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做好新時(shí)代流動(dòng)黨員管理工作的指導(dǎo)性文件——中央組織部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》答記者問
2024年11月11日 18:15 來源:新華網(wǎng) 關(guān)燈

新華社北京11月11日電近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。日前,中央組織部負(fù)責(zé)人就《意見》制定和貫徹實(shí)施等問題回答了記者提問。

問:請(qǐng)介紹一下制定《意見》的背景和意義。

答:流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出,完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)不同群體黨員特別是流動(dòng)黨員,采取精準(zhǔn)有效的教育管理措施。為貫徹落實(shí)黨中央部署要求和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,中央組織部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,研究起草了《意見》。制定出臺(tái)《意見》,對(duì)于全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,提高新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量,組織引導(dǎo)流動(dòng)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,鍛造一支充滿活力的先鋒力量,具有重要意義。

問:請(qǐng)介紹一下《意見》的總體考慮和主要內(nèi)容是什么?

答:黨的十八大以來,黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè),制定一系列政策措施,推動(dòng)流動(dòng)黨員管理工作取得新進(jìn)展新成效。同時(shí),還存在少數(shù)流動(dòng)黨員去向難掌握、管理難落實(shí)、活動(dòng)難組織、作用難發(fā)揮等問題。我們?cè)谄鸩荨兑庖姟窌r(shí),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于流動(dòng)黨員管理工作的重要指示精神,把精準(zhǔn)有效、關(guān)愛服務(wù)的要求體現(xiàn)到流動(dòng)黨員管理全過程各方面;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以求解優(yōu)解思維、務(wù)實(shí)管用措施解決流動(dòng)黨員管理工作中存在的突出問題;堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,把流動(dòng)黨員管理放到整個(gè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)籌,注重相關(guān)政策措施系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動(dòng);堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和工作基礎(chǔ),提出可操作、好落實(shí)、能見效的具體要求;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)做法,將比較成熟的措施做法吸納到《意見》中來。

《意見》共5個(gè)部分、18條,從及時(shí)將流動(dòng)黨員納入流入地(單位)基層黨組織、落實(shí)基層黨組織管理責(zé)任和流動(dòng)黨員責(zé)任要求、抓實(shí)流動(dòng)黨員日常教育管理、加強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)方面,提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的任務(wù)措施和具體要求。

問:及時(shí)將流動(dòng)黨員納入流入地(單位)基層黨組織是流動(dòng)黨員管理工作的基本目標(biāo),《意見》提出哪些要求?

答:一是為便于基層準(zhǔn)確認(rèn)定和把握,將流動(dòng)黨員界定為因工作、學(xué)習(xí)單位或居住地發(fā)生變化,沒有轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系,連續(xù)6個(gè)月以上不能參加正式組織關(guān)系所在黨支部活動(dòng)的黨員。二是通過全國黨員管理信息系統(tǒng)對(duì)流出黨員、流入黨員進(jìn)行登記,運(yùn)用信息手段督促流動(dòng)黨員向流入地(單位)基層黨組織及時(shí)報(bào)到。三是區(qū)分不同情形,對(duì)規(guī)范流動(dòng)黨員納入黨組織工作提出具體要求。四是按照黨員正式組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)原則,針對(duì)流動(dòng)黨員不同情形,分別提出做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的具體要求。

問:《意見》對(duì)落實(shí)基層黨組織管理責(zé)任和流動(dòng)黨員責(zé)任提出哪些要求?

答:建立流出地(單位)、流入地(單位)基層黨組織的責(zé)任清單,推動(dòng)基層黨組織和流動(dòng)黨員明責(zé)履責(zé)盡責(zé),是抓好流動(dòng)黨員管理工作的關(guān)鍵。《意見》根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù),明確了流出地(單位)、流入地(單位)基層黨組織管理責(zé)任和流動(dòng)黨員責(zé)任要求。一是以黨員正式組織關(guān)系隸屬作為落實(shí)黨組織責(zé)任的依據(jù),明確流出地(單位)基層黨組織特別是黨支部負(fù)有主體責(zé)任,流入地(單位)基層黨組織落實(shí)直接教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)責(zé)任。二是明確流出地(單位)基層黨組織管理責(zé)任,從及時(shí)掌握黨員外出流動(dòng)情況、確定專人定期聯(lián)系流出黨員、按照規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作、組織開展線上學(xué)習(xí)、引導(dǎo)流出黨員發(fā)揮作用、做好優(yōu)秀流出黨員表彰相關(guān)工作、加強(qiáng)流出黨員監(jiān)督管理等方面,明確7項(xiàng)具體責(zé)任。三是明確流入地(單位)基層黨組織管理責(zé)任,從及時(shí)掌握流入黨員情況、確定專人與流入黨員保持聯(lián)系、組織流入黨員參加組織生活、做好流入黨員關(guān)懷幫扶工作、開展民主評(píng)議、加強(qiáng)流入黨員日常監(jiān)督等方面,明確6項(xiàng)具體責(zé)任。四是根據(jù)流動(dòng)黨員特點(diǎn),從外出前向正式組織關(guān)系所在黨組織報(bào)告、向流入地(單位)基層黨組織報(bào)到、與流出地(單位)基層黨組織保持聯(lián)系、外出等有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)及時(shí)報(bào)告、發(fā)揮先鋒模范作用等方面,對(duì)流動(dòng)黨員提出了5項(xiàng)責(zé)任要求。

問:請(qǐng)介紹一下《意見》對(duì)抓實(shí)流動(dòng)黨員日常教育管理提出了哪些工作措施?

答:立足工作實(shí)際,《意見》對(duì)抓實(shí)流動(dòng)黨員日常教育管理提出了4方面工作措施:一是加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,組織流動(dòng)黨員參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育,采取靈活多樣形式開展經(jīng)常性教育。二是按照黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式,組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活。三是激勵(lì)流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用,從不同類型流動(dòng)黨員實(shí)際出發(fā),采取設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和開展黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)等方式,組織引導(dǎo)流動(dòng)黨員在本職崗位上履職盡責(zé),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面發(fā)揮先鋒模范作用。四是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)懷幫扶,保障流動(dòng)黨員正常參加組織生活、行使黨員權(quán)利。堅(jiān)持精神激勵(lì)、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶相結(jié)合,為流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等提供幫助。

問:《意見》對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)提出哪些要求?

答:流動(dòng)黨員黨組織是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的重要組織形式。《意見》從注重規(guī)范建設(shè)和日常管理的角度,對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)提出3方面要求:一是規(guī)范流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置,明確在流動(dòng)黨員人數(shù)較多、相對(duì)集中的地方和單位,經(jīng)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn),可成立流動(dòng)黨員黨組織,并對(duì)流出地、流入地黨組織成立流動(dòng)黨員黨組織的方式、隸屬關(guān)系等提出要求。二是明確流動(dòng)黨員黨組織職責(zé)任務(wù),主要包括加強(qiáng)流動(dòng)黨員經(jīng)常性教育和日常管理,開展政治學(xué)習(xí),組織開展組織生活,進(jìn)行民主評(píng)議,引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù),行使黨員權(quán)利,充分發(fā)揮作用;加強(qiáng)同流動(dòng)黨員正式組織關(guān)系所在黨組織聯(lián)系,通報(bào)民主評(píng)議以及日常表現(xiàn)情況,做好接收入黨申請(qǐng)書、入黨積極分子培養(yǎng)教育等工作;做好流動(dòng)人員的團(tuán)結(jié)凝聚和聯(lián)系服務(wù)工作。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織運(yùn)行管理,要求對(duì)流動(dòng)黨員黨組織進(jìn)行調(diào)查摸底,加強(qiáng)規(guī)范管理,選優(yōu)配強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織負(fù)責(zé)人,強(qiáng)化服務(wù)保障,推動(dòng)積極發(fā)揮作用。

問:《意見》對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)提出哪些要求?

答:《意見》從4個(gè)方面提出了具體要求:一是建立齊抓共管工作體制,要求各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作作為黨的建設(shè)重要任務(wù)和經(jīng)常性工作,納入基層黨建工作責(zé)任制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo);各級(jí)黨委組織部門要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理工作的具體指導(dǎo),督促抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),會(huì)同黨委社會(huì)工作部門和公安、人力資源社會(huì)保障等部門,定期通報(bào)和研究流動(dòng)黨員管理工作,促進(jìn)流動(dòng)黨員管理信息共享、工作共抓。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),要求縣級(jí)黨委對(duì)流動(dòng)黨員較多的基層黨組織,充實(shí)工作力量,采取選派黨建指導(dǎo)員等方式,加大指導(dǎo)力度;加強(qiáng)對(duì)從事流動(dòng)黨員管理工作的基層黨務(wù)工作者政治能力和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加大支持保障力度,要求各級(jí)黨委組織部門劃撥一定額度黨費(fèi),用于開展流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)、流動(dòng)黨員黨組織開展活動(dòng)、慰問幫扶生活困難流動(dòng)黨員等;統(tǒng)籌黨群服務(wù)中心、黨員教育基地等各類陣地資源,向流動(dòng)黨員開放活動(dòng)場(chǎng)所,針對(duì)不同類型流動(dòng)黨員需求提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)。四是加強(qiáng)督促檢查,要求將流動(dòng)黨員管理工作納入巡視巡察、黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容;以具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨(工)委為單位,明確流動(dòng)黨員管理具體工作事項(xiàng),抓好工作落實(shí);縣級(jí)黨委組織部門利用全國黨員管理信息系統(tǒng)進(jìn)行工作調(diào)度。

問:文件出臺(tái)后,關(guān)鍵在落實(shí)。請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ谩兑庖姟返呢瀼芈鋵?shí)?

答:各級(jí)黨委(黨組)要把流動(dòng)黨員管理工作作為加強(qiáng)新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓,切實(shí)把流動(dòng)黨員教育管理好、作用發(fā)揮好。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,通過專題學(xué)習(xí)、交流研討等方式,使各級(jí)黨組織和流動(dòng)黨員準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《意見》精神,嚴(yán)格落實(shí)《意見》要求。中央組織部將適時(shí)通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式,抓好《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政策解讀。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任,推動(dòng)流出地(單位)基層黨組織、流入地(單位)基層黨組織和流動(dòng)黨員三方責(zé)任全面落實(shí),切實(shí)抓好流動(dòng)黨員理論武裝、納入黨組織管理、參加組織生活和流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)等各項(xiàng)工作。三是細(xì)化工作措施。各地區(qū)各部門(系統(tǒng))要結(jié)合實(shí)際抓好《意見》貫徹落實(shí),確保抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。要注意用好全國黨員管理信息系統(tǒng),運(yùn)用信息手段做好流動(dòng)黨員登記接收、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、組織生活管理等工作。四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要通過情況調(diào)度、調(diào)研督導(dǎo)等方式,了解掌握《意見》貫徹落實(shí)情況,及時(shí)解決工作中存在的問題,確保流動(dòng)黨員管理工作取得扎實(shí)成效。

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編輯:方琳
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