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人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。5月5日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。

黨的十八大以來(lái)，教育部門(mén)在提升人力資源水平方面取得哪些實(shí)效？如何推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變？如何補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板？對(duì)此，中國(guó)教育科學(xué)研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)李永智接受了本報(bào)記者采訪。

問(wèn)：黨的十八大以來(lái)，教育提升人力資源水平取得哪些成就、經(jīng)驗(yàn)？

答：人才培養(yǎng)是教育的重要任務(wù)，教育是提升人力資源水平最直接、最有效的途徑。2022年，我國(guó)學(xué)前教育毛入園率89.7%，九年義務(wù)教育鞏固率95.5%，高中階段教育毛入學(xué)率91.6%，高等教育毛入學(xué)率59.6%，各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。更重要的是，我國(guó)接受高等教育的人口已超過(guò)2.4億，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.93年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校培養(yǎng)了大批技術(shù)技能人才、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

取得上述成就，一是黨加強(qiáng)了對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保了社會(huì)主義教育方向，確保了為黨育人、為國(guó)育才；二是國(guó)家堅(jiān)持了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)10年不低于4%；三是教育系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，堅(jiān)持立德樹(shù)人，建設(shè)高質(zhì)量體系，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為進(jìn)一步加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化提供了重要借鑒。

問(wèn)：怎么理解把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程？

答：當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)了少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，必然要求人口發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，由“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”，以人口質(zhì)量提升對(duì)沖人口數(shù)量紅利下沉。人口高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)最基本的支撐，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須全面提升人口素質(zhì)。教育強(qiáng)國(guó)的目的是整體提升我國(guó)人口素質(zhì)，把人口大國(guó)變成人力資源大國(guó)，進(jìn)而變成人力資源強(qiáng)國(guó)。把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是教育本質(zhì)的回歸。

問(wèn)：教育是提高人口素質(zhì)的重要途徑，如何推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變？

答：推動(dòng)“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”，勢(shì)必需要我國(guó)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)。

教育理念從學(xué)校教育轉(zhuǎn)向終身教育。一方面，我國(guó)正在加快進(jìn)入老齡化社會(huì)，群眾對(duì)老年教育服務(wù)的期盼更強(qiáng)烈了，這要求建成終身教育體系，實(shí)現(xiàn)生命全周期的學(xué)有所教。另一方面，我國(guó)城鄉(xiāng)人力資本存量存在素質(zhì)提升、職業(yè)重配等需求，需要依靠終身教育來(lái)促進(jìn)存量人力資本高級(jí)化。在終身教育理念下，我國(guó)職業(yè)教育空間巨大，能量需要進(jìn)一步釋放。

教育價(jià)值從知識(shí)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向能力導(dǎo)向。知識(shí)和能力雖然分不開(kāi)，但各有側(cè)重。目前我國(guó)教育總體上是知識(shí)導(dǎo)向，應(yīng)該更加注重學(xué)生能力和素養(yǎng)培養(yǎng)，特別是關(guān)鍵能力培養(yǎng)。推動(dòng)教育公平從形式公平走向?qū)嵸|(zhì)公平，為每個(gè)公民提供適合的教育，涵養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育生態(tài)。

教育政策從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。應(yīng)繼續(xù)延長(zhǎng)新增勞動(dòng)力人均受教育年限，賦予人力資本以更多的知識(shí)和技能。除高等教育面臨普及和提高雙重任務(wù)外，其他教育都應(yīng)該全面轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，在公平、質(zhì)量上做文章，在師資、課程上下功夫。

問(wèn)：實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下，如何補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板？

答：鄉(xiāng)村教育是我國(guó)教育體系的神經(jīng)末梢。鄉(xiāng)村學(xué)校量大、面廣、點(diǎn)散。任何時(shí)候都要辦好鄉(xiāng)村教育。沒(méi)有鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家教育現(xiàn)代化。

教育的目的是為了實(shí)現(xiàn)人的充分發(fā)展，鄉(xiāng)村教育有一個(gè)非常重要的功能就是阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)縱向流動(dòng)。隨著我國(guó)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)縣域基本均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村教育的短板已不是條件短板，而是功能短板。

辦好鄉(xiāng)村教育，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村人口流動(dòng)現(xiàn)實(shí)，平衡好“在地”邏輯和“流動(dòng)”邏輯。2022年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到65.22%。黨的二十大報(bào)告提出，“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”，這清楚地表明，縣城是城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的支點(diǎn)。

為此，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，應(yīng)因地制宜，采取縣城集中辦學(xué)，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)辦學(xué)等不同模式。提高寄宿制學(xué)校質(zhì)量，既要“寄”得安全，又要“育”得有效。關(guān)注小規(guī)模學(xué)校質(zhì)量，落實(shí)好縣域教師隊(duì)伍建設(shè)組合政策。放大鄉(xiāng)村學(xué)校功能，使教育中心同時(shí)成為鄉(xiāng)村振興的文化中心。

問(wèn)：實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下，教育數(shù)字化能起到什么作用？

答：人類(lèi)社會(huì)不可逆地進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是時(shí)代發(fā)展的要求，應(yīng)充分發(fā)揮教育數(shù)字化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展的作用。教育數(shù)字化，一要做“資源”的文章，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，托升底部，縮小城鄉(xiāng)教育差距；二要做“素養(yǎng)”的文章，著力提升學(xué)生和教師的數(shù)字素養(yǎng)，提高教師運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)的意識(shí)和能力，培養(yǎng)造就適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展需求的新人；三要做“變革”的文章，變革學(xué)生學(xué)的方式，變革教師教的方式，從工業(yè)時(shí)代的學(xué)校模式轉(zhuǎn)型為數(shù)字時(shí)代的終身模式，形成新的教育形態(tài)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的全面高度統(tǒng)一，國(guó)計(jì)與民生的全面高度統(tǒng)一。