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圖①：5月29日，河北邯鄲市復興區(qū)齊村居民在零工小站找工作。聶長青攝 圖②：6月2日，求職者在南昌大學參加高校畢業(yè)生雙選會。史港澤攝 圖③：日前，某職校學生在福建晉江市一家食品工廠參加實訓。謝貴明攝

習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時強調，促進高質量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)促進就業(yè)質的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

就業(yè)是最基本的民生，關乎經(jīng)濟發(fā)展，關乎千家萬戶。當前，我國就業(yè)形勢總體如何？各地區(qū)各部門在強化就業(yè)優(yōu)先政策、健全就業(yè)促進機制方面有哪些經(jīng)驗探索？取得了哪些成效？請看本版報道。

——編 者

江蘇強化產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同聯(lián)動

推動產(chǎn)業(yè)升級 提升就業(yè)質量

本報記者 白光迪

江蘇徐州市銅山區(qū)柳泉鎮(zhèn)江蘇恒昌鑄造科技有限公司，車間內流水線馬達嗡嗡作響，工人們加緊趕制訂單。質檢員張永忙著對軸承部件進行檢測。“企業(yè)轉型后，我從倉庫管理員變成了質檢員?！睆堄勒f，這里原本是一家鋼鐵公司，經(jīng)過改造，企業(yè)完成轉型升級，工人們實現(xiàn)轉崗就業(yè)，“企業(yè)有發(fā)展，工作有奔頭，大家更有干勁啦！”

“政府幫我們及時辦理各種手續(xù)，多渠道聯(lián)系和增擴企業(yè)訂單。”公司副總經(jīng)理李影告訴記者，通過政府牽線搭橋，企業(yè)找到了合作方，轉型生產(chǎn)機械裝備。

企業(yè)轉型后，保障生產(chǎn)順利進行是關鍵?！耙尷蠁T工適應新崗位，轉崗培訓勢在必行?！崩钣罢f。廠里的300名工人接受了轉崗培訓，企業(yè)也將數(shù)字技術應用于生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條，提升產(chǎn)品質量和附加值。

得益于產(chǎn)業(yè)轉型升級，如今在柳泉鎮(zhèn)近3000名因鋼鐵、化工企業(yè)轉型需要轉崗的工人，大都找到了新的就業(yè)崗位。

據(jù)介紹，徐州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過六成，徐州市人社部門堅持需求導向，以技能培訓為著力點，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和穩(wěn)就業(yè)并行。今年以來，徐州將轉崗工人納入培訓范圍，更新發(fā)布政府補貼性職業(yè)技能培訓相關目錄，打造“技想未來”品牌，同步開展特色招聘會和直播帶崗活動?！霸诟黜椗e措推動下，徐州初步實現(xiàn)了企業(yè)能轉型、員工能轉崗，有力保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級中的用工穩(wěn)定?！毙熘菔腥松缇志珠L于洪亮說。

促進高質量充分就業(yè)，要發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動能力。

位于常州市的蜂巢能源科技有限公司，是一家從事動力電池材料等產(chǎn)品研發(fā)和制造的科技企業(yè)。由于前期研發(fā)投入高，產(chǎn)出周期長，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，不敢貿然擴產(chǎn)、擴招。

“多虧人社部門提供社保降費、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助、‘蘇崗貸’項目等一系列真金白銀的支持，為我們減負紓困。”公司人力資源經(jīng)理桑爽介紹，有了資金，公司招聘人才更有底氣，“人社部門還為企業(yè)提供‘龍城英才’計劃、博士后獎補政策和各類人才交流活動，助力公司招聘高層次人才，組建強大技術團隊?！?/P>

在常州，高端裝備、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，釋放大量就業(yè)需求，截至今年一季度，僅新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游就帶動近20萬人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。常州市人社局副局長蘇葉表示，將繼續(xù)落實“蘇崗貸”項目，優(yōu)先推薦吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲取信用貸款，助力高質量就業(yè)。

助力未來產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，打通人才引進渠道是關鍵。

馮澤東是清華大學工程物理學碩士，幾年前入職無錫量子感知研究所，擔任石油測井實驗室負責人?！盁o錫對于未來產(chǎn)業(yè)的扶持力度以及對科研人員的重視讓我選擇了這里。近兩年，我們研究所研發(fā)人員增長一倍多。”

馮澤東透露，高效的就業(yè)服務和良好的產(chǎn)業(yè)條件，讓不少未來產(chǎn)業(yè)人才看好無錫。今年研究所計劃新招約50人。

無錫市人社局副局長余仁昌介紹，人社部門在線上發(fā)布了一批高端膜材料、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)的職位；在線下組織未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加赴外招聘活動，并現(xiàn)場舉辦碩博專場活動，拓寬高層次人才引進渠道。

5月末，江蘇企業(yè)用工總量達到2090萬人，同比增長22萬人?！拔覀儗淹苿訉崿F(xiàn)更加充分更高質量的就業(yè)擺在突出位置，將吸納就業(yè)作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資的重要參考?！苯K省人社廳副廳長顧潮表示，將聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，制定落實先進制造業(yè)促就業(yè)、專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等專項方案，深化先進制造業(yè)技能根基工程和數(shù)字技能提升行動，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)帶動力。

廣東持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 完善就業(yè)生態(tài)

本報記者 洪秋婷

廣東清遠英德市生態(tài)茶園里，晨霧繚繞，英德木朗山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理官楚堯正準備一場茶文化宣傳直播?！拔以谶@里長大，外出求學后又返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就是希望助力家鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓茶農(nóng)增收致富，茶產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、走向世界。”

幾年前，在清遠市人社部門人才激勵政策的支持下，官楚堯努力提升自身技能，考取高級茶藝師資質，獲得清遠技術能手、技能先鋒等榮譽稱號，得到了人社局發(fā)放的5萬元工作經(jīng)費。去年，官楚堯又獲得人社部門認定的“清遠技能大師工作室”稱號，獲得一次性資金補助。

“我的公司雖然不大，但帶動了不少農(nóng)戶就業(yè)，去年向農(nóng)戶收干茶葉5萬斤，帶動采茶工40多人參與，采茶季農(nóng)忙時每人每天能獲得約300元收入?！惫俪蛘f。

在創(chuàng)業(yè)團隊共同打拼下，官楚堯的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大，還吸引4名大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)展。

清遠市人社局有關負責人介紹，該市以深入實施“雁歸”計劃為抓手，著力提升人才服務和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢指導等公共服務，2022年以來吸引近7000名青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身鄉(xiāng)村建設。

近年來，廣東持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，不斷涵養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)生態(tài)體系。

“完善的配套設施、優(yōu)惠的稅收政策、租金優(yōu)惠的辦公場地，人社部門對我們扶持力度很大，降低了試驗成本和創(chuàng)業(yè)風險?！睆V州蘭泰勝科技有限公司總經(jīng)理黃金峰介紹，目前企業(yè)擁有4名博士、3名碩士和2名海歸人才，去年營收超過6000萬元，累計帶動就業(yè)約80人。

作為一家初創(chuàng)企業(yè)，黃金峰和創(chuàng)業(yè)伙伴們2021年入駐粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。該基地由廣東省人社廳與廣州市天河區(qū)共建，有效串聯(lián)起粵港澳三地資源，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)。

“我們是研發(fā)型創(chuàng)業(yè)團隊，基地在科技成果轉化、品牌策劃、投融資對接等方面給予很大幫助?！秉S金峰說。

創(chuàng)新驅動，激發(fā)高校青年群體創(chuàng)業(yè)熱情。

“我們公司主營產(chǎn)品是協(xié)作式自動無人駕駛多功能道路工程車，這款車能實現(xiàn)遠距離操作和自動駕駛。”廣東印星路邦科技研究有限公司負責人麥騫譽說。

2019年，麥騫譽團隊的創(chuàng)業(yè)項目在廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中獲得銀獎。通過參加賽事，麥騫譽更加了解了粵港澳大灣區(qū)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、市場需求和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等方面的優(yōu)勢，隨后就和伙伴一同在江門創(chuàng)辦了分公司。目前企業(yè)發(fā)展迅速，研發(fā)工程師團隊增加到40多人，在大灣區(qū)多個城市設有代工廠，去年營收額突破2億元。

據(jù)了解，廣東省人社廳連續(xù)8年牽頭舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，吸引超14萬個項目報名、超80萬人次參賽，提供優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助超1億元。同時，60%以上的獲獎項目成功轉化落地，有效帶動高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

廣東省人社廳廳長杜敏琪表示，將始終聚焦促進高質量充分就業(yè)，深入實施“民生十大工程”就業(yè)領域五年行動計劃，助力實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)、人氣旺、經(jīng)濟活、事業(yè)興。

四川大力支持重點群體就業(yè)

搭建服務平臺 廣開就業(yè)門路

本報記者 游 儀

上平臺，投簡歷，經(jīng)過公司面試，西南財經(jīng)大學西部經(jīng)濟研究院2024年應屆畢業(yè)生葉文林找到了一份稱心的工作，順利簽約。“為了找工作，我試過許多途徑。這次通過‘成都校地對接促就業(yè)平臺’，沒想到很快找到了合適崗位?！比~文林說。

原來，這個平臺由政府職能部門牽頭搭建，將分散在政府公共就業(yè)和人才服務機構、社會化人力資源中介和高校就業(yè)部門的畢業(yè)生崗位信息匯集起來，有效避免了畢業(yè)生找工作時面臨的招聘信息不對稱、就業(yè)資訊魚龍混雜等問題。

“平臺的就業(yè)信息真實，并且進行‘一站式’展示，有助于提高求職效率。”四川成都市人社局有關負責人介紹，除了推送就業(yè)崗位，平臺還提供實習見習崗位和就業(yè)指導。截至目前，該平臺已對接17家人力資源機構、15所高校，聚集崗位信息超20萬個，發(fā)布就業(yè)見習、求職補貼等政策46項，實現(xiàn)就業(yè)崗位“一網(wǎng)可招”，就業(yè)政策“一網(wǎng)可查”，就業(yè)服務“一網(wǎng)可辦”。

搭平臺，增加了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道；建機制，則讓困難群體就業(yè)門路更寬廣。

走進廣元市劍閣縣城里的幫扶車間，縫紉機“嗒嗒”聲此起彼伏。“廠里剛接了一批訂單，這幾天就要交貨?！瘪R發(fā)英雙手不停，邊做邊說。

家住劍閣縣冠京村的馬發(fā)英過去在外務工，從事紡織業(yè)近10年，但由于孩子身體殘疾，家里老人也需照看，于是回了老家。2022年，通過“幫幫驛站”，她實現(xiàn)了家門口就業(yè)，不僅離家近，待遇也不錯，“我還叫回了在外打工的老公，我倆一個月能掙五六千塊錢?！?/P>

近年來，聚焦殘疾人、脫貧人口、重點監(jiān)測對象等群體，劍閣縣依托“就業(yè)幫扶車間”，創(chuàng)新實施“幫幫攤”項目，幫助低收入人口就業(yè)增收。此外，通過成立四川幫幫攤商貿有限公司，將原先的“就業(yè)幫扶車間”提檔升級為“幫幫驛站”，進一步盤活車間功能，拓展群眾增收渠道。目前，全縣已累計培育固定攤、流動攤、實體店等193個，覆蓋29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，月銷售額超百萬元。

“三夏”時節(jié)，綿陽市安州區(qū)秀水鎮(zhèn)石紅村一派忙碌景象。插秧機在田間穿梭，村民周啟軍忙著補栽秧苗。“最近活多，按照‘經(jīng)紀公司’安排，除了農(nóng)忙插秧，下個月還得安裝路燈、修補堰塘?！崩现苷f。

周啟軍所說的“經(jīng)紀公司”，正是秀水鎮(zhèn)佳翔勞務農(nóng)民專業(yè)合作社，這個村級勞務服務平臺，成為解決村民就業(yè)的好幫手。老周根據(jù)平臺分配的“訂單”，選擇不同地點“打工”，每月能掙5000多元。

安州區(qū)把建設零工市場作為穩(wěn)就業(yè)重要舉措，探索建立縣鄉(xiāng)村三級勞務服務體系。如今，全區(qū)已組建國有勞務公司1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務專業(yè)合作聯(lián)合社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務協(xié)會）6個、村級勞務合作社106個，2023年開展勞務對接3.5萬余人次，實現(xiàn)就業(yè)2.2萬余人次。

一季度，四川城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.3萬人，完成全年目標任務的32.1%?！敖衲辏覀冞€將持續(xù)加強脫貧人口就業(yè)幫扶，通過就業(yè)幫扶基地、就業(yè)車間、就業(yè)工廠吸納，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位等措施，盡最大努力促進脫貧勞動力務工就業(yè)?！彼拇ㄊ∪松鐝d有關負責人表示。

《 人民日報 》（ 2024年07月05日 19 版）