保本微利”。

　　近日，新聞媒體紛紛報道，自治區(qū)發(fā)改委釋放出信號，要做好今冬明春供熱價格調(diào)整工作。

　　這個信號，忽如一夜春風(fēng)來，讓供熱企業(yè)有了“期盼”。

　　自治區(qū)發(fā)改委明確要求各地價格主管部門一定要從思想上高度重視，主動擔(dān)當作為，密切監(jiān)測煤炭價格走勢，結(jié)合本地區(qū)實際，提前研究部署，制定多種工作預(yù)案，確保人民群眾安全溫暖過冬。同時，要求各盟市發(fā)改委，要及時疏導(dǎo)價格矛盾，確保供熱企業(yè)安全平穩(wěn)運行。各地價格主管部門會同住建部門提早與各供熱公司分析、研判冬季供熱面臨的實際困難，及時向當?shù)攸h委、政府報告。同時，結(jié)合本地區(qū)實際，在嚴格執(zhí)行定調(diào)價程序的基礎(chǔ)上，主動做好出廠熱價和終端供熱價格的調(diào)整工作，疏導(dǎo)價格矛盾。熱力價格確有矛盾且難以疏導(dǎo)的地區(qū)，要加大財政補貼力度，減輕供熱企業(yè)因煤炭價格上漲帶來的經(jīng)營壓力，確保冬季供熱順利運行。

　　讓群眾滿意、讓政府放心、讓供熱企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是民生事業(yè)發(fā)展的目標。供暖季即將來臨，供暖企業(yè)已經(jīng)在起跑線上，期待能讓暖流跑贏“寒流”，讓供熱“熱”起來。