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“兩條腿”走路,解決托育服務(wù)短缺難題
2021年07月05日 09:19 來源:光明日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

  生娃沒人帶,帶娃成本高,托育服務(wù)貴……托育是當(dāng)前民生保障中的一個(gè)短板。日前,國(guó)家發(fā)改委、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委3部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),要求積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,不斷完善普惠托育服務(wù)體系,為進(jìn)一步改善托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件,推動(dòng)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),增強(qiáng)兜底保障能力,增加普惠性服務(wù)供給指明了方向,提供了制度保障。

  3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是全生命周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容,不僅關(guān)系嬰幼兒健康成長(zhǎng),也關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福,關(guān)系到能否提振生育意愿,更好應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)?!芭ぁ⑥r(nóng)婦及職業(yè)婦女要顧到工作便顧不到小孩,顧到小孩便顧不到工作!……唯一的辦法是多設(shè)工廠托兒所、農(nóng)村托兒所和一般的托兒所?!碧招兄倪@段話簡(jiǎn)單明了地闡述了托兒所的現(xiàn)實(shí)需求。過去,機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村等建設(shè)了大量的托兒所,但進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著國(guó)企改制等政策的推行,企業(yè)附屬托兒所紛紛關(guān)閉,舊有的農(nóng)村、街道托兒所也大多不復(fù)存在。

  當(dāng)前,托育服務(wù)尚處于起步階段,服務(wù)供給不足,公立托兒所、幼兒園一位難求,民營(yíng)機(jī)構(gòu)舉辦的托兒所則收費(fèi)高昂,同樣難以滿足大眾需求。而隨著女性勞動(dòng)參與率不斷提高,托育服務(wù)的剛性需求還在不斷增加。托育服務(wù)的供需矛盾,成為增加家庭生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān),限制女性職業(yè)發(fā)展,進(jìn)而限制民眾生育意愿的重要因素。

  實(shí)施三孩生育政策之后,為了更好提振民眾生育意愿,就要促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套銜接。完善普惠托育服務(wù)體系,增加普惠性托育服務(wù)供給,是解除生育后顧之憂的第一步。為此,《方案》提出建設(shè)一批公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給,支持企事業(yè)單位等社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等。通過“兩條腿”走路的方式共同把蛋糕做大,以解決托育服務(wù)難題。從現(xiàn)實(shí)來看,這也是快速增加托育服務(wù)供給的必然選擇。

  實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),一是要加大財(cái)政投入以解決錢的問題,“幼有所育”是基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容,各級(jí)政府必須兜牢基本公共服務(wù)的底線,履行托育的主體責(zé)任;二是要增加政策投入,為社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策支持,鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與,鼓勵(lì)更多體制機(jī)制創(chuàng)新。比如,上海市鼓勵(lì)適合的社會(huì)力量提供托育服務(wù),提出托育機(jī)構(gòu)的水電氣均實(shí)行居民價(jià)格、從業(yè)人員可以接受免費(fèi)的專業(yè)培訓(xùn)、免征增值稅、保育員和育嬰員培訓(xùn)納入補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄等10條具體措施。

  當(dāng)前我國(guó)托育服務(wù)還處在發(fā)展初期,托育服務(wù)專業(yè)化程度不高、服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問題仍然存在,服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程慢,專業(yè)人才短缺等問題比較突出。在快速擴(kuò)大供給的同時(shí)不能忽視了質(zhì)量建設(shè),必須保證托育質(zhì)量,在行業(yè)發(fā)展初期就確保走上科學(xué)化、規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展道路。這要求相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)加快建設(shè)好相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí),要將托育人才納入教育支持培養(yǎng)培訓(xùn)體系,推動(dòng)托育服務(wù)行業(yè)師資人才培養(yǎng)建設(shè),加快培養(yǎng)專業(yè)人員,提高托育服務(wù)的專業(yè)水平。(楊三喜 媒體評(píng)論員)

編輯:周逸
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