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2023年停辦的臺灣首府大學(xué)校園一隅。圖片來源：臺媒

“5年來，臺灣各級學(xué)校學(xué)生總數(shù)減少28.3萬人，呈逐年下降趨勢；其中15萬人為大學(xué)及?？圃盒W(xué)生，占比過半。”

近日，臺灣教育主管部門公布的一則消息，讓不少島內(nèi)高校壓力倍增。受少子化影響，臺灣高校近年來持續(xù)面臨招生難題，多所高校因沒有足夠生源而被迫停招并校，甚至倒閉“退場”。

有島內(nèi)教育界人士表示，臺灣少子化的趨勢難以逆轉(zhuǎn)，加之高校辦學(xué)質(zhì)量良莠不齊、文憑含金量貶值等一系列問題，臺灣高校未來的路恐怕越來越難走。

風(fēng)險高企

據(jù)統(tǒng)計，2023學(xué)年，臺灣高校大一新生數(shù)首度跌破20萬人，各類高校招生缺額超過1.6萬個，創(chuàng)多年來新高。按招生名額使用率來看，有11所高校招生不滿五成，臺灣大學(xué)、成功大學(xué)、政治大學(xué)、新竹清華大學(xué)等知名高校也出現(xiàn)了為數(shù)不少的缺額，招生之難可見一斑。

按照臺教育主管部門的預(yù)測，少子化對高校生源的沖擊將會長期持續(xù)，臺灣各類高校大一新生數(shù)將會繼續(xù)下滑，預(yù)計到2038學(xué)年時將僅剩14.7萬人，較2022學(xué)年減少26.8%。屆時，臺灣各類高校學(xué)生總數(shù)將僅剩71.9萬人。

面對生源危機(jī)，不少島內(nèi)高校只能選擇合并相關(guān)科系或并校辦學(xué)以求生存。臺灣淡江大學(xué)外語學(xué)院計劃從2025學(xué)年起將西語系、法語系等四系合并成歐語學(xué)系。該學(xué)院院長吳萬寶介紹，過去這些外語專業(yè)每年都有100人左右的生源，但從2022年開始有明顯下降，目前外語專業(yè)招生缺額率達(dá)到了62.47%，實在難以維系?！霸谏僮踊那闆r之下，我們就只有走科系整并這一條路?！彼f。

在臺灣私立學(xué)校工會副理事長尤榮輝看來，大部分高校科系合并后的招生情況并沒有起色，在少子化不可逆的趨勢下，會有更多高校走向停招“退場”的結(jié)局。有臺媒統(tǒng)計，自2014年高鳳數(shù)位內(nèi)容學(xué)院因負(fù)債停辦以來，島內(nèi)已有15所高校相繼走入歷史，另有60所高校面臨“退場”風(fēng)險，情況不容樂觀。

人謀不臧

除了招不到學(xué)生，臺灣教育改革中“廣設(shè)大學(xué)”策略的畸形發(fā)展，導(dǎo)致?？茖W(xué)校浮濫升格為學(xué)院和大學(xué)，也是如今島內(nèi)高?！巴藞龀薄庇萦业闹匾T因。

有臺灣學(xué)者指出，在“廣設(shè)大學(xué)”策略影響下，島內(nèi)高校數(shù)量在1996年至2007年間大規(guī)模擴(kuò)充，雖然短期內(nèi)在提升學(xué)生受教育水平、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有所貢獻(xiàn)，但卻忽視了少子化趨勢的長期影響，導(dǎo)致臺灣高校數(shù)量嚴(yán)重飽和。

更糟的是，許多島內(nèi)政客將“廣設(shè)大學(xué)”當(dāng)作營造政績、拉攏選票的“大旗”，聯(lián)手商人操弄?？茖W(xué)校浮濫升格，讓不少配套設(shè)施及教學(xué)水平不足的?？茖W(xué)校在短短數(shù)年內(nèi)一路升格為學(xué)院再改為大學(xué)，給臺灣高教發(fā)展帶來負(fù)面影響。

為了爭搶生源，這些學(xué)校在升格后舍棄技職教育，轉(zhuǎn)而開設(shè)經(jīng)貿(mào)類、管理類等熱門科系，破壞了職業(yè)技術(shù)教育體系的完整性，讓普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育定位越來越模糊。

臺灣靜宜大學(xué)監(jiān)察人陳振貴認(rèn)為，“廣設(shè)大學(xué)”最終演變?yōu)椤案E升格”，明顯是人謀不臧的結(jié)果，“是一個無法回頭的錯誤政策”。大批學(xué)生的學(xué)歷隨著高校的升格而升格，但能力卻未得到相應(yīng)提升，文憑的含金量直線下降。

“?？茖W(xué)校大量升格導(dǎo)致大學(xué)數(shù)量快速膨脹，但‘質(zhì)’卻沒有明顯提升，造成了當(dāng)下辦學(xué)浮濫的狀況。”尤榮輝表示，在已經(jīng)“退場”的15所島內(nèi)高校中，有13所是“升格院?！薄！爱?dāng)年擴(kuò)增速度太瘋狂，若適度維持?jǐn)?shù)量，不讓專科浮濫升格成學(xué)院、大學(xué)，現(xiàn)今學(xué)校倒閉的問題會小很多?！彼f。

前景黯淡

高?！巴藞觥比绯?，最慘的還是被中途“丟包”的師生。據(jù)臺媒報道，2018至2022學(xué)年停辦的6所私立大專院校中，共有270位教職員面臨失業(yè)，但臺教育主管部門僅協(xié)助80人轉(zhuǎn)職成功，近七成失業(yè)教師要自謀出路；6所學(xué)校學(xué)生被安置到他校就讀后，退學(xué)率也高達(dá)16.42%，是島內(nèi)高校平均退學(xué)率的2.25倍。

“學(xué)校在停辦前一年根本就是在擺爛，老師叫我們不用到學(xué)校上課，學(xué)校行政人員也是‘一問三不知’，只能等待安置?！痹妥x于臺灣首府大學(xué)的陳同學(xué)表示，被安置到新學(xué)校后，部分已修學(xué)分無法被承認(rèn)，需要額外的學(xué)費與學(xué)時，有些同學(xué)難以適應(yīng)新環(huán)境，干脆就此休學(xué)不讀?！爱?dāng)初在接收學(xué)生時學(xué)校之間就沒有做好銜接工作，遇到問題后，新學(xué)校又無法聯(lián)系到‘退場?！膶?yīng)窗口，我們就像球被踢來踢去?！彼f。

今年是臺灣教育改革實施30周年，不少島內(nèi)教育界人士表示，要借此機(jī)會進(jìn)行檢討與反思，重新審視未來高校的發(fā)展規(guī)劃，挽救處在崩壞邊緣的臺灣高教體系。至于如何緩解迫在眉睫的招生難題，曾任教于新竹清華大學(xué)的翁曉玲表示，大陸學(xué)生曾是臺灣高校的穩(wěn)定生源，而且陸生的學(xué)習(xí)能力和態(tài)度都很好，許多島內(nèi)高校都期盼陸生能夠來臺學(xué)習(xí)。

“少子化問題一直都存在，但過去陸生來臺人數(shù)多的時候，各類高校比較不怕招不到學(xué)生，仍然可以維持經(jīng)營?！蔽虝粤岜硎?，臺灣現(xiàn)在最需要的就是人才，教育主管部門應(yīng)遞出橄欖枝，釋出更多紅利吸引陸生來臺學(xué)習(xí)發(fā)展?！叭绻襁M(jìn)黨當(dāng)局還是以意識形態(tài)掛帥，對臺灣高教發(fā)展不是好事。”她說。