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畢業(yè)生在北京大學(xué)研究生畢業(yè)典禮暨學(xué)位授予儀式結(jié)束后拍照留念。 新華社記者 任超攝

近日，《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》（以下簡(jiǎn)稱學(xué)位法）由十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)，將于2025年1月1日起施行。這標(biāo)志著我國(guó)自1981年實(shí)施《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》（以下簡(jiǎn)稱學(xué)位條例）以來(lái)，學(xué)位制度順利完成首次“大修”。

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人表示，學(xué)位法進(jìn)一步完善了學(xué)位授予條件，鼓勵(lì)我國(guó)不同類(lèi)型、層次、辦學(xué)水平和特點(diǎn)的學(xué)位授予單位進(jìn)行特色發(fā)展。學(xué)位法在規(guī)定學(xué)位授予條件的同時(shí)，給予學(xué)位授予單位更多辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)術(shù)自治權(quán)。

“學(xué)位法是教育法律中修訂研究和論證時(shí)間最長(zhǎng)的一部法律，可謂是‘千呼萬(wàn)喚始出來(lái)’?！北本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)冠名講席教授、國(guó)際教育學(xué)院院長(zhǎng)秦惠民認(rèn)為，學(xué)位法的出臺(tái)為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有力的法律保障。

規(guī)范學(xué)位授予工作

1981年1月1日，學(xué)位條例正式施行，我國(guó)高等教育有了法律層面的制度規(guī)范。學(xué)位條例為我國(guó)的高層次人才培養(yǎng)工作提供了基本的制度保障。

“但是，經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展，原先的學(xué)位制度面臨著多方面的挑戰(zhàn)?！鼻鼗菝窠榻B，學(xué)位條例的實(shí)定法規(guī)范已難以適應(yīng)學(xué)位工作和研究生教育的改革和發(fā)展。雖然在已有的教育法律中，學(xué)位條例施行時(shí)間最長(zhǎng)、法律適用范圍最為廣泛，但它也是涉及具體法律糾紛最多、司法實(shí)踐中修訂呼聲最高的一部法律。

在這一背景下，學(xué)位法的出臺(tái)既回應(yīng)了廣大教育工作者和法律工作者的長(zhǎng)期訴求，也直接關(guān)系著我國(guó)學(xué)位制度與研究生教育的改革發(fā)展。

和學(xué)位條例相比，學(xué)位法從二十條修改為七章四十五條，涵蓋學(xué)位授予資格、條件、程序，以及學(xué)位質(zhì)量保障等內(nèi)容，進(jìn)一步完善學(xué)位工作體制和學(xué)位授予資格制度，以適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實(shí)踐要求。

秦惠民指出，學(xué)位法包含了幾大亮點(diǎn)，即明確了我國(guó)實(shí)行“三級(jí)兩類(lèi)”學(xué)位體系，明確了設(shè)立省級(jí)學(xué)位委員會(huì)的分權(quán)原則，確認(rèn)學(xué)位授予單位自主增設(shè)學(xué)位授予點(diǎn)的擴(kuò)大自主權(quán)改革，明確了對(duì)研究生及其指導(dǎo)教師的要求和規(guī)定等。

“較之學(xué)位條例，學(xué)位法增強(qiáng)了法律的規(guī)范功能、保障功能、調(diào)整功能、指引功能和評(píng)價(jià)功能，對(duì)于高等教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！鼻鼗菝裾f(shuō)，學(xué)位法是高等教育重大改革于法有據(jù)的體現(xiàn)，它更加強(qiáng)調(diào)學(xué)位授予工作有法可依的重要性。

北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授、研究生教育研究中心主任王戰(zhàn)軍長(zhǎng)期關(guān)注學(xué)位制度的發(fā)展。在他看來(lái)，學(xué)位法的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)學(xué)位制度走向成熟。

學(xué)位法從法律上明確規(guī)定了我國(guó)實(shí)行“三級(jí)兩類(lèi)”學(xué)位體系制度。學(xué)位法第二條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位分為學(xué)士、碩士、博士，包括學(xué)術(shù)學(xué)位、專(zhuān)業(yè)學(xué)位等類(lèi)型，按學(xué)科門(mén)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別授予。

“隨著科技的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)人才的需求發(fā)生重大變化。分類(lèi)培養(yǎng)、分類(lèi)評(píng)價(jià)是滿足社會(huì)需求，服務(wù)國(guó)家發(fā)展的重要舉措?！蓖鯌?zhàn)軍說(shuō)。學(xué)位層級(jí)和學(xué)位類(lèi)型是學(xué)位制度最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的內(nèi)容，是學(xué)位制度是否健全和完善的重要因素與標(biāo)志。

建立科學(xué)培養(yǎng)體系

學(xué)位法為學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生分類(lèi)培養(yǎng)提供了法律指引。王戰(zhàn)軍認(rèn)為，教育工作者要把教育思想、培養(yǎng)理念、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)指標(biāo)等統(tǒng)一到學(xué)位法的規(guī)定上。

王戰(zhàn)軍以專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)舉例，早期的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展緩慢，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生數(shù)量占研究生總數(shù)的比重較小。大多數(shù)研究生培養(yǎng)單位幾乎不存在獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育管理機(jī)構(gòu)，一般與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育統(tǒng)一管理。但是隨著專(zhuān)業(yè)學(xué)位的快速發(fā)展，部分研究生培養(yǎng)單位開(kāi)始設(shè)置獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)學(xué)位管理機(jī)構(gòu)。

目前，我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招生數(shù)量大幅增長(zhǎng)，占碩士研究生招生總數(shù)的比重不斷加大。從研究生培養(yǎng)的具體實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)有了多種不同學(xué)制的研究生培養(yǎng)模式，包括兩年、兩年半、三年等。王戰(zhàn)軍認(rèn)為，這是社會(huì)多元化需求的體現(xiàn)。

在王戰(zhàn)軍看來(lái)，除了教育管理組織，不同類(lèi)型研究生的培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也將會(huì)加速分離、規(guī)范。學(xué)位法在學(xué)位授予條件中進(jìn)一步明確兩類(lèi)學(xué)位的差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力，專(zhuān)業(yè)學(xué)位突出專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。

“但是，從數(shù)量和質(zhì)量來(lái)看，我們的人才培養(yǎng)還沒(méi)有完全滿足社會(huì)需求。比如現(xiàn)在社會(huì)需要很多復(fù)合型人才，但是受傳統(tǒng)培養(yǎng)習(xí)慣以及制度框架的影響和制約，短時(shí)間內(nèi)很難培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求的復(fù)合型人才。我們要對(duì)傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，這也需要國(guó)家層面的引導(dǎo)?！蓖鯌?zhàn)軍說(shuō)。

學(xué)位法的出臺(tái)讓不同類(lèi)型人才的考核方式有所不同。過(guò)去，學(xué)位條例要求，研究生要獲得學(xué)位，除了要完成課程考核、修滿學(xué)分，還要通過(guò)課程考試和論文答辯。如今，學(xué)位法將這一要求細(xì)化為兩個(gè)方面，即完成學(xué)術(shù)研究訓(xùn)練或者專(zhuān)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，通過(guò)規(guī)定的實(shí)踐成果答辯。這從法律的角度完善了考核機(jī)制，更加強(qiáng)調(diào)分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)培養(yǎng)。

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人提及，2023年，教育部印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育分類(lèi)發(fā)展的意見(jiàn)》。隨著學(xué)位法的通過(guò)，下一步，培養(yǎng)單位應(yīng)貫徹落實(shí)學(xué)位法要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、尊重規(guī)律、整體推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新，以科教融匯、產(chǎn)教融合為方向，注重對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)過(guò)程的改造升級(jí)，加強(qiáng)全鏈條、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合。

對(duì)于學(xué)位授予單位，例如高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)以學(xué)位授予為抓手，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，努力探索不同類(lèi)型研究生教育的發(fā)展方向和教育規(guī)律，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)學(xué)位產(chǎn)教融合育人機(jī)制，分類(lèi)制定適用于學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方案。探索以學(xué)術(shù)論文、專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等多元化形式為載體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最終建立健全符合學(xué)科特點(diǎn)和培養(yǎng)類(lèi)型的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。

“學(xué)位授予單位要立足于學(xué)位法，堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，把握學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)特點(diǎn)，制定不同類(lèi)別、不同層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的人才評(píng)價(jià)體系。”王戰(zhàn)軍說(shuō)。

同時(shí)，學(xué)位法為進(jìn)一步探索設(shè)立其他學(xué)位類(lèi)型留下了制度空間。王戰(zhàn)軍表示，學(xué)位制度必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，未來(lái)的學(xué)位類(lèi)型體系或?qū)⒗^續(xù)拓展，以適應(yīng)社會(huì)的多樣化需求。

（記者 孫明源）