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8月28日，學(xué)前教育法草案提請十四屆全國人大常委會第五次會議初次審議。我國通過專門立法促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。這個法律草案有哪些看點？

看點一 明確學(xué)前教育定位

草案界定，學(xué)前教育是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對3周歲到入小學(xué)前的兒童實施的保育和教育；強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。

北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇認(rèn)為，草案突出了學(xué)前教育對全民族素質(zhì)提升的奠基性意義，明確學(xué)前教育事業(yè)的公益屬性，將為兒童健康成長創(chuàng)造更好的條件。

草案還提出，國家推進(jìn)普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂表示，草案明確各級政府及有關(guān)部門的職責(zé)，讓學(xué)前教育的公益性進(jìn)一步落地，這對保障適齡兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利具有重大意義。

看點二 強(qiáng)化政府責(zé)任，遏制過度逐利

草案明確，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，合理配置資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學(xué)前教育發(fā)展差距。

“所有適齡兒童應(yīng)當(dāng)享有相同的機(jī)會進(jìn)入質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠變簣@?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉表示，政府在學(xué)前教育發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保底作用，保障最缺乏入園條件的幼兒能夠享受同等的公共學(xué)前幼兒教育。

草案規(guī)定，任何單位或者個人不得利用財政性經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)或者捐贈資產(chǎn)舉辦或者支持舉辦營利性民辦幼兒園；社會資本不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

“這些規(guī)定體現(xiàn)了鮮明的學(xué)前教育公共政策導(dǎo)向，即要抑制學(xué)前教育的商業(yè)化、市場化傾向，突出和強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)對學(xué)前教育事業(yè)的財政投入和教師隊伍建設(shè)。”張志勇說。

看點三 把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位

草案提出，幼兒園對學(xué)前兒童在園期間的人身安全負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位。

“3至6歲兒童缺乏自我保護(hù)能力，家庭、幼兒園、社區(qū)等必須發(fā)揮合力，營造安全的保育教育環(huán)境。”清華大學(xué)附屬小學(xué)成志幼兒園執(zhí)行園長劉明霞說。

在教育方面，草案明確，幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲為基本活動。防止保育和教育活動小學(xué)化，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容、采用小學(xué)化的教育方式。

“這些規(guī)定是對幼兒園保育教育實踐中存在的小學(xué)化傾向的有力回應(yīng)?！闭恐袠繁硎?，針對學(xué)前教育實踐中保教質(zhì)量偏低等問題，草案從立法層面對學(xué)前教育活動予以規(guī)范，有利于確保、提高學(xué)前教育質(zhì)量。

看點四 加強(qiáng)教職工隊伍建設(shè)

草案提出，幼兒園聘任（用）園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員，應(yīng)當(dāng)在其入職前以及每年定期進(jìn)行背景查詢和健康檢查；同時明確了不得聘任（用）的7類情形。

劉明霞表示，草案的相關(guān)規(guī)定，有利于讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，創(chuàng)建科學(xué)的保教環(huán)境，不斷提高園所保育教育質(zhì)量。

草案明確，幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利。幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任（用）等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇。

湖北省省直機(jī)關(guān)第三幼兒園園長袁芒認(rèn)為：“這些措施有利于幼兒教師隊伍的穩(wěn)定和健康發(fā)展。當(dāng)幼兒園教師待遇提高、感受到尊重，他們的工作動力和工作效率也會隨之增強(qiáng)，進(jìn)而為祖國的下一代提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育?！?/p>

（據(jù)新華社電）