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縣中塌陷?赤峰說不
2021年05月22日 08:47 來源:半月談 關(guān)燈

    赤峰是內(nèi)蒙古人口最多的地級(jí)市,全市每年高考報(bào)名人數(shù)占全區(qū)報(bào)名人數(shù)近1/5。十幾年前,赤峰曾有8個(gè)旗縣的普通高中(簡(jiǎn)稱縣中)遭遇“塌陷”困局,生源流失、教師出走、升學(xué)率觸底。不過,近年來,赤峰采取多種措施,有效破解了“縣中塌陷”困局。赤峰是如何做到的?  

赤峰市寧城縣八里罕中學(xué)的學(xué)生參加校園文學(xué)社團(tuán)活動(dòng)

  “生源大戰(zhàn)”阻斷縣中發(fā)展

  十幾年前,赤峰市區(qū)內(nèi)的幾所“超級(jí)中學(xué)”膨脹發(fā)展,引發(fā)愈演愈烈的“生源大戰(zhàn)”,“吞噬”了縣中的生源和師資,導(dǎo)致市區(qū)周邊8個(gè)旗縣的縣中發(fā)展受阻。

  翁牛特旗烏丹一中是全旗最好的高中,旗里的學(xué)生曾以能考上烏丹一中為榮。然而2003年開始,烏丹一中的優(yōu)質(zhì)生源嚴(yán)重外流,有幾年甚至連招生計(jì)劃都完不成。烏丹一中校長(zhǎng)于海濤說,翁牛特旗離赤峰市區(qū)很近,好學(xué)生都被市區(qū)重點(diǎn)高中“掐尖”招走了,有一年中考全旗前100名的孩子,只有4個(gè)留在旗里上高中,其余的全都到了市里的高中。

  多位縣中校長(zhǎng)告訴半月談?dòng)浾撸h中生源大規(guī)模流失是從2003年前后開始的,那時(shí)國(guó)家要求提高高中教育普及程度,普通高中需要迅速擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,但是旗縣財(cái)力不足,很多地區(qū)只能通過多招學(xué)生多收學(xué)費(fèi)來推動(dòng)發(fā)展,導(dǎo)致不規(guī)范的招生行為愈演愈烈。同時(shí),一些新建民辦高中也加入“生源大戰(zhàn)”之中。

  “‘招生大戰(zhàn)’嚴(yán)重破壞教育生態(tài),學(xué)校不能安心辦教育,老師不能安心教書。”錦山中學(xué)校長(zhǎng)楊俊清說,市區(qū)高中“搶”旗縣一中的學(xué)生,旗縣一中“搶”旗縣其他高中的學(xué)生,就像大魚吃小魚、小魚吃蝦米,縣中幾乎辦不下去了。

  縣中不僅生源流失,教師也大量流失。寧城縣八里罕中學(xué)副校長(zhǎng)張曉冬說,有一年學(xué)校被挖走7名學(xué)科組長(zhǎng)和班主任。烏丹一中的化學(xué)老師曾全部被挖走,其他學(xué)科教師也流失嚴(yán)重。

  楊俊清說,10%的好老師走了,會(huì)造成80%的優(yōu)質(zhì)生源跟著流失,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降,又出現(xiàn)更大規(guī)模的流失,縣中的發(fā)展進(jìn)入惡性循環(huán)。

  學(xué)校與學(xué)生“一個(gè)都不能少”

  縣中“塌陷”有縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不足的原因,教育內(nèi)部發(fā)展失衡也是重要原因。赤峰市副市長(zhǎng)陳占英說:“為破解縣中‘塌陷’困局,赤峰從2014年開始對(duì)高中階段的招生制度和教學(xué)工作進(jìn)行改革。通過改革,縣中在生源質(zhì)量、管理水平、教師隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量等方面逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展?!?/p>

  整頓招生秩序,平息“生源大戰(zhàn)”,是重塑縣中教育生態(tài)的第一步。赤峰統(tǒng)籌全市高中共下“一盤棋”,中考實(shí)行報(bào)名、考試、閱卷、錄取、質(zhì)量分析“五統(tǒng)一”,普通高中招生以旗縣區(qū)地域內(nèi)生源為主,部分優(yōu)質(zhì)普通高中可按有限比例面向區(qū)域外招生,以滿足少數(shù)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求。

  “最近三四年,招生秩序由亂到治,好的生源能夠穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亓??!绷治骺h林西一中校長(zhǎng)楊良臻說,規(guī)范的招生秩序營(yíng)造起良好的教育生態(tài),學(xué)校可以真正安下心來辦教育。

  赤峰市教育局局長(zhǎng)趙志剛說:“通過招生改革將生源留在旗縣后,更要推動(dòng)縣中內(nèi)涵發(fā)展,確保旗縣學(xué)生都能上好學(xué),這樣才能形成良性循環(huán)。”

  在提升縣中內(nèi)涵方面,赤峰堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化和多樣化并行。一方面,幫助縣中在課程教學(xué)、學(xué)校管理、學(xué)生評(píng)價(jià)等方面改革完善,使教學(xué)服務(wù)于學(xué)生、管理服務(wù)于教學(xué),全面提升辦學(xué)質(zhì)量。另一方面,挖掘縣中的辦學(xué)特色,分層次辦好優(yōu)質(zhì)精品高中、學(xué)科特色高中、品牌職業(yè)高中,對(duì)于教學(xué)資源相對(duì)薄弱的縣中,開發(fā)體育、藝術(shù)等多樣化課程,向高校輸送合格加特色的生源,拓寬學(xué)生升學(xué)途徑。  

赤峰市翁牛特旗烏丹一中學(xué)生參加魔方比賽

  八里罕中學(xué)是寧城縣的二類高中,雖然生源質(zhì)量不如一類高中,但學(xué)校改造體育課、藝術(shù)課,近3年有近200人被北京體育大學(xué)等體育和藝術(shù)類高校錄取,本科升學(xué)率超過很多一類高中,實(shí)現(xiàn)了“低進(jìn)高出”。

  如今,赤峰縣中已重現(xiàn)生機(jī)。2018年,赤峰考取清華北大的53名學(xué)生分布在10個(gè)旗縣區(qū),且多是寒門子弟。2020年,赤峰全市本科升學(xué)率較2013年提升10.21個(gè)百分點(diǎn)。

  縣中發(fā)展需久久為功

  多位縣中校長(zhǎng)反映,規(guī)范招生與教學(xué)改革使縣中發(fā)展步入正軌,但要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡,還需補(bǔ)齊縣中在師資、政策等方面的短板,尤其需要破解縣中“債務(wù)危機(jī)”。

  第一,完善教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,幫助縣中化解債務(wù)。半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn),普通高中獲得上級(jí)的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)支持遠(yuǎn)不如義務(wù)教育階段的學(xué)校,有些縣中“負(fù)債前行”,校長(zhǎng)不得不四處拉項(xiàng)目、借貸款,從教育家變成了“外交家”。一些縣中校長(zhǎng)建議,可參照化解義務(wù)教育債務(wù)工作的做法,幫助普通高中化解債務(wù),使學(xué)?!拜p裝前進(jìn)”;同時(shí)完善教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,加大中央、省級(jí)對(duì)縣中教育經(jīng)費(fèi)的支持比例,使縣中發(fā)展“更有底氣”。

  第二,加強(qiáng)學(xué)科類教師培養(yǎng),提升縣中教師素質(zhì)。巴林右旗大板三中校長(zhǎng)牛云欣說,有的師范院校已經(jīng)不姓“師”了,學(xué)習(xí)中學(xué)九門課程專業(yè)的學(xué)生越來越少,學(xué)金融、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的學(xué)生越來越多。基層教育工作者建議,師范院校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科類教師培養(yǎng),提升教師隊(duì)伍質(zhì)量,并通過委托代培等方式,為縣中輸送優(yōu)秀師范生。

  第三,在高考招生方面繼續(xù)對(duì)縣中的政策支持。楊俊清說,此前幾年的貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃極大促進(jìn)了縣中的發(fā)展,現(xiàn)在雖然貧困旗縣已脫貧摘帽,但南北方、城鄉(xiāng)間仍存在教育差距,希望針對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的高校專項(xiàng)招生計(jì)劃仍能保持一定的延續(xù)性,給農(nóng)村教育發(fā)展留下充足時(shí)間。(半月談?dòng)浾? 張洪河 魏婧宇 賀書琛)


編輯:張弛
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