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2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯(lián)系點時，首次提出全過程人民民主重大理念。今年11月2日，全國人大常委會辦公廳和上海市人大常委會在上海聯(lián)合舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全過程人民民主重大理念座談會。大家一致表示，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、全面貫徹落實習(xí)近平總書記全過程人民民主重大理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，不斷提高新時代新征程人大工作的質(zhì)量和水平。

充分彰顯真理力量和實踐偉力

習(xí)近平總書記指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性”“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”。

“發(fā)展全過程人民民主，必須把握好全過程人民民主重大理念的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。”全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀說，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重大理念應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)把握人民立場、歷史必然、制度保障、全程貫通、真實有效等核心要素，充分發(fā)揮人民代表大會制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用，“把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。”

上海市人大常委會主任黃莉新表示，上海市人大及其常委會堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把全過程人民民主要求落實到人大各項工作中，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，有效促進超大城市治理現(xiàn)代化。“我們將不斷推動上海人大工作高質(zhì)量發(fā)展，使人大工作更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力?！秉S莉新說。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授浦興祖在發(fā)言中表示，人民代表大會制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度，一定要堅持好；在踐行中要不斷適應(yīng)政治、經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，繼續(xù)完善好；同時還要運行好，產(chǎn)出實實在在的制度效能。

推動“兩個聯(lián)系”走深走實

“代表制度和代表工作生動體現(xiàn)了全過程人民民主的特點優(yōu)勢。”全國人大常委會代表工作委員會主任郭振華說，全國人大代表和地方各級人大代表都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。人大代表來自各地區(qū)、各民族、各方面，工作和生活在人民群眾中間，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，通過多種形式和渠道聽取和反映人民群眾的意見和建議?！拔覀儗⒕o緊圍繞堅持和踐行全過程人民民主，推動代表工作特別是‘兩個聯(lián)系’走深走實，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，健全聯(lián)系代表的制度機制，加強代表工作機構(gòu)建設(shè)，更好支持和保障代表依法履職、當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁?！?/p>

浙江省人大常委會副主任暨軍民說：“我們充分發(fā)揮人大代表帶頭作用，把做好代表工作作為基礎(chǔ)，部署實施‘四建設(shè)兩提高’代表工作體系，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)?！睋?jù)了解，浙江省人大及其常委會不斷豐富群眾參與人大工作的內(nèi)容和形式，積極拓展“兩個聯(lián)系”的深度廣度，指導(dǎo)本省各地打造了一批創(chuàng)新載體，不斷夯實人大工作的民意基礎(chǔ)。

健全吸納民意、匯集民智工作機制

習(xí)近平總書記強調(diào)，要完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。

“廣東省人大及其常委會堅持以基層立法聯(lián)系點、預(yù)算工作基層聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站等基層單元為依托，以民生實事動態(tài)落實機制為支撐，一手抓吸納匯集，一手抓轉(zhuǎn)化落實，讓全過程人民民主成效更加鮮活有感。”廣東省人大常委會副主任黃寧生表示，廣東省正總結(jié)推廣“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾點題、代表建議、政府辦理、人大監(jiān)督”的民生微實事立辦機制。

甘肅省人大常委會副主任馬廷禮說，甘肅省深化拓展基層立法聯(lián)系點工作，立法聯(lián)絡(luò)員積極組織、信息采集點無縫銜接、群眾積極參與，充分發(fā)揮民意“直通車”作用。

“堅持和發(fā)展全過程人民民主，是各級人大的重要職責(zé)，也是人大工作保持生機活力的關(guān)鍵?！鄙虾Ｊ虚L寧區(qū)人大常委會主任戴驊說，長寧區(qū)人大及其常委會把基層立法聯(lián)系點作為實踐全過程人民民主的重要平臺載體，為立法工作提供寶貴的基層視角和實踐依據(jù)。同時，把豐富和拓展聯(lián)系人民群眾的渠道作為實踐全過程人民民主的重要路徑，匯集更多民智，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動更多“可觀可感”的民生成果落地見效。

《 人民日報 》（ 2024年11月04日 04 版）