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為促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、營造法治公平稅收秩序，國家稅務(wù)總局會同國家市場監(jiān)督管理總局研究起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），12月20日起向社會公開征求意見。據(jù)悉，《規(guī)定》將進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向主管稅務(wù)機關(guān)報送平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的涉稅信息。

超九成平臺商戶稅負(fù)水平不會受新規(guī)影響

2022年以來，稅務(wù)部門在天津、江西、湖北、湖南、廣東等5省市開展網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)按季報送涉稅信息試點，參與試點的平臺、平臺內(nèi)商戶和從業(yè)人員普遍感受到“三不變、一變化”。

“三不變”是指互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)只需依法履行報送涉稅信息的程序性義務(wù)，其自身經(jīng)營情況和稅收負(fù)擔(dān)不會因此發(fā)生變化；平臺內(nèi)合規(guī)經(jīng)營的廣大經(jīng)營者和從業(yè)人員，稅收負(fù)擔(dān)不會因此發(fā)生變化；絕大部分小微企業(yè)和商戶稅負(fù)不會發(fā)生變化，因為商戶月銷售額不超過10萬元可享受增值稅免稅優(yōu)惠政策，綜合所得年收入不超過12萬元的平臺內(nèi)從業(yè)人員，在扣除減除費用和子女教育、贍養(yǎng)老人等專項附加扣除后，也基本無需繳納個人所得稅或僅需繳納少量稅款。“一變化”是指少部分存在虛假申報、偷逃稅等行為的經(jīng)營者，特別是不合規(guī)經(jīng)營的高收入者，其違法行為將因此得到有效遏制，稅負(fù)會回歸正常水平。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文分析，《規(guī)定》主要目的是通過常態(tài)化涉稅信息報送，更加精準(zhǔn)地打擊平臺內(nèi)經(jīng)營者虛假申報、偷逃稅等涉稅違法行為，促進(jìn)公平競爭，平臺內(nèi)絕大部分合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)不會因此受到影響。

“部分中小微企業(yè)受財務(wù)專業(yè)性等因素影響，可能在申報納稅方面存在一些不合規(guī)的現(xiàn)象，但也不必?fù)?dān)憂?！笔┱倪M(jìn)一步解釋，當(dāng)前平臺內(nèi)超過九成的經(jīng)營者都是中小微企業(yè)，月銷售額不超過10萬元，一直是國家政策扶持的重點對象，在現(xiàn)行一系列稅收優(yōu)惠政策支持下，其本身所需繳納的稅款很低或者基本不用繳納。《規(guī)定》實施后，這類企業(yè)規(guī)范了自身稅務(wù)申報，企業(yè)稅負(fù)依然不會變化。

專家認(rèn)為，真正會受到影響的，只有那些存在惡意刷單、虛假營銷、偷逃稅款等不合規(guī)經(jīng)營的高收入商戶。一些商戶反映，平臺經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷嚴(yán)重，個別商戶為在激烈競爭中“脫穎而出”，采用各種不正當(dāng)手段進(jìn)行惡意競爭，不僅扭曲了市場的真實供需關(guān)系，誤導(dǎo)消費者的購買決策，更侵害了依法納稅企業(yè)的合法權(quán)益。

“將這部分納稅人的稅負(fù)提升到稅法規(guī)定的正常水平，提升到和絕大部分依法依規(guī)經(jīng)營企業(yè)的同一水平，是稅收公平的應(yīng)有之義。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長黃立新說。

有效維護(hù)稅收秩序，保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益

近年來，平臺經(jīng)濟(jì)在國家政策的支持下迅速發(fā)展壯大，但與此同時，一些平臺存在惡性競爭、虛假申報等行為，損害平臺經(jīng)營者合法權(quán)益，干擾市場機制的合理運行。近日，國家稅務(wù)總局公布多起網(wǎng)絡(luò)主播偷稅被處罰案件，暴露出個別平臺從業(yè)人員依法納稅意識不強，依然心存僥幸偷稅漏稅，危害國家稅收安全，影響市場經(jīng)濟(jì)公平競爭。

從近年來稅務(wù)部門曝光的一系列偷逃稅案件看，不論是明星網(wǎng)紅還是帶貨主播，涉稅信息無疑是查處違法事實、界定處罰標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，涉稅信息共享的不充分也給了不法分子偷逃稅款可乘之機。

“事實上，我國2019年實施的電子商務(wù)法就要求平臺承擔(dān)涉稅信息報送義務(wù)?，F(xiàn)在出臺的這項規(guī)定，可以說是對現(xiàn)行法律的進(jìn)一步落實。”吉林財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張巍表示。

對良好稅收秩序的有效維護(hù)，就是對守法經(jīng)營者最好的保護(hù)。張巍認(rèn)為，《規(guī)定》出臺將促進(jìn)對平臺內(nèi)不當(dāng)經(jīng)營行為的及時有效監(jiān)管，規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)稅收秩序，更好維護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者、從業(yè)人員及消費者的合法正當(dāng)權(quán)益。一些虛假申報、偷逃稅行為也將因為《規(guī)定》的出臺得到有效遏制。從長遠(yuǎn)來看，合規(guī)守信的企業(yè)特別是中小微企業(yè)，將在公平的市場環(huán)境中獲得更多的發(fā)展機會，進(jìn)一步提升市場競爭力，更好保障其合法權(quán)益。

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長樊勇指出，《規(guī)定》專門明確從事配送、運輸、家政等便民勞務(wù)活動的從業(yè)人員的收入信息可不報送，意味著平臺企業(yè)不用報送外賣員、快遞員、家政服務(wù)員、網(wǎng)約車司機等從業(yè)人員的收入信息，不會對他們的日常工作、收入和稅負(fù)產(chǎn)生影響。

提升平臺服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范平臺競爭秩序

專家認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺有利于健全平臺經(jīng)濟(jì)治理機制，對平臺企業(yè)、平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員、消費者等群體有著多重外溢效應(yīng)。

一方面，有利于提升平臺服務(wù)質(zhì)量。建立涉稅信息報送制度，有利于維護(hù)公平公正的稅收經(jīng)濟(jì)秩序，平臺企業(yè)發(fā)展將更加規(guī)范、有序，開展虛假營銷、提供偽劣商品和低質(zhì)服務(wù)等不合規(guī)經(jīng)營行為預(yù)計將會減少，用戶對平臺的信任度和黏性將進(jìn)一步增強。

另一方面，有利于規(guī)范平臺競爭秩序。將有效遏制個別商家擾亂市場秩序的行為，堵塞利用互聯(lián)網(wǎng)交易偷逃稅款漏洞，有效激發(fā)平臺內(nèi)經(jīng)營者技術(shù)創(chuàng)新活力，推動其產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)，促進(jìn)平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、有序競爭。

同時，還有利于維護(hù)消費者合法權(quán)益。平臺經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為消費者提供了更廣泛的消費選擇和更便捷的消費體驗，但有部分商家虛假刷單、壓價損質(zhì)，嚴(yán)重侵犯消費者合法權(quán)益?！兑?guī)定》出臺后，將建立起更加公開透明的市場規(guī)則和信任機制，減少網(wǎng)絡(luò)虛假交易、以次充好現(xiàn)象，消費者可以更加安心消費。

對于部分企業(yè)關(guān)注的信息報送負(fù)擔(dān)問題，黃立新指出，商家的基礎(chǔ)信息、收入信息等本身就在各平臺信息系統(tǒng)中，由各平臺負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸集向稅務(wù)部門報送，無需平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員另行報送，也就不會增加額外資料報送負(fù)擔(dān)。稅務(wù)機關(guān)將為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)報送涉稅信息提供安全可靠的渠道和便捷高效的服務(wù)，并按照有關(guān)法律法規(guī)建立涉稅信息數(shù)據(jù)安全管理制度，切實保障數(shù)據(jù)安全。

此次公開征求意見起止時間為2024年12月20日至2025年1月19日。根據(jù)各方反饋意見，國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局將對征求意見稿進(jìn)一步修改完善。（本報記者 王 觀）

《 人民日報 》（ 2024年12月21日 05 版）