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為嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員提供制度保證
2024年08月30日 06:08 來源:人民日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

新華社北京8月29日電 近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》(以下簡稱《辦法》)。日前,中央組織部負(fù)責(zé)人就《辦法》制定和貫徹執(zhí)行等問題回答了記者提問。

問:請(qǐng)介紹一下制定《辦法》的背景和意義。

答:黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告提出,嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員,保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。為貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署,中央組織部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,研究起草了《辦法》稿。2024年5月21日,中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)《辦法》稿?!掇k法》是一部專門就不合格黨員組織處置作出規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī),對(duì)于貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命,建設(shè)信念堅(jiān)定、政治可靠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍,不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力,具有重要意義。

問:請(qǐng)介紹一下《辦法》的總體考慮和主要內(nèi)容是什么?

答:制定《辦法》主要有4個(gè)方面考慮:一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想。二是以黨章為根本遵循,把握組織處置工作定位,規(guī)定組織處置方式,界定組織處置適用情形,對(duì)黨章關(guān)于黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織處置的規(guī)定要求進(jìn)一步具體化。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)組織處置概念不明確,涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、流動(dòng)黨員等相關(guān)規(guī)定不完備等問題,從法規(guī)層面加以完善,確立為制度規(guī)范。四是堅(jiān)持立足教育、轉(zhuǎn)化提高,堅(jiān)持客觀公正、慎重穩(wěn)妥,區(qū)分主觀原因和客觀原因、一時(shí)表現(xiàn)和一貫表現(xiàn),明確組織處置政策界限。

《辦法》共27條,主要包括4方面內(nèi)容:一是對(duì)組織處置的總體要求、概念和方式、原則等作了規(guī)定;二是規(guī)定了限期改正、勸其退黨和除名的適用情形,細(xì)化處置程序及后續(xù)事項(xiàng);三是對(duì)可以不予處置的情形、合并處置等應(yīng)把握的政策要求作出規(guī)定;四是規(guī)定了組織處置的工作責(zé)任、工作紀(jì)律等。

問:《辦法》對(duì)組織處置的概念和方式作了明確規(guī)定,請(qǐng)介紹一下有哪些主要考慮?

答:組織處置是加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措,在一些法規(guī)文件中都有體現(xiàn),但一直未對(duì)概念作出完整的界定。2014年8月,中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》,第一次明確了不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了組織處置的程序步驟。2019年5月,黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》,對(duì)黨員監(jiān)督和組織處置作出規(guī)定,規(guī)定了限期改正、除名處置的具體情形。《辦法》認(rèn)真總結(jié)組織處置工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),與有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)搞好銜接,規(guī)定組織處置是指黨組織根據(jù)黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定,依據(jù)黨員組織關(guān)系隸屬或者干部管理權(quán)限,對(duì)缺乏革命意志、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件的黨員,按照規(guī)定程序給予相應(yīng)的處置措施,并明確組織處置方式為限期改正、勸其退黨、除名。

問:請(qǐng)介紹一下組織處置與黨紀(jì)處分的關(guān)系。

答:對(duì)違紀(jì)黨員的黨紀(jì)處分,由《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定。《辦法》依據(jù)黨章,對(duì)那些缺乏革命意志、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件的黨員進(jìn)行組織處置,規(guī)定了適用情形、處置方式和具體程序。鑒于組織處置與黨紀(jì)處分各有側(cè)重、各司其職,為厘清組織處置與黨紀(jì)處分的區(qū)別,發(fā)揮組織處置與黨紀(jì)處分各自的功能作用,《辦法》明確規(guī)定,違犯黨紀(jì)的黨員受到黨紀(jì)處分的,不因同一問題再進(jìn)行組織處置。

問:請(qǐng)介紹一下組織處置的適用情形?

答:根據(jù)黨章、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》以及其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),綜合黨員不合格表現(xiàn)的性質(zhì)、情節(jié)等,充分考慮黨員行為和基層實(shí)際,《辦法》對(duì)限期改正、勸其退黨和除名的15種情形包括兜底情形作了規(guī)定。(1)限期改正,主要包括理想信念不堅(jiān)定、缺乏革命意志、黨性意識(shí)淡?。恍叛鲎诮?;工作消極懈怠,不發(fā)揮先鋒模范作用;組織觀念、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng),不按照規(guī)定參加黨的組織生活、不按時(shí)足額交納黨費(fèi);與黨組織失去聯(lián)系6個(gè)月以上、2年以內(nèi)等方面。(2)勸其退黨,主要包括為了達(dá)到個(gè)人目的以退黨相要挾,經(jīng)教育不改;限期改正期滿后仍無轉(zhuǎn)變等方面。(3)除名,主要包括理想信念缺失、政治立場(chǎng)動(dòng)搖,對(duì)黨不忠誠不老實(shí),背棄黨的初心使命,已經(jīng)喪失黨員條件;沒有正當(dāng)理由,連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活,或者不交納黨費(fèi),或者不做黨所分配的工作;因與黨組織失去聯(lián)系被停止黨籍,2年后確實(shí)無法取得聯(lián)系;受到勸其退黨處置、本人堅(jiān)持不退等方面。

同時(shí),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),區(qū)分主觀客觀,規(guī)定了可以不予處置的情形:因黨員所在黨組織不健全或者軟弱渙散、組織生活不正常,黨員無法正常參加組織生活、履行黨員義務(wù)的,以及黨員受客觀條件制約,一時(shí)無法完成黨組織所分配的工作,在短期內(nèi)或者某項(xiàng)工作中不能發(fā)揮作用的,可以不予處置。

問:《辦法》對(duì)組織處置的程序作了哪些規(guī)定?

答:《辦法》明確規(guī)定,黨員有限期改正、勸其退黨和除名所列情形之一的,由黨支部委員會(huì)研究提出啟動(dòng)組織處置的意見,并報(bào)基層黨委事前備案后,按照調(diào)查核實(shí)、提出擬處置意見、預(yù)審、形成決議、審批和宣布等5個(gè)程序進(jìn)行處置。同時(shí),《辦法》還對(duì)退黨除名、自行脫黨除名程序,以及對(duì)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、流動(dòng)黨員的組織處置程序作了規(guī)定。

問:《辦法》在組織處置申訴、糾正方面是如何規(guī)定的?

答:《辦法》注重對(duì)黨員權(quán)利的保障,專門對(duì)申訴和糾正作了規(guī)定?!掇k法》明確規(guī)定,被處置黨員對(duì)處置結(jié)果有不同意見的,按照有關(guān)規(guī)定提出申訴。黨組織按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查,并給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。對(duì)于需要糾正的處置決議,應(yīng)當(dāng)重新作出決定,由重新作出決定的黨組織報(bào)其上級(jí)黨組織審批后在一定范圍內(nèi)宣布;對(duì)于無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的,有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)書面通知本人不再受理申訴并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

問:《辦法》對(duì)組織處置的工作責(zé)任是怎么規(guī)定的?

答:《辦法》對(duì)各級(jí)黨組織在組織處置工作中的具體責(zé)任作了明確規(guī)定:地方各級(jí)黨委和有關(guān)部門單位黨組(黨委)加強(qiáng)對(duì)組織處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查;縣級(jí)及以上黨委組織部門履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施的職責(zé),加強(qiáng)政策指導(dǎo)、審核把關(guān)與督促落實(shí),定期對(duì)組織處置工作進(jìn)行抽查復(fù)核;基層黨委履行直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,督促所屬黨支部按照規(guī)定開展組織處置并全程指導(dǎo);黨支部履行主體責(zé)任,嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好組織處置各個(gè)環(huán)節(jié)工作,確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

問:請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ谩掇k法》的貫徹執(zhí)行?

答:制度的生命在于執(zhí)行。各級(jí)黨委(黨組)要把組織處置不合格黨員作為黨員隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,不折不扣貫徹執(zhí)行《辦法》,不斷純潔黨的組織、健康黨的肌體。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),把學(xué)習(xí)《辦法》與貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來,將《辦法》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過專題學(xué)習(xí)、交流研討等方式,使各級(jí)黨組織、廣大黨員準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《辦法》精神,全面掌握《辦法》內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》規(guī)定。中央組織部將適時(shí)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作問答等方式,抓好《辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政策解讀。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任,堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)的措施,把不合格黨員組織處置工作及時(shí)、嚴(yán)肅地開展起來。要把教育貫穿組織處置工作始終,堅(jiān)持在轉(zhuǎn)化提高上下功夫。要把握政策要求,嚴(yán)格履行程序,全面準(zhǔn)確查核問題,客觀公正作出處置決定。要搞好制度銜接,正確處理好組織處置同黨紀(jì)處分的關(guān)系。要加強(qiáng)督促指導(dǎo),確?!掇k法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年08月30日 04 版)

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