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今年以來，蘭州新區(qū)緊緊抓住“黨建引領”切入點，抓牢“基層治理”關鍵點，聚焦“服務發(fā)展”落腳點，堅持減負、賦能、增效同向發(fā)力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，推動基層治理更加精準高效。

高標準打造綜治中心，為群眾排憂解難

蘭州新區(qū)堅持把綜治中心規(guī)范化建設、實戰(zhàn)化運行作為構建黨建引領基層治理“田字型”治理體系的重要舉措，聚焦矛盾糾紛多元調處化解，大力推進“多中心合一”，建立“智能化”信息歸集、“云平臺”會商調度、“一站式”跟進化解等工作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢資源整合、人員力量聚合、管理機制融合，著力打造服務聯(lián)動、矛盾聯(lián)調、問題聯(lián)治、隱患聯(lián)排、平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”基層治理新高地。

近期，蘭州新區(qū)綜治中心聚焦群眾反映強烈的重點領域矛盾糾紛和突出問題，充分發(fā)揮“中心吹哨，部門報到”機制優(yōu)勢，綜合運用法律、行政、調解的方式，解決一批人民群眾“急難愁盼”問題。今年前三季度，訴前調解成功率達76.5%，矛盾糾紛類警情、信訪事項化解成功率分別為94%、96%。

蘭州新區(qū)綜治中心自運行以來，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深入學習貫徹法治建設、平安建設的新戰(zhàn)略、新部署、新要求，采取以案說理、以法化案等靈活多樣方式，加大矛盾糾紛多元排查調處化解力度，著力解決群眾關注關心的“急難愁盼”問題，將矛盾糾紛化解在萌芽、調處在基層，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

精準放權賦能，全面推進基層減負

蘭州新區(qū)持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）管理機制改革，制定《蘭州新區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心社區(qū)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限指導目錄》，賦權193項，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）有責有權、權責對等。實行村（社區(qū)）事務準入制度，建立健全職責事項清單29項、協(xié)助事項清單29項、負面事項清單7項，明晰村（社區(qū)）職責邊界，使干部干事有底氣、群眾辦事更便捷。同時，整合考核項目，嚴控鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）、村（社區(qū)）參與考核評比活動，取消招商引資、協(xié)稅護稅、經(jīng)濟創(chuàng)收等考核任務13項，統(tǒng)籌把握考核總量和頻次，制定“責任清單”和“任務清單”，推動“簡單考材料、查痕跡”向“重點考成效、看實績”轉變，讓基層騰出更多時間精力謀實事、促發(fā)展、惠民生。

完善網(wǎng)格化管理，近距離服務群眾

在蘭州新區(qū)，網(wǎng)格員肩負收集社情民意、排查各類安全隱患、化解鄰里矛盾糾紛等職責，是基層社會治理和城市精細化管理的“末稍神經(jīng)”，也是智慧社區(qū)的強有力的線下運行力量。

蘭州新區(qū)大力推動“多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”建設，整合黨建、綜治、民社等網(wǎng)格為“一張網(wǎng)”，精準劃分城鄉(xiāng)網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格，推動法治宣傳、綜合調解、法律援助、社區(qū)矯正、法律服務等進小區(qū)、樓棟、村組和居民家庭，形成了區(qū)域統(tǒng)籌、全域覆蓋、科學規(guī)范、管理有序的網(wǎng)格化管理體系，為蘭州新區(qū)基層治理提質增效提供了堅強支撐。

優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展

蘭州新區(qū)牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以“優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”行動為牽引，探索實施了一批首創(chuàng)性、引領性、特色性法治化營商環(huán)境改革舉措，打造更優(yōu)“營商生態(tài)”。2019年、2020年、2023年先后3次獲評“中國（區(qū)域）最具投資營商價值新區(qū)”，2021年至2024年連續(xù)4年蟬聯(lián)“中國最具投資吸引力新區(qū)”。

今年以來，蘭州新區(qū)緊扣行政審批制度改革、企業(yè)合法權益保護、商業(yè)糾紛化解、企業(yè)破產(chǎn)案件辦理等重點領域，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領、保障作用。

蘭州新區(qū)開展“一窗通辦”改革試點，整合戶籍、車駕管、出入境等114項高頻事項，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一窗通辦，縮減辦理時限246個工作日、減少申報材料93個，進一步提升政務服務質效。

蘭州新區(qū)擁有集多功能于一體的現(xiàn)代化訴訟服務中心，為群眾提供“一站式”在線訴訟服務。此外，還探索危困企業(yè)預重整拯救機制，最大限度幫助“帶病企業(yè)”實現(xiàn)自救；全面開展涉企案件訴訟保全必要性審查，建立保全程序“熔斷機制”，探索采用靈活措施，最大程度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。今年前三季度，蘭州新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.6%。

蘭州新區(qū)積極主動服務共建“一帶一路”，深入開展專項行動，主動對接國際航空港等多家對外開放平臺，加強法律服務，通過實地走訪等多種措施積極為企業(yè)解憂紓困。今年，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)新增海關備案企業(yè)22家，綠色化工、石油裝備出口貿(mào)易額分別同比增長187%、36%。

數(shù)據(jù)來源：蘭州新區(qū)黨工委辦公室

《 人民日報 》（ 2024年11月20日 19 版）